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直面普京《一個人的振興》

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  一個人的振興


  前言

  引子:直面普京(二)

  普京在俄羅斯政壇的迅速崛起,被認為是一個奇跡。他從聖彼得堡來到莫斯科只有三年,就成為俄國的新領袖。俄羅斯國內對他充滿期望,民眾對他的好評超過葉利欽。2000年1月13日普京在母校宣佈正式參選後,每次民意調查得到的支持率都超過50%,比第二位的久加諾夫高二十幾個百分點,其他候選人都瞠乎其後。
  在2000年總統大選時,俄羅斯民眾並不清楚普京是何許人,甚至一些俄羅斯高層人士
  對他也知之甚少。在大選時期,前俄第一副總理卡西揚諾夫、「統一電力系統」股份公司董事長丘拜斯和右翼力量聯盟領導人基裡延科在瑞士達沃斯參加世界經濟年會時,西方記者提問:「請問普京代總統是何許人也?」三個人竟然面面相覷,不知如何回答。其實這並不奇怪,普京1996年才來到莫斯科,在巨頭林立的俄羅斯政壇上,他的資歷無疑是最淺的,克格勃的生涯又給他蒙上了一層神秘的面紗。
  在2000年總統大選時,俄羅斯的一位評論家認為,普京是一塊黑板,每一個人都可以在上面寫下自己的期望。普京什麼都不是,所以誰都認為普京可以接受。
  在普通民眾那裡,普京起初也被當做一個「謎」來看待。安德烈是一名普通的俄羅斯商人,常為辦護照等問題在歐美國家受到刁難而耿耿於懷。除了賺錢外,他希望俄羅斯能縮小同西方國家的差距。2000年3月俄大選時,他曾經說過不喜歡普京。但普京當選總統一年後,他在電話中對記者承認,他認為普京能使俄羅斯走上強國之路。
  在西方媒體那裡,普京的名字初次為人所知時,大家常用「小個子」或「間諜」來代替他。如今,雖然仍有媒體批評他,但已沒有人再小覷他了。相反,西方媒體對這位頗具神秘感的總統的個人魅力的好奇已有了些追星的味道。
  德國媒體普遍認為,普京不同尋常,讓人琢磨不透。由於他曾經長期在德國工作和生活,所以德國總理施羅德對普京充滿了期待,他希望可以和說德語的普京建立類似科爾和葉利欽那樣親密的個人關係。普京成為代總統後,他的克格勃背景使西方對他充滿疑慮。西方主要國家的外長紛紛到訪莫斯科,以觀察普京,試圖摸清他的底細。
  能說流利俄語的美國前國務卿奧爾布賴特注意到,普京非常瞭解俄羅斯的情況,完全不需要助手為他準備的材料,已經進入了國家元首的狀態。但是這位出生在捷克的美國強硬派外交家顯然對克格勃出身的這位新總統懷有戒心,她說:「我們已經聽到他說了什麼,重要的是看今後他做些什麼。」用中國人的話來說,就是不僅要聽其言,還要觀其行。
  英國首相布萊爾是第一個直接和普京打交道的西方領袖。他在第一次會見普京後就稱讚不已:「他是一個有政治遠見、深知自己該做什麼的人。」
  普京訪英時,普京夫婦與布萊爾夫婦踏著紅色的地毯並排走上會議大廳的台階。一貫像明星一般的布萊爾夫婦不斷向歡迎的人群揮動手臂,不知不覺走到了地毯中央,普京的夫人被擠到了地毯外面。此時普京沒有搶著出風頭,更沒有面露不快,只是退了半步輕輕地拍了拍夫人柳德米拉的胳膊,似乎在說「沒事兒」。他對夫人的照顧,他的溫和謙讓,比起布萊爾的「魅力四射」更令人回味。此後的記者招待會上,看上去沉默寡言的普京以他的機智幽默與出眾的口才博得了滿堂彩。挑剔的英國記者們對普京的喜愛甚至超過了明星般的布萊爾。
  普京的同學古羅夫說:「普京為人十分內斂,很少出風頭,很少透露自己的內心想法,但他是一個實幹家。」普京的柔道教練拉夫連說:「葉利欽在坦克上微笑揮手的樣子讓人印象深刻,但普京不會這樣做,他不愛出風頭。」這就是普京給人的印象:少言寡語,十分靦腆。但普京的內斂與親和,更突出了他的實幹家形象。以前許多官員見不到葉利欽或不敢見他,而現在很多人都能直接面見普京,他總是認真聽取別人的意見。他穿著普通夾克四處視察的樣子已經深入人心。
  2002年12月普京訪問中國時,應邀到北京大學演講。只見他抱著一本厚厚的大開本精裝書走上北大講台——演講稿?台下600多名師生你看看我,我看看你。「你們不要害怕。這是一本俄文書,我不會朗讀整本書的。」素以嚴峻著稱的普京總統頓了一下,然後抖開「包袱」:「這本書我已經讀過,它的名字叫《江澤民論有中國特色的社會主義》。」說完,普京轉過身去,當著江澤民主席的面,把它贈給當天講演的主持人——北京大學校長許智宏院士。普京的幽默和風度折服了在場的所有人。
  雖然有學者對俄經濟轉好仍持異議,認為俄國內政治是否已完全步入有序仍有待觀察。但有一點毋庸置疑,努力實現俄羅斯大國夢的普京,在就任總統以來盡情展現了他的個人魅力,並成為國際政治舞台上耀眼的明星。
  普京出身於列寧格勒一個普通的工人家庭。在二次大戰後的艱難歲月裡,這個家庭的生活非常拮据,但是相互之間的親情使它充滿溫暖。普京的父親是個嚴肅正派、善良智慧、富有遠見的人,他經常告誡普京要積極向上,要學會依靠自身的力量去謀生、自衛和尋求發展機遇,使普京從小就養成了一種樸實無華、堅韌進取的性格。
  長期的平民生活使普京對俄羅斯民眾的艱辛有著切身體驗,對他們的所思所想、所需所求有著深刻的瞭解。對俄羅斯民眾生活的體察使普京成為一位平民色彩很濃的領袖,他把瞭解民眾的呼聲與疾苦作為正確決策的關鍵。普京到各地視察,經常打亂地方的接待計劃,隨意走進事先未做安排的百姓家瞭解情況。
  2002年普京考察遠東時,路過一個村子。有個男子正穿著褲衩在劈木柴。老婆對他嚷道:「當家的,總統來了!」
  「什麼總統,見鬼了!」男子不相信,可是抬頭一看,愣住了:「弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇,真的是您!」
  「不,不是我。」普京開玩笑說。
  男子不知深淺地請普京跟他兒子一起游泳。當時水溫只有21攝氏度,普京二話沒說就下了水。這段故事很快成了傳奇。

  引子:直面普京(三)

  此前不論是葉利欽還是蘇共中央總書記,都喜歡進行事先精心策劃的視察:聽聽當地領導匯報,看看名勝古跡。普京講究「眼見為實」。即使在大眾場合,普京也善於躲開當地領導安插的「工農代表」,專挑未經「訓練」的普通人,跟他們聊家常。
  一次在外地,有個參加過衛國戰爭的老太太對他抱怨,說自己的退休金低於全國平均水平,而且沒有享受任何優惠。普京回莫斯科後立即向退休基金會會長問明情況。原來,根
  據規定,要享受優惠就要自己辦齊證件去申請,不申請就沒有優惠。在普京的過問下,這種規定很快進行了修改,變為基金會工作人員為退休老人上門服務。正是這種平民主義的理念與做法,使普京的內外政策反映了多數俄羅斯人的願望,他本人也成為普通百姓心目中的「自己人」。
  普京說過,當國家領導,應當真切地瞭解祖國。2001年,他利用休假長途考察了俄西北地區,2002年又考察了遠東。那是前領導人最不願意去的地方,時差大,沒什麼好玩的,人民愣,問題多。「來了,許了一堆願,什麼也不落實」——這是人們對前領導人視察的概括。
  但是普京一改前任們的態度,考察外地,並不是擺給人看的「公關姿態」,他樂於擺脫成堆的記者。一次,他在極北地區的蘇爾古特,天氣突然變得很惡劣。隨行的三架直升機駕駛員不敢起飛,記者和攝像器材都只好留下。只有專用直升機駕駛員技術過硬,帶著「全天候總統」飛到第一線,普京同天然氣開採工呆了一整天。
  普京的考察,有的時間不長,但日程安排很緊,隨行人員很少。一次在外地考察期間,他應一位農村老太太的邀請,去品嚐她的醋漬蘑菇,就只開了輛小麵包車。要不然,大批隨行人員還不把老人過冬的食品全吃光了!
  目前俄羅斯國內最最流行的兩句經典口頭語,均出自普京總統之口。這從另一個側面,表現了普京愛憎分明的性格和敢作敢為的平民作風。
  1999年9月,由車臣武裝叛匪頭目巴薩耶夫和國際恐怖分子哈塔人精心策劃的恐怖活動,一時間震驚了俄羅斯朝野。恐怖分子製造的居民樓爆炸案致使幾百名無辜平民死於非命。當時的聯邦安全局長、國家安全秘書普京臨危授命,開始擔任俄羅斯總理職務,直接領導打擊國際恐怖分子對俄羅斯國家安全和領土完整造成的威脅。當普京目睹莫斯科接連發生兩座居民樓爆炸案的慘景之後,從牙縫裡冒出了一句嫉惡如仇的話:「我們打擊恐怖分子必須堅持到底,即使他們逃到廁所裡,我們也要把他們溺死在馬桶裡!」
  2002年10月23日傍晚,普京成功地解決了震驚世界的千名人質被劫持事件。11月10日,普京飛赴布魯塞爾參加俄羅斯—歐盟領導人峰會。在會議結束後會見外國記者時,一位法國媒體的記者突然就車臣問題向普京發難,試圖把車臣反恐與人權問題聯繫起來,責難俄羅斯「濫用暴力」。普京總統一下子被激怒了。只見他又一次從牙縫裡冒出一句話:「如果你願意成為伊斯蘭極端分子的話,我請你到莫斯科來做包皮手術。我們有最好的專家為你解決問題!」「來莫斯科做手術!」又一次成為普京總統的標誌性用語。它再一次向人們展示了普京愛憎分明、血氣方剛的性格。
  早在聖彼得堡擔任副市長期間,普京就已掌握了電腦的基本知識和技能,現在他能熟練地用電腦進行工作。他還對互聯網很感興趣。因此,在世界各國的領袖中,普京還創下一個新記錄:2002年3月6日,他作客互聯網,在網上與全世界的網民聊天。他選擇互聯網這個新領域本身就說明了普京是年輕的、能夠接受新事物的新一代領導人。除了國事,普京還聊家常,包括最喜愛的明星或妻子的生日怎麼過等等,再加上是與網民直接對話,他平易近人的一面盡得體現。
  作為一個地跨歐亞兩大洲、面積1700萬平方公里、擁有1.5億人口、100多個民族和世界上最大的核武庫、總體軍事實力僅次於美國的大國總統,普京要日理萬機,實在難得有什麼業餘時間。但就在極其有限的空閒時間內,他也盡量把生活安排得豐富多彩。這種適時的「放縱」,不僅使普京能夠保持旺盛的精力處理國事,還給他另外增添了吸引人的魅力,偶爾的「露一手」,則更令民眾歡喜有加。
  普京經常睡得很晚,但卻從來都起得很早。洗漱完畢後,普京先在熹微的晨光下做30分鐘熱身操。此外,由於普京是柔道黑帶高手,所以做過操以後,他還要練上一陣子柔道。接下來,再游泳20分鐘。在一個多小時的鍛煉之後,他即驅車去克里姆林宮上班。也許正是由於普京注意鍛煉身體,他才能在一天裡始終保持著旺盛的精力。

  引子:直面普京(四)

  20世紀70年代中期,普京就在蘇聯柔道界嶄露頭角,不僅多次在蘇聯大學生運動會柔道項目上獲獎,還一度成為聖彼得堡市的桑勃式摔跤和柔道冠軍,並因此獲得桑勃式摔跤和柔道大師稱號。1973年,普京從一名學徒成為桑勃式摔跤教練,兩年後成為柔道教練。在他的眾多弟子中不乏優秀人物,其中包括曾兩度獲得世界冠軍的桑勃式摔跤運動員阿布杜拉耶夫。為表彰普京的特殊貢獻,前蘇聯曾授予他「功勳教練」的稱號。
  出國訪問,普京也總不忘以武會友,通過體育展示俄羅斯領導人的魅力。到日本訪問時,這位愛好柔道並且獲得聖彼得堡市冠軍的總統與不到14歲的柔道小選手比賽,被後者摔倒後也不失風度地表示認輸。2002年3月初,獨聯體國家領導人在哈薩克斯坦舉行非正式會晤期間,哈薩克斯坦領導人邀請各國領導人滑雪。誰知滑雪剛開始,普京就如離弦之箭,把其他領導人遠遠地甩在了後面,速度之快,令大家瞠目結舌。
  平時由於公務繁忙,普京很難和家人團聚。只有在雙休日晚上,偶爾普京能難得地在家休息一下,同家人一起看看電視。普京比較愛看時事評論節目。其中有些節目不免會對他本人和他的家庭說長道短,時常還會有些空穴來風的所謂趣聞軼事,甚至不乏誣蔑不實之辭。因為身邊並無外人,這時普京才放縱一下自己的情緒,要麼開懷大笑,要麼憤憤不平,有時還情緒低落,可以說,他對新聞媒體的評價是很敏感的。
  普京還是個讀書迷,這個習慣是在中學時代就養成的。那時他有個很好的俄語老師,正是這位老師教他學會了愛書、用書。普京最喜歡俄羅斯近代作家契訶夫、托爾斯泰、陀思妥耶夫斯基的作品,他也很喜歡大仲馬、凡爾納和莫泊桑等法國名家的著作。直到現在,他仍不時地翻閱這些大作家的著作。他也很喜歡俄羅斯現代文學,只可惜因為時間有限所讀不多。普京手頭正在讀的書有兩本,一本是《葉卡捷琳娜二世執政史》,另一本是德米特裡·利哈喬夫的《思考俄國》,講的是俄國歷史及文學史和文化史的哲學意義。
  俄羅斯是一個好酒的民族。普京的前任葉利欽可以說是伏特加酒最忠實的捍衛者,不僅喜歡喝,而且海量,可以一次喝下一升。據說當年在建築工地上「干力氣活兒」的時候,葉利欽的酒量和酒癮更大。後來當上州委書記之後,葉利欽的酒量才逐漸下降,但酒癮非但沒減,反而更大。1996年以後,做完心臟搭橋手術之後的葉利欽,健康狀況大不如前,他只好聽從醫生的建議,改喝少量的葡萄酒或啤酒。葉利欽喝酒喜歡開懷暢飲,然後去游泳,回來後可以繼續喝。1996年4月24日至26日,葉利欽對我國進行正式訪問。他這次訪華是在心臟搭橋手術之後6個多月舉行的。幾次宴會上葉利欽喝得都不少。24日晚,江主席在人民大會堂為葉利欽舉辦大型招待會,當葉利欽發現宴會上沒有白酒時對江主席說,「我清楚記得上次我來時有一種白酒。」江主席問,「想喝嗎?」葉利欽回答說,「那還用說嗎?」於是江主席示意上白酒。」葉利欽一口氣喝下三大杯。夫人勸葉利欽不要再喝,葉利欽開玩笑說,「你不要干涉我的事,不然以後我不帶你出來了。」
  與葉利欽的豪飲海量相比,普京只是在正式場合,或經朋友執意勸說才喝一點伏特加。不過,普京愛吃德國菜,喜歡喝啤酒,並且品酒已達到了專業品酒師的水平。他在民主德國工作時,就經常到一個叫拉德貝格的小城,因為那裡有一個東德最好的啤酒廠。普京還專門買了一個能裝3升多的啤酒罐。普京每星期大約喝掉38升啤酒。由於喝啤酒,而且住的地方離工作地點不遠,多餘的熱量消耗不掉,因此他的體重增長了12公斤。普京當上總統後,曾和記者說起他的生活習慣:一般不吃午飯,主要是來不及吃。白天盡量吃些水果,有時間就喝點兒酸奶。如果太緊張就什麼也不吃。至於啤酒,大概也顧不上痛飲了。


  第一章 大雜院裡長大的總統

  良好的人生開端

  一個人成名以後,好事者往往會追究他的祖宗八代,從血緣出身上考證其成功的必然性。普京也曾經遭遇過這樣的趣事。
  2000年初,當普京正在準備總統大選時,摩爾多瓦共和國的報紙《獨立摩爾多瓦》刊登了一篇文章,題目是《普京是我們摩爾多瓦人》。摩爾多瓦是烏克蘭和羅馬尼亞之間的一個小國,歷史上曾經是羅馬尼亞的一部分,1940年成為蘇聯的一個加盟共和國,1991年8月獨
  立,面積三萬多平方公里,人口四百多萬,其中超過六成是摩爾多瓦人。該報稱,摩爾多瓦歷史學家維克托·安東研究了普京家族的族譜。他說,普京的祖先是摩爾多瓦大公的衛兵弗拉德·普京內,「普京內」在俄文的意思是「圓桶」。一次普京內的主人在帳篷和彼得大帝談話,土耳其刺客前來行刺,普京內聞訊與刺客展開激烈搏鬥,最終力擒殺手救了彼得大帝和摩爾多瓦大公。彼得大帝得知普京內的名字之後笑了,建議他更名為普京,並且留這名衛兵在自己身邊,還封他為上尉,賞了一塊封地,這個地方就叫普京諾。後來弗拉德·普京和一位俄國姑娘結婚生子,他的後代一直住在聖彼得堡,這就是普京的家世。《今日報》說「相信不相信這段歷史,是普京自己的事,不過這確實是一個有趣的家世,特別是普京的名字因此和彼得大帝有了聯繫。」
  對於這段有趣的家史,普京本人是否相信人們不得而知。但是,回憶起自己的童年,普京總也不忘強調自己是大雜院裡長大的孩子。
  普京的家鄉——聖彼得堡是一座位於涅瓦河畔的歷史古城。17世紀末,經過幾代人的努力和長期征戰,俄羅斯人終於在波羅的海沿岸奪得了夢寐以求的出海口。1703年,在這片剛剛佔領不久的土地上,彼得大帝親自領導修建了一座新的城市,這就是聖彼得堡的前身——彼得保羅要塞。1712年彼得大帝不顧眾人反對將俄羅斯首都遷到了此處,並將其命名為聖彼得堡。從那年至1918年,在長達206年的時間裡,聖彼得堡一直都是俄羅斯大帝國的首都和政治、經濟、文化中心。聖彼得堡在1917年二月革命後改名彼得格勒,1924年列寧去世後,改為列寧格勒,到1991年再改回聖彼得堡。普京從小到大都生活在這裡,因此在敘述普京早年生活的時候,我們仍用列寧格勒的名字。
  普京的爺爺是位技藝精湛的名廚,且有不同尋常的經歷。第一次世界大戰後,他應邀到莫斯科郊區哥爾克鎮工作,為當時住在那裡的列寧及其家人做飯。列寧逝世後,他又被調往斯大林的一個別墅,在那裡工作了很長時間。退休後,他在莫斯科市委伊林斯科耶休養所又當了好多年廚師。普京12歲之前,即他的爺爺逝世之前,曾多次到這個休養所小住,和爺爺、奶奶一起度過了許多幸福的時光。
  1952年10月7日,普京出生在列寧格勒市中心巴斯科夫胡同的一個大雜院裡,他的童年時光就是在這大雜院裡度過的。普京出生時,他的父母已經41歲,結婚已經24年了,所以普京被稱為「遲來的孩子」。作為家裡的「獨苗」,普京自幼就被全家人疼愛有加。
  據普京自己講,他父母的結合主要是出於愛情。另外,父親很快就要應徵人伍,為了彼此有個保證,所以很快就結婚了。婚後第四年,普京的父母移居列寧格勒,住在城郊。母親進工廠上班,父親則繼續在潛艇部隊服役。第二次世界大戰開始後,老普京在列寧格勒被德軍圍困期間,響應號召,再次到前線參戰,被炮火擊中受了重傷。後來他腿上還一直帶著榴彈的碎片,天氣不好的時候,連走路都很困難。
  普京的兩個哥哥都在圍困中死去。普京雖然沒有見過他們,但是從小就將大人所講的列寧格勒保衛戰的悲壯情景印在腦海裡了,儘管戰爭只是他出生十幾年前的事。雙親懷念兩個在戰時夭折的兒子的情景也使普京終身難忘。這種由家庭成員的犧牲和城市創傷的感受而形成的觀念,其效果是抽像、枯燥的政治教育所無法達到的。這樣的家庭背景,使普京很自然地接受了蘇聯的愛國主義教育,而愛國主義正是他作為總統提倡的俄國精神之一。
  童年時期,普京家住在大院一幢五層樓裡,房子是他父親所在的車輛廠分給他們的。這樓很簡陋,沒熱水,沒洗澡間,廚房很小,還是公用的。樓梯一側有銹跡斑斑的鐵欄杆。樓道裡經常有好多老鼠出沒。普京和他的小朋友們常常用棍子驅趕老鼠。在這樓梯上發生的一次驚心動魄的「人鼠大戰」,迄今還刀刻斧鏤般地烙在普京的記憶深處。有一次,普京看見一隻碩大的老鼠,便對它窮追不捨,直把它逼到了牆角。這老鼠走投無路,氣急敗壞,猛地掉轉身,全力向普京迎面撲來。這一切來得是那樣突然,普京害怕極了。接下來,反倒是老鼠緊緊地追趕他了。只見它飛快地越過一個個台階,轉瞬就跳進了普京家那一層的樓道。畢竟普京要比這老鼠跑得快,他以最快的速度推開自家門,又砰的一聲關上。就這樣,他將這老鼠擋在了家門外。
  上小學之前,普京只能在大院裡玩。如果去外邊玩,他的媽媽不放心,她常常從窗戶探出身,問:「沃洛佳(普京的小名和暱稱),你在院子裡嗎?」當時,父母對普京看得很緊,未經他們許可,是不能隨便走出這大院的。然而,外面的世界對孩子的誘惑力實在是太大了。有時普京也會偷偷地溜出大院,不理會這些禁令。
  五六歲時,普京第一次悄悄地走到他家附近的一條大街上。這天正好是「五一」節,他好奇地向四面張望。街上人山人海,一片歡騰,熱鬧非凡。他呆呆地看著眼前歡天喜地的景象,不知為什麼開始有點害怕起來。
  再稍大一點,普京的膽子就越來越大了。有一年冬天,他背著爸爸媽媽,同幾個小夥伴乘電動火車到郊外玩。到了郊外,他們走著走著就迷了路,不知到了什麼地方。天寒地凍,幸好帶著火柴,於是就點起篝火。沒吃沒喝,他們都凍僵了,餓壞了。返回時,他們坐的還是電動火車。回到家後,挨皮帶肯定是少不了的,從此普京再也不敢獨自隨便出遠門了。
  應當說,普京比許多同齡人都幸運,因為他能親身感受到父母對他的關懷和呵護。那時幼小的普京經常看見一個個家庭走向破裂、解體,其中許多是因為男主人毫無節制地酗酒造成的。他親眼目睹的這些悲劇,最初是在那棟有眾多住戶的大雜院裡,而後則是在學校裡。
  許多年以後,在政壇嶄露頭角的普京回憶起自己的童年和家庭仍然充滿了自豪和幸福感:「我的家就是我的一座堡壘。可以說,這是我最大的優勢。當時雖然我還沒有清楚地認識到這一點。很顯然,在父母心目中,最為珍貴的就是我。所以,即使我口頭上什麼也不說,但只消看看周圍,我就有充分理由認為,自己所處的家庭環境是最好的。對我來說,這是非常重要的,非常重要!早在上小學時我就想,將來上了大學,我可能不會盡力去炫耀我父母都是工人,母親甚至還做過雜工。我曾經想,如果在大學一年級我能說父親是教授就更好了,母親哪怕是副教授呢。我不刻意強調父母的工種,但我從不因為他們的職業而感到羞愧。我一向敬重他們,一向和他們很親近。我清楚地知道,我的一切都是父母給我的。我也清楚地知道,作為普通人,父母已經盡了最大的努力。他們所做的一切都是為了使我生活得更好。正是有了他們,我才能有一個良好的人生開端。」

  挨打悟出的道理

  對於大雜院裡長大的孩子來說,小時候打架是常事。至於打架的原因,也無外乎小孩子們那些芝麻大點的事,普京當然也不例外。但是,他們並不是尋釁滋事的小流氓,而是大雜院裡一幫調皮的孩子。說是打架,也不過是小孩子之間的推推搡搡、動動拳頭,從未用過卑鄙和凶殘的手段。
  普京第一次挨打,就悟出了一個受用終生的道理,不能不說是一個重要的收穫。普京
  回憶時提到:「當時我感到很委屈。打我的那小子看上去是個瘦猴。不過,我很快便明白了,他年齡比我大,力氣也比我大得多。對我來說,這件事不啻是街頭『大學校』給我上的很重要的一課,由此使我得到一次獲益匪淺的教訓」。
  「我從這一教訓中得出以下四點結論:
  首先,是我做的不對。當時,那孩子只是對我說了句什麼,而我卻很粗魯地把他給頂了回去,那話簡直能把人噎死。實際上,我這樣欺負人家是毫無道理的。因此,我當場就受到了應得的懲罰。
  第二,如果當時站在我面前的是個人高馬大的壯漢,也許我就不會對他這樣粗暴了。因為這孩子一眼看上去瘦骨伶仃,我才覺得可以對他撒野。但等我吃了苦頭以後,我才明白,不論對誰都不能這樣做,對任何人都應當尊重。這是一次很好的、有「示範意義」的教訓!
  第三,我明白了在任何情況下,不管我對錯與否,只要能進行還擊,就都應當是強者。可那孩子根本就沒給我任何還擊的希望。根本就沒有希望!
  第四,我應該時刻做好準備,一旦遭人欺負,瞬間就應當進行回擊。瞬間!
  總的來說,我打架,並沒有什麼魯莽和過火的舉動。不過,我從中悟出一個道理:如果你想要成為勝者,那麼在任何一次對打中,都要咬牙堅持到底。」
  此外,普京還明確意識到,不到萬不得已,不能輕易捲入衝突。但一旦有什麼情況發生,就應假定無路可退,因而必須鬥爭到底。原則上說,這一公認的準則是此後克格勃教給他的,但早在孩提時代他在多次打架中對此就已經爛熟於胸了。
  此後,在克格勃的工作中,普京還掌握了另外一條準則:如果你不準備動武,你就不要拿起武器,不應該隨意恫嚇別人。只有在你決定開槍的時候,才須掏出手槍。小時候在街頭需用拳頭明確他與小夥伴們之間的關係時,他就是這樣做的。一旦你下決心打這一架,那你就要堅持到最後。換句話說,不打則已,打則必贏!
  在童年時代就能夠悟出這樣的道理,並把它作為自己生活和工作的準則,無疑和普京聰穎的天資、堅強的個性有關。也許正是因為有這樣的性格,普京才能夠在俄羅斯政壇上脫穎而出,成為一位受人愛戴的總統。

  不安分的學生

  普京是10月出生的,而蘇聯的新學期從每年9月開始,因此他1959年八歲時才開始讀書,比一般的孩子要遲一年。
  普京的學生時代並不安分,根據俄羅斯權威報紙《共青團真理報》報道,在普京少年時代度暑假的鄉下的一所小木屋的佈滿灰塵的閣樓裡,發現了一本普京當年上學時候的學生手冊,上面清楚地記錄了1963~1964年11歲的普京在學校時的一副頑皮樣,與他後來成為了
  不起的大人物的做派簡直有天壤之別。例如一位老師在他的手冊上面寫道:「今天普京在上課前把黑板擦往同學身上砸去。」其他老師寫的評語還包括「回家沒有做數學作業」、「上音樂課時不聽話」、「上課時大聲說話」等等。
  這本手冊的記載還顯示,普京有一次在上課時不專心聽老師講課,而是在下面做小動作,給一位名叫波甘達夫的同學傳紙條,結果被老師當場抓獲,挨了一頓批。另外,該手冊還記錄了普京在那一年中經常和學校的體育老師打架,儘管他後來成為了柔道冠軍,但是那個時候肯定不是老師的對手。還有一次,普京因為忘了穿校服,結果被老師趕出了課堂。在另外一次,普京和一位年紀比他大的同學打架,學校不得不把他父親叫來,當著父親的面狠狠地批評了他一頓。
  該手冊記錄的普京當時的成績也一點都算不上優秀。在蘇聯時代的五分制學習成績中,他的算術和自然課只得了三分,而繪畫更是只拿了二分。他惟一拿到五分的課程是歷史,另外,他的操行課也拿了五分,儘管他常常與體育老師打架。《共青團真理報》在報道中還披露說,普京當時真正喜歡的課程是德語,與手冊一起被發現的還有普京當年的筆記本,上面寫滿了少年普京用德語記錄的其它課程的筆記,表明他喜歡德語到了何等癡迷程度。他的化學書裡甚至還插著德語單詞背誦卡片。
  不過總的來說,普京在學生時代應該是平淡無奇的,他不是天才型的學生,也不是調皮搗蛋的刺兒頭,學習成績中等。他有過少年的初戀,據說頗受女孩子的青睞,曾經因為在學校和女同學接吻,被同學打了小報告。
  普京小學時就喜歡上體育課,他曾經學習拳擊,不過因為鼻子被打壞,治好之後就放棄了這一愛好。在男孩子中,普京個子不高,無法進入籃球隊,甚至一般男孩子最喜歡的足球,他也沒有機會練習。普京的體育活動是在胡同的後院裡開始的,在那裡他學會了格鬥,這為他後來學習摔跤和柔道創造了條件。
  從10歲起,普京就開始學柔道,教練是拉夫林。中學時代,在和女友逛街、幽會時如遇到酒鬼的挑釁,普京總是挺身而出,保護自己的女伴,從沒有讓她有過不安全的感覺。1974年秋天,普京獲得了列寧格勒的柔道冠軍,顯示了在普遍高大的俄國男性當中,他以技巧和力量的結合而成為佼佼者的能力。

  人生第一個轉折點

  普京的父母文化程度都不高,普京又是父母「老來得子」的「獨苗」,因此全家都對他寄予厚望。普京上小學時,家人就有明確的暗示:日後必須上大學。當時也許是為時尚早,這事還沒提到「議事日程」,因此誰也沒有天天把這掛在嘴上,他們也沒有在一起商量普京應該報考什麼大學,學什麼專業。但有一點他們是確定無疑的,那就是普京必須要接受高等教育。
  至於普京,也有自己的想法。他小時候的理想是當水手,後來又想做飛行員,對一個少年來說,這都是非常正常的。然而少年普京在16歲時最終打定主意,決定要加入克格勃,原因是他看了許多有關情報官員和特工的書刊和電影,如《劍與盾》。讀九年級時,普京跑到列寧格勒的克格勃辦事處要求加入,但是克格勃的一位官員告訴普京,他們只收大學畢業生和復員軍人,而且,「我們不接受直接找上門來的人」。普京於是追問,收什麼樣的大學畢業生,那位官員告訴他,最好是法律系畢業生,於是普京決定報考列寧格勒大學的法律系,以便今後加入克格勃。
  普京讀十年級中期時告訴父母說準備考列寧格勒大學法律系,老普京夫婦自然沒有什麼異議,只是對普京的學習也隨之抓得更緊了。
  但是就在普京準備參加大學的入學考試時,發生了一個變故。他的柔道教練拉夫林對他考大學的志向不以為然,反倒力主他去報考列寧格勒金屬工廠附屬高等技術學校。當時普京是在該廠體育俱樂部練柔道,因此教練們很容易地能將其轉入這一學校,而且可以使他免服兵役。
  有鑒於此,拉夫林就特意約見普京父母,並當面對他們說,根據普京的成績,實際上可以被保送到上述高等技術學校,根本不用考試。而且這所學校不錯,放棄這個大好機會,就是做天大的傻事。考大學本科是一種冒險,萬一考不上,普京就得馬上參軍入伍。
  聽拉夫林這麼一講之後,普京的父親自然也就有些動心,原先一定要他考大學的想法也有些動搖。於是,他們也開始做普京的工作,要他按拉夫林教練說的做。
  這樣,普京便陷入「兩面夾擊」的境地:訓練場上,拉夫林勸普京;回到家,父母壓普京。說來說去,都是讓他放棄報考大學,等待被保送上大專。
  但是普京太想加入克格勃了,他說,「我就是要考大學,就這麼定了……」
  「那萬一考不上,你就得去當兵,」大家眾口一辭地說。
  「沒什麼可怕的,」普京堅定地回答,「當兵就當兵。」
  不言而喻,服兵役將會推遲加入克格勃。但總的說來,這並不妨礙普京實現自己的既定計劃。耽擱幾年時間,當然不是什麼好事。但普京幾經權衡,覺得這對實現自己的理想並沒有什麼太大的影響。
  這是普京人生中的一個重要關頭:要麼現在一切都自己做主,從而走向下一個自己所期望的人生新階段;要麼認輸,聽別人擺佈,既定計劃全部落空。
  後來,普京認為這是自己人生中的第一個轉折點。
  眾所周知,普京終於如願以償地考上了列寧格勒大學法律系,人生由此跨入一個決定性的新階段……


  第二章 諜海生涯:嚮往、投入、灰心

  柔道與恩師

  1970年,普京考入列寧格勒大學法律系,開始了新的學習生活。在他的心目中,這無疑離克格勃又近了一步。列寧格勒大學的全稱是列寧格勒日丹諾夫大學(現改名為聖彼得堡大學)位於瓦西裡耶夫斯基島的第二街,建校於1819年,比莫斯科大學(1755年設立)稍晚,是歐洲著名學府,設有物理、化學、數學力學、應用數學、生物土壤、地質地理、國際關係、管理哲學、歷史、經濟、東方學、醫學、心理學、新聞學、社會學和法律等系。這是一所綜合性的大學,以理科和哲學社會科學的學科為主,不包括工科,這也是蘇聯大學的特點。
  普京在列寧格勒大學法律系苦讀了五年。據俄國記者的追蹤報道,普京在大學並不活躍,除了體育活動,他幾乎不參加其它課外活動,因此同班同學對他印象不深。
  在列寧格勒大學五年,普京根據當時蘇聯高等教育的法律教學大綱完成了學業。專業課程的內容包括馬克思主義法學原理、列寧法律思想、蘇維埃法律、法律史、刑法、民法、國際公法、國際私法、經濟法等,此外還修了其它的相關課程如外語、政治學等。這種教育從形式到內容都是蘇聯式的,和西方的法律教育完全不同,和列寧當年在聖彼得堡大學法律系所受的法律教育也不相同。
  在大學裡,普京學習很用功,但是他基本上不參加課外活動,也沒有參加共青團組織。他把體育訓練排在第二位,主要是練習柔道。在入學時,普京已經升為柔道黑帶選手,兩年後又晉陞為柔道大師。那時候,要晉陞一個級別,就必須多次正式參加比賽,不斷戰勝對手。大學時期的柔道比賽鍛煉了普京的意志和體魄,為他後來的生活打下了基礎,以至於許多年以後,回憶起大學時期的比賽,普京仍然記憶猶新。
  有一次比賽,普京遇到一個強悍的對手,他用盡全身力氣,累得簡直無法呼吸,最後,他贏了,但是優勢不大。還有一次,普京的對手是柔道世界冠軍沃洛迪亞·卡列寧,他們兩人爭奪列寧格勒市的冠軍。剛一交手,普京就把卡列寧從背上摔了下去,不僅動作優美,而且沒有費什麼力氣。比賽本來應該就此結束,但是卡列寧是世界冠軍,裁判要兩人繼續比下去。卡列寧當然比矮小的普京有力氣,後來據說裁判聽到普京喊痛,按照規則判卡列寧獲勝,不過輸給世界冠軍普京也不覺得丟面子。
  對於柔道愛好者來說,比賽經常會遇到各種各樣的創傷,而且訓練也非常艱苦。普京經常要到位於列寧格勒郊外的基皮亞維湖畔的體育館參加訓練。那個湖大約17公里寬,普京每天早晨起床後先要繞湖長跑,長跑之後再訓練,如此週而復始,直到累得筋疲力盡。在大學時期,有個朋友在普京的勸說下來到體育館學習柔道,很快成為一名優秀的選手。但遺憾的是,在一次比賽中,他打了一個前空翻,結果腦袋觸在墊子上,脊椎移位,全身癱瘓,十天後死在醫院。對這件事,普京一直後悔不已,覺得自己不該勸他學柔道。也許是受這事的影響,普京的性格一直有些憂鬱。
  當然,功夫不負有心人,普京在柔道界的努力不僅為他後來的事業奠定了體魄和意志基礎,還使他在體育界嶄露頭角。1976年,普京獲得列寧格勒市柔道冠軍。
  普京在大學的五年時間,正是世界觀開始形成的時期,而此時他遇到一個對他的命運產生最大影響的人——阿·亞·索布恰克教授當時在法律系主講經濟學,是普京的經濟法老師,普京從三年級開始聽他的課。普京的畢業論文《論國際法中的最惠國原則》也是由索布恰克主持審查的,這篇論文得了「優」。
  普京和阿·亞·索布恰克教授的這一關係,後來對普京的從政產生了決定性影響。索布恰克1937年出生於西伯利亞的赤塔市,那裡距離中國的滿洲裡只有二百多公里。索布恰克和普京有某些相似之處:同樣出身於工人家庭。索布恰克的父親是火車司機,家境並不寬裕,索布恰克靠自己的努力學習,考入了名牌大學——列寧格勒大學法律系。索布恰克在列寧格勒大學法律系畢業後即被分配到斯塔夫羅波爾邊區工作,那裡是安德羅波夫和戈爾巴喬夫的故鄉,索布恰克在當地工作的時候,戈爾巴喬夫正擔任邊區共青團書記。索布恰克在工作之餘以函授的方式讀完了列寧格勒大學的法律研究生,此後終於回到母校,擔任了法律教授。
  索布恰克教授是一個有獨立思想的知識分子,對當時蘇共的統治方式持批判態度,不過在講台上他不會公開挑戰當局,因為那樣做的結果將是被捕和流放國外。因此,索布恰克和普京只是普通的師生關係,這種關係要在大環境改變以後,在特定的條件下,才會形成政治上的共同利益。後來,當普京退出克格勃,前途未卜之時,索布恰克把他帶入政界,為普京的政治生涯打下了基礎。可惜命運沒有垂青這位法律教授和蘇聯後期的改革派重要人物,他在普京即將正式成為俄國總統之前就離開了人世,沒有成為「國師」。2000年1月19日,索布恰克在加裡寧格勒為普京的總統競選奔走之際,不幸死於心臟病瘁發,時年63歲。

  加入克格勃

  在大學期間,對於加入克格勃的理想,普京一直沒有放棄。他甚至在憧憬著當年在克格勃辦公室遇到的那個人能夠突然出現,招收自己到克格勃工作。然而四年過去了,克格勃的人一直沒有露面,普京只有默默地等待。在大學五年級的時候,普京幾乎要放棄這個希望了,他準備畢業後去當律師,或者做一個檢察官,因為少年時期的這個理想看來已經沒有什麼希望了。
  但是普京出身工人階級家庭,在大學裡又品學兼優,著實是可造之才。因此實際上克格勃已經在注意他了,雖然他們不知道這個年輕人在讀中學的時候就想加入克格勃了。當然,他們並不只關注他一個人。克格勃是蘇聯最龐大也最神秘的官方機構,在各大學特別是著名大學如莫斯科和列寧格勒大學公開招募畢業生,並非絕密的事情,儘管也沒有到處張揚。
  克格勃在大學生中招人是得到學校當局的支持和配合的。他們可以先閱讀學生的檔案,再和可能的人選個別談話,當面考查,再向上匯報,決定是否錄用。克格勃招募情報官員的標準是:具有強烈的愛國主義和獻身精神、機智勇敢,身體健康,年齡不超過25歲。主要從受過良好教育的公民和應屆大學畢業生當中招募。被錄用者還需要經過半年至五年的專門訓練和培養。這種招募和訓練方式,使克格勃能夠長期維持一支素質較高的職業情報人員隊伍。
  大學四年級時,學校忽然通知普京,有人將在一間教室見他。這間教室當時沒有課,只有來人和普京兩個人。據《莫斯科新聞》週報2000年1月5日的報道,這位客人是伊萬·瓦西裡耶維奇,但是也可能是謝爾蓋·伊萬諾維奇,反正是最常見的俄羅斯人的名字,而且很可能並非真名。來人沒有說他是誰,但是普京立刻就猜出來了,他對普京說:「我想和你談一談你的工作分配,但我現在還不想說究竟是什麼工作。」他們約定在教師休息室見面,但是那人卻遲到了。普京等了20多分鐘,心想:「這頭豬!是不是在戲弄我?」
  正當普京準備離開時,那人忽然跑過來,上氣不接下氣地說:「抱歉。」普京心下釋然了,他喜歡這句話。
  「這都是安排的,」對方說,「普京同學,如果邀請你到情報部門工作,你會怎麼想?」
  普京後來回憶說:「我立刻就同意了。」他毫不猶豫地做出了決定,因為這本來就是他的理想。普京的家庭出身和從小受到的教育,以及蘇聯歌頌隱蔽戰線無名英雄的文學作品和電影,使他對克格勃頗有好感。他在大學也已經聽說過克格勃招募高年級同學的事。《莫斯科新聞》稱「這在那個年代是非常普遍的。」
  當然,普京加入克格勃的道路也並非一帆風順。在這次談話後,克格勃的人好像突然消失了,普京也沒有得到其它消息。直到多日以後,又有人打電話,邀請他到大學的人事部談話,普京心中的這塊石頭才算落了地。在畢業分配時,又險些出了岔子。大學就業委員會在安排學生去向時,一位法律系的老師指著普京的名字說:「我們要讓他當律師。」就在這時,牆角傳來一個聲音:「不,這個問題已經決定了,我們要讓普京為克格勃工作。」原來是監督學生分配的克格勃特工喊了起來,他剛剛還在角落裡打盹。幾天以後,普京開始填寫各種加入克格勃的申請表。
  和普京一起被吸收到克格勃的列寧格勒大學同屆畢業生一共有三個,其中包括帕特魯謝夫,他在普京擔任總理後接替他出任了俄羅斯聯邦安全局局長。
  普京在還沒有畢業的時候就加入克格勃,一是可以提前確定今後的去向,二是立即就有了物質方面的好處。不久,普京就駕駛著一輛扎波羅熱人牌小轎車進出校園,一些同學為之側目。當時蘇聯的小轎車雖然並不稀奇,但是也不十分普及,大學生有自己的轎車更不多見。普京對同學解釋說,小轎車是他母親抽獎得到的,可是同學們都不太相信這種說法。當然,也沒有人追究。
  普京很可能如實地向父親說明了將加入克格勃,老普京應該是支持兒子這一決定的。對一個工人的兒子來說,成為克格勃軍官,決不是丟臉的事。就這樣,弗拉基米爾·弗拉基米羅維奇·普京,在他大學生活的最後一年,正式加入了克格勃。據報道,普京從事的是「比較重要的工作,而不僅是簡單的『告密』」。但現在無從知道普京作為一個大學生,能夠在學校從事什麼樣的重要工作。普京也是在這個時期加入蘇共的,這是成為克格勃的必要條件。

  嫁給克格勃的漂亮空姐

  在大學裡,普京有了自己的第一位戀人——一位漂亮的學醫的大學生。兩個人的戀愛經過和深入程度現在已經無法考證。根據普京朋友們的回憶,女方是一個很有個性的人,她非常關心普京的健康。在大學裡,他們已經談婚論嫁,甚至連結婚證書都已經申請下來了(前蘇聯的大學允許學生在上學期間結婚)。雙方的父母也同意這門婚事,為他們購買了戒指、婚紗、西服等東西。然而,不知出於什麼原因,在最後時刻,普京把這個婚約取消了。後來,普京回憶說:「取消婚約是我一生中做出的一個最困難的決定。非常困難!我當時真想躲起來
  。但是與其日後痛苦,不如當時痛苦。」普京的第一段戀情就這樣夭折了。
  普京大學畢業後才認識後來成為妻子的柳德米拉。畢業後普京成為克格勃的職業情報官員,在莫斯科受訓之後,又被派回列寧格勒工作,他仍然和雙親住在一起。
  柳德米拉·什克列布涅娃是加裡寧格勒人,比普京小七歲。柳德米拉出身於普通人家,父親亞歷山大·什克列布涅夫在機械修理廠工作,母親葉卡捷琳娜是車隊的收款員。柳德米拉是個美人,中學畢業後,當過郵遞員,還在工廠當過車工,後來在加裡寧格勒工學院學習了兩年。但是她對工程方面的課程實在沒有興趣,就退學了。之後她考進航空公司,當了一名空中小姐。
  1981年,柳德米拉剛剛22歲,有一次,她與空姐中隊的一位好友前往列寧格勒遊玩。在為期三天的旅遊中,那位女友的摯友,一位名叫謝爾蓋·羅杜爾金的列寧格勒音樂學院的畢業生盛情邀請她去列寧格勒蘇維埃劇院聽音樂會,於是,那位空姐也隨之懇求柳德米拉一同前往。哪知道,謝爾蓋·羅杜爾金知道柳德米拉要去,於是,也叫上了他的好朋友普京。這樣,當柳德米拉隨女友和女友的音樂系朋友來到劇院時,普京已坐在售票處窗口旁邊的椅子上了。當時,普京並未給柳德米拉留下什麼印象。用柳德米拉的話說:「當時他穿著儉樸,其貌不揚,如果在街上,我絕對不會注意他。」
  也許是一見鍾情吧,第二天普京作東,請柳德米拉及其女伴到劇院觀看演出,接著又是第三次。就在這次見面時,當普京與柳德米拉在地鐵口互相道別時,普京突然將自己的電話號碼告訴了柳德米拉,要知道,在一般情況下,普京是決不會輕易將自己的電話號碼留給他人的。普京深情地對柳德米拉說:「我在警察局工作,因為工作需要,我暫時不能告訴你真實情況。」柳德米拉是後來才知道普京在克格勃工作的。
  柳德米拉後來回憶說:「我一來到列寧格勒就喜歡上了這個城市,正因為如此,我過得非常愉快。城市令人喜歡,遇到一些好人,很讓人開心……」
  返回加裡寧格勒後,柳德米拉只要有空就打電話給普京,隨著感情的遞增,柳德米拉索性就利用工作便利,乘飛機赴約會。柳德米拉深情地回憶說:「一般人是乘公共汽車、電車或出租汽車赴約,而我是乘飛機去談戀愛。」經過三四個月的電話傾訴和多次見面,柳德米拉從內心深處感到普京是她心目中嚮往的男人。雖然他貌不驚人,但是他內在的魅力像磁鐵般吸引了柳德米拉。
  時光荏苒,一晃三年半過去了。有一天,普京突然對柳德米拉說,「經過三年半的接觸和交往,你現在該瞭解我是什麼樣的人了。我不愛說話,脾氣也不好,有時還會讓別人受委屈。做我的伴侶是有一定危險的。現在你該決定與我的關係了。」開始,柳德米拉還以為這是普京的托辭,然而轉念一想,不對,這話分明是要分手之意,於是,她毫不猶豫地說,「我已經決定了。」
  「真的決定了?」普京顯得很驚訝,旋即用探求的目光注視著柳德米拉,似乎想從中發現些什麼似的。柳德米拉點點頭,以為他們的關係就要告吹。想不到,普京卻說出了令她激動萬分的肺腑之言:「我愛你,想選擇一個日子和你結婚。」
  柳德米拉隨即來到列寧格勒,進入普京的母校列寧格勒大學。蘇聯的大學對於已經參加工作的青年是敞開大門的,柳德米拉又曾經在大學讀過兩年書,因此很順利地被列寧格勒大學錄取,讀的是語言專業。她本想讀德語,但是沒有名額,於是被分配讀西班牙語,還學了法語。
  1983年夏天的一個夜晚,正是列寧格勒最美好的季節,在涅瓦河的一艘游輪的「浮船」餐廳,這對有情人舉行了簡單的婚禮,雙方親屬都出席了,大家按照俄羅斯傳統的方式,慶祝他們成為夫妻。
  婚後,改姓普京的柳德米拉一面繼續讀書,一面做兼職的工作,補貼家用。年輕的普京夫婦仍然住在斯塔切克大街普京雙親的家中,他們的兩個女兒瑪莎和卡佳也先後在1985年和1986年出生。柳德米拉的雙親多次從加裡寧格勒到列寧格勒看望女兒女婿和外孫女,發現小倆口的日子過得很緊。兩對親家每次見面,因為相同的家庭背景,總是談得很融洽。
  柳德米拉後來跟隨普京去了德國,1990年回國後,柳德米拉又回到了聖彼得堡居住,在大學教書,平時開著從德國帶回來的「伏爾加」牌轎車上下班。她的鄰居說,柳德米拉不施脂粉,待人隨和。
  2000年,柳德米拉得悉葉利欽辭去總統職務並提名普京為代總統後,意識到自己將會成為沒有私生活可言的公眾人物,所以哭了很久。在普京參加總統大選期間,柳德米拉在接受訪問時坦白承認,她對政治「從來沒有任何興趣」。事實上,即使以俄羅斯的保守標準來看,柳德米拉作為政界人物的妻子,其作風也被認為是極為低調的。
  普京當選總統後兩天,克里姆林宮仍沒有片言隻字介紹這位「第一夫人」。這可能是因為「前車之鑒」,戈爾巴喬夫的夫人賴莎作風開放,十分講究衣著和生活品位,所以俄羅斯人普遍不喜歡她。柳德米拉和前任第一夫人利娜(葉利欽太太)似乎都明白個中道理。不過普京當選總統後,傳媒對他們夫婦倆的報道也愈來愈多。職業間諜
  普京大學畢業後,正式加入克格勃。儘管名聲不佳,但是國際情報界公認,20世紀最偉大的間諜幾乎都出自克格勃。普京進入克格勃的時候,克格勃已經開始衰敗了。當時蘇聯處於勃列日涅夫統治的後期,一方面社會經濟的發展滯後,人民的生活水平提高得很慢,和西方國家在經濟和生活水平方面的差距擴大;另一方面,蘇共領導下的政治體制日益僵化,克格勃作為對內專政工具的功能更加突出。
  普京進入克格勃以後,才發現現實中的克格勃與想像的大不一樣。他後來回憶起他剛出校門時,同事多是老同志,其中有些人已經接近退休年齡。
  有一次,普京應邀參加一個計劃的討論時,一位老特工說計劃應該如何如何寫,初出茅廬的普京有些不知深淺,插嘴說:「不行,這樣不行。」
  「你是什麼意思?」老特工很驚訝。
  「這不合法。」普京答到。
  對方嚇了一跳:「什麼法?」
  普京只好給他引用法律條文,指出其中的不妥之處。
  「但是我們有上級指示。」對方並不接受普京的意見。
  普京只好再次引用法律,但是同事們似乎在聽「天書」。最後,那位老特工露出了諷刺的神情:「對我們來說,上級的指示就是法律,普京同志。」
  後來,普京才明白,這些老前輩們就是這麼長大的,也是這麼工作的。但是,受過系統法律教育的普京,卻一直無法接受那些觀念和行事方法。
  後來的幾個月裡,普京通過了一道道程序,也寫了幾份報告,然後又被派去接受了六個月的特工訓練。當上司終於相信他已經掌握了基本要領之後,才派他回列寧格勒,在反情報處工作。在那裡,普京工作了四年半。
  當然,間諜工作是要保密的。普京的克格勃生涯,主要是跟蹤和監視克格勃認為可疑的外國人,如外交官、遊客、商人,或是蘇聯本國的持不同政見者。普京被認為忠於職守,他在克格勃的最初幾年,作為一個新手,想必在工作方面的表現是不錯的,否則就不會被派往國外。普京後來曾經這樣形容自己的工作:「當然要做許多見不得人的工作,這是事實,很遺憾。」
  1984年普京再次受訓,這次是在莫斯科的安德羅波夫紅旗學院,該學院是克格勃專門培養對外情報官員的地方,學員可以在將要前往的國家的模擬環境中生活和學習。普京所在專業是用德語教學的,生活環境也模擬德國。普京當然明白,結業之後,他將被派往德國。

  「蘇德友誼之家主任」

  1985年,普京從安德羅波夫紅旗學院受訓後,即由克格勃第一總管理局第四處派遣到德意志民主共和國工作。他以這裡為基地,以整個中歐的德語地區(民主德國、聯邦德國、奧地利和瑞士)為舞台,度過了他克格勃生涯中最有成效的六年歲月。
  本來普京是可以選擇到聯邦德國(西德)工作的,西德當時已經是最發達的西方國家之一,生活和工作條件都比較好。但是,如果要去西德,必須先在莫斯科的第一總管理局四處
  工作一段時間(一年至三年),而去東德就沒有這個要求。普京顯然是急於建功立業,選擇了不需要在機關坐班,立即就可以到第一線工作的方案——東德。
  普京在民主德國的六年,主要住在德累斯頓,但是萊比錫也是他經常去的城市,因為他是萊比錫「蘇德友誼之家」的主任,這是他的公開身份,實際上他和格魯烏(東德的情報機關)的合作主要是在萊比錫。也有報道說,監視駐德蘇軍,也是普京在德國工作的一部分。普京小組的辦公室是一座建於1909年的二層樓別墅,四周有很高的圍牆,大門有武裝警衛。50米外就是東德的特工總部。
  普京在德國究竟是怎樣開展間諜活動的?以及他間諜生涯的表現如何?是人們希望瞭解的謎。英國《星期日泰晤士報》刊登了一位據說曾在80年代受普京控制、直接為其提供情報的特工「M」的文章,首次披露了普京初到德國從事間諜生涯的一些鮮為人知的內幕。
  據報道,M特工的公開身份是東德前刑事警察督察官,而實際上他是具有十年克格勃經歷的地下特工,主要從事隱蔽戰線的工作。1985年,他首次在前東德德累斯頓的一幢公寓裡見到普京。他對普京的第一印象遠遠談不上滿意。
  「普京的前任,也就是我的前上司克格勃情報處官員介紹我們相識。」M特工說,「由於普京是一位剛出爐的新手,於是我就向他詳細介紹了在德從事間諜活動應注意的事項。顯然,他一點經驗也沒有。這是他第一次赴海外從事間諜工作。他雖然對間諜理論瞭如指掌,但卻不瞭解具體操作時的規則。」
  就在見面後不久,普京未能按時前往某地參與一次接頭活動,要知道那次會面是好不容易才安排好的,這讓M特工大為光火。「要知道忘記與你負責的特工接頭就等於犯了有可能危及對方生命安全的大錯誤。」他說,「我警告普京說,除非他克服掉不良行為,否則我就立即不幹了。」
  但普京天生就是一個克格勃的可塑之才。不久,他的努力就使M特工變得溫和起來。然而在另一次,他又出岔了。那天普京去接頭,遞交一個由克格勃設計安裝的無線電裝置,該裝置內部配有一個秘密的錄音裝置和一個尖端的定時器。據稱,這個無線電裝置是設計在秘密特工中使用的,但是普京不得不承認,他不知道怎樣操作這個裝置。
  M特工說,普京有五年時間是他的頭兒。普京開始幾乎很少說話,總是尋求建議。「他同樣也是一個典型的俄羅斯人,不怎麼守時。」M特工說,「可是這種現象不久就改變了。他對德國人的工作觀念極為崇拜。他成了一個一學就會的人,而且作風變得很麻利。」
  於是,這兩個人建立了一套嚴格的接頭系統,保護M特工的身份,有十幢「安全」的屋子用做會面之地。一旦情況有變,他們往往通過死信箱進行接觸聯繫。在沿易北河的一條小路上有一個接頭點,M特工每晚都在那裡慢跑。他往往將一個壓扁的啤酒罐或者一個香煙盒扔在事先約好的地點,這些東西往往用來隱藏或傳遞加了密的電文。或者將情報藏在像石塊形狀的水泥塊裡,打碎這些水泥塊,就可提取情報了。如果普京辦公室裡的電話響三聲,那麼就是M特工需要緊急見他的信號了,普京會準時地在60分鐘內抵達接頭的地點。
  儘管普京初涉間諜領域時的表現令人不滿意,但M特工說,他漸漸地成為非常有效的自我控制者。「隨著普京越干越出色,」他說,「他變得更加雷厲風行,總是竭力地控制自己。我漸漸地越來越瞭解他了。幾乎沒有事能夠難倒他,也幾乎沒有事可以歸罪他。」
  「他不飲酒,也不吸煙。他不貪財,也不好色。他總是在控制著自己的感情,他總是將秘密藏在心頭。他想必也有弱點,可我就是不知道這個弱點是什麼。」
  普京惟一的一次放鬆自己是在1990年年初他回俄羅斯之時,在一次動情的告別會上,他給M特工下達了嚴格的指示,銷毀所有他為克格勃工作的證據。
  「他不想返回俄羅斯。」M回憶道,「他擔心回國後的政局變化,他已經習慣了在德國的生活。他眼噙淚水地說了再見,並以罕見的真情流露告訴我,我對他就像是一位親人一樣。可是從此以後我再也沒有見到過他。」
  後來普京自己透露,他在德國的情報活動,是以北約為主要目標,搜集的情報都直接報送莫斯科的克格勃總部。為此需要招募當地人。普京在德累斯頓和其它城市也發展了一些當地官員和專業人士為克格勃提供情報。普京也使用「燕子」(克格勃培養的年輕貌美的女特工)刺探情報。克格勃十分擅長利用這些女特工接近目標,先色誘對方,再使之就範,為己方提供情報。在德累斯頓,普京有若干受過訓練的「燕子」活躍於貝琉酒店。這座酒店位於易北河畔,離安吉利卡大街不遠,是德累斯頓的高級酒店之一,一座三層高的傳統德式建築。這家酒店的登記處在克格勃的控制之下,一旦某些有價值的西方旅客入住,很快就會有精通旅客所屬國家語言的年輕女子上門。對克格勃來說,刺探情報是不擇手段的。當然,他們的西方同行在這方面也不遜色。
  德國情報機構近年調查了一個名為「日出」的行動計劃,並且認為這個計劃並沒有隨著兩德統一和蘇聯解體而壽終正寢,換言之,普京當年布建的間諜網可能現在還在運作。這使德國方面相當困惑。受到德國情報機構調查的前民主德國情報高官和政府官員都不知道「日出」計劃,當然受過訓練的間諜大師即使知道也決不會透露。因此德情報機構認為「日出」計劃實際上還在黑暗之中,很可能永遠也不會真正見到陽光。
  總之,普京和他的小組(其中有些戰友現在成了他的部下),當時直屬克格勃第一總管理局的弗拉基米爾·謝羅庫夫將軍指揮,卓有成效地進行著工作。
  普京在德國五年的工作和生活使他得以觀察聯邦德國社會和經濟的運作。他雖然常駐民主德國,但也經常前往聯邦德國、奧地利和瑞士等發達資本主義國家,對資本主義的社會經濟形態,有了切身的體驗,特別是對市場經濟和法律與經濟的關係的直觀瞭解。事實證明,有這樣的經驗是非常重要的。外派的經歷使普京這樣的克格勃官員眼界比較開闊,思想比較開放,因而也比較務實。普京在擔任俄國總理和代總統之後,曾經多次表示對德國式社會—市場經濟體制的好感,特別是對德國總理路德維希·艾哈德推動德國經濟發展和社會穩定的做法,他深表欽佩。

  目睹歷史劇變

  1984年普京初次離開蘇聯的時候,勃列日涅夫時代已經結束,表面上蘇聯國內社會穩定,在國際上是和美國平起平坐的超級大國,克格勃也處在發展的高峰時期。但是,多年積累的體制問題已經給蘇聯造成了嚴重的內傷,甚至可以說,癌變的跡像已經出現。這種現象在國際關係中的表現就是蘇聯陣營的岌岌可危。民主德國作為蘇聯陣營的一員,儘管經濟和社會水平在東歐位居第一,但是和聯邦德國相比,仍然有很大的差距。在20世紀80年代中期,民主德國的國內生產總值只有聯邦德國的1/4,社會生產率只有聯邦德國的30%,職工的收入
  只有聯邦德國的1/3,進出口總額只有聯邦德國的1/10,科技水平比聯邦德國落後10~15年。
  20世紀80年代末期,西方演變蘇聯東歐陣營的主要方向是民主德國、捷克和波蘭。長期處於冷戰的環境、蘇聯的影響和控制、西方的滲透和壓力、長期的經濟和社會發展不平衡以及民主德國執政黨本身的失誤,這一切都使民主德國的國內形勢逐漸緊張。儘管民主德國政府築起了堅固的「柏林牆」,希望用鋼筋水泥的建築和武裝軍人阻止民主德國人移居聯邦德國,但是仍然有大量公民採取各種手段出逃西方。
  與此同時,民主德國社會生活陷入混亂之中,各地的遊行示威不斷,社會秩序混亂,生產已經受到影響。新納粹組織也出現了,他們攻擊的矛頭對準了猶太人和蘇軍。德累斯頓是新納粹活躍的城市之一。這種暴風驟雨般的巨大變化是普京從未經歷過的。在這樣的大風大浪中,個人是無能為力的。這種複雜的局勢肯定對正常的情報搜集工作會有影響,而且蘇聯國內的局勢也越來越混亂。公開報道中從未提及普京對這場巨變的感受,但可以想像,他的感受決不會是興高采烈的,而毋寧是迷惘、困惑和痛苦的。畢竟,他為之服務的克格勃是蘇共的情報機構,又和民主德國的官方有著良好的合作關係。現在蘇共領導人導致了民主德國的變化,而巨變的結果是新納粹對蘇軍的攻擊:德累斯頓的大街上出現了「佔領軍滾出去」的大標語。普京從小受到愛國主義的教育,他的兩個哥哥死於列寧格勒被德軍圍困時期,現在納粹居然捲土重來,普京的內心想必很不平靜。
  對普京小組的直接衝擊終於發生了。柏林牆倒塌之後,德累斯頓有人衝擊了民主德國情報機構的辦公樓,接著又有人來到普京小組的所在地。過去這裡的武裝警衛這時已經撤銷。普京單槍匹馬先將人群阻擋在門外,然後要求附近的蘇軍基地派人來支援,因為辦公室裡有克格勃的機密文件。蘇軍起先沒有答應。普京獨自和人群對峙,他很鎮定地和示威者交涉,要求他們不要衝擊這個地方。數小時後,蘇軍抵達,驅散了人群。普京當時的感覺是:蘇聯已經不復存在,已經消失了。很明顯,蘇聯正在生病,而且是不治之症——權力癱瘓。
  普京作為旁觀者和見證者,度過了民主德國最後的歲月,但這還不是他最後一次見證一個社會主義國家和一個共產黨的終結。在東德,雖然蘇軍還要再過幾年才完全撤走,但是作為克格勃的派出機構,普京和其他在民主德國的情報人員都已經失去了在這裡工作的基礎和土壤,更糟糕的是,蘇聯的局勢遠不像民主德國,沒有人知道蘇聯、蘇共和克格勃今後的命運是什麼。


  第三章 走向權力中心

  投身政界 相助恩師

  1990年1月,普京回到祖國。有人推薦他去莫斯科的克格勃總部工作,但是他拒絕了。他覺得,克格勃系統已經沒有前途,他的工作已經沒有意義了。與其在這個系統裡,眼看一切在自己周圍垮掉,還不如做點別的事情。當時他雖然沒有明確退出克格勃,但是已經開始為自己尋找後路了。
  於是,普京回到故鄉列寧格勒,在母校謀到了一個職務:副校長的外事助理,顯然學
  校當局認為他在國外的經歷有助於大學的對外聯絡,當然學校也瞭解普京的背景。雖然克格勃的名字引起許多人不愉快的聯想,而且1990年克格勃本身也受到衝擊並且也在改革,但是在列寧格勒,克格勃仍然還在運作,普京當年的同僚,也都在這個城市的各個部門為克格勃工作。在一般情況下,從外國回到蘇聯的克格勃情報軍官,仍然會以合法身份為掩護,繼續其情報職業。普京的情況應該也是如此。
  1990年春夏之交,列寧格勒舉行了第一次市蘇維埃主席的選舉。普京在大學裡的恩師索布恰克這時已經成為出色的政治家,他在選舉中振臂一呼,順利當選,從一個議政的人民代表進而成為一個大城市的行政長官。索布恰克具有知識分子型政治家的特點,他思路敏捷,善於演說和鼓動,能夠直接和人民對話並傾聽他們的聲音;他也善於在市杜馬這樣的場合估計形勢,合縱連橫。
  在20世紀80年代末和90年代初,索布恰克是蘇聯反對派的一面旗幟。索布恰克雖然已經積累了相當的政治鬥爭的經驗,但是,當市長和做議員不同。議員是「務虛」的,特別是當時蘇聯的人民代表,主要是就一些重大問題做出決議,索布恰克以其法律知識和口若懸河的政治鼓動能力在人代會如魚得水。但是成為列寧格勒蘇維埃主席之後,面對的卻是不同的局面,這是一個必須務實的職位,是必須做出具體成績,讓市民得到實惠的位子。因此索布恰克不能像在人代會那樣和其他精英聯合作戰,而必須有自己的班子,有可靠而能幹的助手。正是在這個時刻,從德國回到列寧格勒的普京出現在索布恰克面前。
  那是1990年初的一天,索布恰克從市蘇維埃回到列寧格勒大學辦事,在辦公樓的走廊裡遇見普京。普京向老師問候,彼此很自然地先是寒暄,然後談起現狀。索布恰克正忙於過去他所不熟悉的各種事務,看到這位學生,他立即萌生了一個念頭:這不是一個現成的助手人選嗎!只有38歲,當年在學校是優等生,雖然是克格勃,但是沒有什麼劣跡,在國外多年,為人顯得幹練,不囂張跋扈。索布恰克單刀直入,問普京願不願意到市蘇維埃工作。普京爽快地答應了。這幾分鐘的談話,決定了普京的後半生。
  普京隨即辭去了在列寧格勒大學的工作,跟隨導師來到了市蘇維埃,開始了他六年的行政官員的生活。普京敏捷地捕捉到這個機遇。如果他當時沒有接受索布恰克的邀請,很難想像他會有機會成為今日的俄國領袖。普京擔任了列寧格勒市蘇維埃主席索布恰克的外事顧問。過去的地方外事活動都由莫斯科的外交部或有關部門安排、交辦,現在實現了地方自治,列寧格勒可以自主展開外事活動。來自世界各國特別是中歐和北歐的客人絡繹不絕,普京陪同索布恰克接待外賓或代為接待一些次要的客人,同時也開始熟悉一些大城市的市政運作。1991年6月列寧格勒取消了蘇維埃,舉行市長選舉,索布恰克當選首任市長,隨即任命普京為市政府的對外關係委員會主席。

  經歷8.19事件(一)

  1991年的蘇聯已經陷於全面的危機。具有驚人政治直覺的葉利欽,斷定蘇聯的解體勢所必然。他從1990年春就開始全力經營俄羅斯共和國,很明顯,即使蘇聯崩潰,蘇共解散,俄羅斯大地和俄羅斯人民仍將存在。只要奪得占蘇聯領土70%的俄羅斯共和國的政權,葉利欽就能掌握未來。在這方面,優柔寡斷的戈爾巴喬夫不是葉利欽的對手。葉利欽在1991年5月當選俄羅斯最高蘇維埃主席,實現了成功的第一步;接著他宣佈俄羅斯主權獨立,給戈爾巴喬夫來了個釜底抽薪,蘇聯實際上已經成為空架子。
  這時,蘇共領導層中的一些人正在醞釀推翻戈爾巴喬夫的政變,其中包括副總統亞納耶夫、國防部長亞佐夫元帥、克格勃主席克留奇科夫、內務部長普戈和國防部副部長瓦連尼可夫大將和最高蘇維埃主席盧基揚諾夫等人。他們認為,蘇聯已經處於危險狀態,決定成立國家緊急狀態委員會,取代戈爾巴喬夫掌權。震驚世界的8·19政變發生了。
  當時蘇聯總統戈爾巴喬夫全家在克里米亞別墅被扣留。軍隊按照命令進駐莫斯科。1991年8月19日,緊急狀態委員會發佈了《告蘇聯人民書》,宣佈戈爾巴喬夫鑒於健康狀況不能履行總統職責,由副總統履行總統職務,國家權力由緊急狀態委員會行使,在蘇聯部分地區實行六個月的緊急狀態。葉利欽在克格勃特別部隊到達之前20分鐘離開所住的別墅前往俄羅斯最高蘇維埃所在地白宮,白宮成為對抗緊急狀態委員會的總部。
  政變發生時,列寧格勒作為第二大城市,沒有捲入政變,並且還阻止了軍隊的進駐,普京在其中發揮了決定性的影響。當時列寧格勒軍區接到了莫斯科緊急狀況委員會的命令,準備派兵進駐市區,控制列寧格勒。正在度假的普京聞訊立即趕回列寧格勒。他馬上親自帶領武裝警衛到機場接索布恰克並保護他安全返回家中,以免索布恰克被逮捕。隨後,他徹夜奔走在列寧格勒克格勃和軍區之間,和有關各方面展開了緊急磋商和協調。普京向軍方力陳:列寧格勒沒有問題,並不需要軍隊進駐,如果軍區一定要派兵,則可能引發不利的後果。在普京的大力斡旋下,列寧格勒街頭最終沒有出現蘇軍的坦克,也沒有發生不幸的流血事件,這使市民和外國遊客、商人大感放心。
  普京的沉著鎮定和處變不驚的能力,在這一次危機中得到了提高,索布恰克也因此對他更為器重。索布恰克後來回憶道:「此事過後很久我才從其他人嘴裡瞭解到普京在這一事件中扮演的角色。他從不宣揚自己的成績,身上透著一股可靠、忠誠和自信的精神。」不過,事後當普京回憶起這段經歷卻百感交集,他說:「我在索布恰克那裡任職,這個職務雖不是關鍵性的,但卻有權去解決相當多的涉及各類商業機構利益的問題。而我從來不允許自己按照有利於某些集團或者公司利益的方式去做,我覺得,我是在盡力為聖彼得堡和國家的利益工作。為了不損害索布恰克的名聲,我不得不在工作的初期隱瞞了我的真實身份。這段時期之所以能夠順順當當地過來,是因為我是從列寧格勒大學這個『屋頂』下來到列寧格勒蘇維埃的。索布恰克本人也來自這所大學。而且所有的人都清楚,他為自己挑選的都是這所大學的人。但是,當時就已經有人想對我進行訛詐,因為社會上已經出現了一些有關我真實身份的傳言。洩露情報的是那些當時已經被解職的『克格勃』人員。
  有些人對我說,『如果你不答應我們的要求,就還會有消息見報。你看著辦吧。』
  當時,我幾乎被迫做出決定:或者離開列寧格勒蘇維埃,不受訛詐;或者留在那裡,但是,必須徹底地開始新生活,這就意味著要告別『克格勃』。也就是說,我面臨著兩種相互對立的選擇。考慮到當時安全機構本身處於懸而未決的狀態,許多事情完全不明確(作為一個組織它是否會繼續存在下去,如果繼續存在的話,那又是什麼樣的形式),所以我開始傾向於離開『克格勃』。而就在這時政變開始了。
  如果我不執行命令,就將違背誓言。如果我執行命令,就會違背道德責任,而這些責任是我來列寧格勒蘇維埃工作時承擔的,當然是自願的。在這一時刻,我的出發點僅僅是:道德的責任高於形式的責任。最終,這一點加上其它一些因素使我做出了離開安全機構的決定。
  要知道我的辭職報告是在政變當天——1991年8月20日寫成的,為什麼這樣做?因為我面臨危險。在這種情況下,我可能被利用來解決某些國內的政治問題。我是來為祖國和人民服務的,我有自己的神聖使命,而不是讓人利用來進行國內政治鬥爭的。
  那時,我十分現實地考慮了所有情況。比方說,『克格勃』列寧格勒局的領導會更換。在這種情況下,什麼事都可能發生,我也就有可能被要求參與他們的特別行動。當我被置於道德和責任之間時,我索性先跨出了預防性的一步,做出了有利於道德的選擇。但實際上我什麼也未能改變,我也沒有退出共產黨。蘇聯共產黨停止活動了,我成了無黨派人士。實際上,一切都崩潰了。
  當政變開始時,我的感情是很複雜的,首先,我不能同意事態的發展。我認為,後來成為聖彼得堡地區和國家最主要人物的人們當時所公開講述的一切是錯誤的。他們的綱領是錯誤的。

  經歷8.19事件(二)

  因為我研究過外交問題,畢竟在情報機構工作過,對我來說,當時十分清楚的是,我們在各個方向上的單方面裁軍決不會給我們帶來什麼好的結果。我們和不久前的地緣政治對手的關係必須保持適度。而在那個時期處理這種關係的人們並不知道合適的尺度。
  還有一種情況也是顯而易見的,那就是從前的制度已經死亡。它已經不存在了!如果我們想為自己的國家做點什麼事,那就應當置身於新生的體制裡,在自己力所能及的範圍內
  去做實事,以便消除現有的荒謬狀態並將這一進程納入積極的軌道。
  我記得我是在離退休還有一年多的時候離開『克格勃』的。所以,我沒有服役到退休,住房也沒有。在那些日子裡,沒有人能知道對抗會怎樣結束。而我有妻子和孩子。正因為如此,做出決定才十分困難。坦率地講,我當時甚至想過:如果政變以政變分子的勝利而結束,並且我也沒有被關進牢房的話,那今後該怎樣養活全家?說句老實話,我甚至想過去開出租車,好在我還從德國開回一輛『伏爾加』。因為我知道,如果政變分子勝利了,我就沒有地方可工作了。我對這一點瞭解得十分清楚。我惟一要操心的是——孩子們怎麼辦,怎麼來保證她們的未來……」
  1991年12月26日,蘇聯最高蘇維埃共和國院舉行了最後一次會議,通過了一項宣言,從法律上宣佈終止蘇聯的存在,宣言稱「這不是一個喜劇,而是一個悲劇,實際上是一個偉大國家的結束」。從此,蘇聯成為歷史。
  據俄國報紙透露,在蘇聯解體之前,普京就退出了蘇共,但是沒有透露具體時間。有專家推測,那應該是在1991年7月和12月之間,即葉利欽和索布恰克退出蘇共和蘇聯正式解體之前。
  1992年初,尚未滿40歲的普京,被任命為聖彼得堡市副市長。翌年他又兼任市政府的日常事務委員會主席。1994年,普京出任聖彼得堡第一副市長,仍然兼任對外聯絡委員會和日常事務委員會主席,在聖彼得堡可說是權力僅在索布恰克一人之下。這種現象引起了俄國新聞界的興趣。當時有記者問索布恰克:「您為什麼要重用一個克格勃?」索布恰克的回答是:「他不是克格勃,他是我的學生。」
  索布恰克是市長,但是他對這些具體的工作沒有興趣,他經常外出訪問,周遊列國,或到莫斯科和俄國其它地方出席會議。因此普京不僅主管對外經濟工作,逐漸也負責起市政府的日常工作。他勇於任事,效率高,姿態低而又不居功,因此深得索布恰克的信任和喜愛。索布恰克本人性格多疑,從一個法學教授成為市長以後,角色的急劇轉變使他在官場遇到各種各樣的人和事,圍著他的人們不外乎要官、要好處,使他更加防備。但他惟獨對普京十分信任,普京決定的事情,索布恰克就批准。不過普京從不越權,凡是他職權範圍內可以決定的事情,他做了決定之後,都會呈報索布恰克,並且對申請者說明「此事還要同市長商量」。因此在索布恰克外出期間,市長一般由普京代理。
  普京擔任聖彼得堡副市長和第一副市長期間,全力推動該市引進外資、外商和設立聖彼得堡自由經濟區。他領導有關部門建立了外匯交易所,以方便外商、遊客和市民兌換外幣。普京批准了著名的顧問公司KPMG在聖彼得堡設立分公司,使外國投資者可以通過這個顧問公司瞭解在聖彼得堡投資的各種具體問題。在吸引外資方面,普京的工作重點是德國和北歐公司。實際上,德國和北歐公司在歷史上就是聖彼得堡的主要外資來源。德累斯頓銀行財團就是在普京的勸說下決定在聖彼得堡投資的。
  因此,在聖彼得堡工作,使普京不僅和索布恰克建立了緊密合作的關係,更重要的是積累了管理經濟和政府以及處理外交事務的經驗,所以他後來能夠很快在莫斯科打開局面。普京還由於擔任這個職務,和俄國正在崛起的青年一代政治精英之一的丘拜斯(當時擔任索布恰克的經濟顧問)建立了聯繫。
  普京在聖彼得堡工作的六年非常重要。他過去一直服役於克格勃,從來沒有做過行政方面的工作,沒有管理經濟的經驗。他習慣於在隱蔽戰線,以雙重(合法的和偽裝的)身份和別人打交道,特別是在德國主要是和外國人打交道,對國內的事務並不熟悉。從德國回國後,普京在聖彼得堡經歷了蘇聯解體、蘇共解散等驚心動魄的變化,經歷並且參與了由蘇聯的極權和計劃經濟體制向民主政治和市場經濟的轉變,又領導了聖彼得堡的市政府,從而積累了可貴的政治、行政和管理經驗,包括和媒體打交道的經驗。這對普京後來到莫斯科工作都是很有益的。任何政治首先都是地方的政治,有否在一個城市或一個地區擔任行政首長的經歷,是大不相同的。

  重回「克格勃」

  1996年的聖彼得堡市長選舉,索布恰克躊躇滿志,全力以赴,準備連任。他的對手是他原來的副手弗拉基米爾·雅科夫列夫。索布恰克在聖彼得堡執政六年,樹敵甚多,政績卻不明顯。聖彼得堡市民需要的是更實在的東西。雖然普京擔任了索布恰克競選總部的負責人,但是索布恰克造成的局面,普京也無能為力,何況他並不是競選方面的專家。
  這時候,普京已經脫離了克格勃。他的辭職很有傳奇色彩。當他剛剛到索布恰克那裡
  工作的時候,也曾經猶豫是否離開他為之奮鬥了15年,而且頗有建樹的克格勃。這是他一生中最艱難的決定。他思考了很長時間,最後還是提筆寫下辭職書。為了防止訛詐,他決定公開宣佈他在克格勃工作過。他找到了他的一位朋友、電影導演沙德克罕,秘密錄製了一段專訪紀錄片,詳細地介紹了他是如何在克格勃工作的、什麼時間做過什麼等等。並在列寧格勒電視台播出了這段紀錄片。後來,當有人暗示普京過去如何如何時,普京就會立刻回敬一句:「夠了。這沒什麼意思。這是大家都知道的。」但是,他的辭職書卻如同石沉大海,沒有人回應。為了與克格勃徹底脫離關係,普京在1991年8月20日,即8·19政變發生後又發表了一份辭職聲明。
  1996年5月,聖彼得堡市長選舉的結果以索布恰克的失敗告終。儘管新市長雅科夫列夫邀請普京留任,但是普京認為這是對恩師的背叛,所以謝絕了他的提議,這也是對新市長的一種婉轉的批評,因為雅科夫列夫也曾經是索布恰克的副手。落拓的索布恰克嘗盡世態炎涼,旅居巴黎養病,昔日的朋友大多疏遠了,只有普京還和他保持著聯繫。普京本人的地位後來逐漸上升,在可能的情況下,一直為避居巴黎的索布恰克力所能及地提供幫助。對此索布恰克是心懷感激的,他說:「我們共同工作了六年,普京從不向我伸手要榮譽、地位和獎金。」
  索布恰克競選失敗後,普京拒絕到新市政府裡工作,克格勃的工作也辭掉了。在那之後的幾個月裡,普京失業了。最初從莫斯科傳來消息,要請他去那裡工作,但是不知為什麼對方又改變了主意。又過了一段時間,在另一位聖彼得堡出身的領導人,第一副總理鮑爾薩科夫的關照下,普京被任命為總統總務局副局長,負責法律處和俄羅斯境外財產。普京在總務局的主要工作,其實還是和他的克格勃背景有關,特別是在德累斯頓時期的工作有關。他以自己的法律知識和在克格勃工作的實務,負責清理蘇聯在國外的資產。因為俄羅斯繼承了蘇聯在國外的債務,但是也繼承了蘇聯和蘇共在國外的財產,這筆資產數額不小,共有數十億美元。
  1997年3月,普京又被調入了總統辦公廳,任副主任並兼任監督總局局長。辦公廳和總務局當然完全不同。總務局管的是「物」,是房子或和房子有關的事務,辦公廳卻是為總統服務的。至此,普京開始進入葉利欽的視線。在這裡,普京和葉利欽的家族開始建立關係,特別是和辦公廳主任瓦連京·尤馬捨夫。葉利欽和尤馬捨夫情同父子,因為葉利欽膝下無子,而尤馬捨夫的平民青年知識分子形象很討他的歡心。尤馬捨夫當時是葉利欽的辦公廳主任,而且和權勢日盛的「第一女兒」塔吉亞娜關係也很好。據稱,尤馬捨夫的賞識是普京得以進入葉利欽身邊的關鍵。
  普京在總統辦公廳主要是負責監督總局的工作。這個局是專門代表總統和俄羅斯各個聯邦主體〔21個共和國、6個邊疆區、49個州、2個直轄市(莫斯科和聖彼得堡)、1個自治州和10個民族自治區〕打交道的。俄羅斯聯邦各主體由於各自不同的原因,和中央政府有這樣或那樣的矛盾,普京的工作就是檢查總統政令在各聯邦主體貫徹執行的情況、處理各主體的投訴和要求以及協調相互的關係。
  普京負責這項工作,首先是得以站在中央的角度瞭解俄羅斯89個聯邦主體的情況,其次在和聯邦主體打交道的同時,也積累了經驗。普京在和地方交涉的時候,態度強硬,手段則軟硬兼施。蘇聯解體後,俄羅斯各地各種獨立和分離的思潮蜂起,地方和中央的關係也非常複雜,不少地方主體在和莫斯科打交道的時候,如果要求得不到滿足,就動輒以獨立相威脅,而普京總是有辦法使他們就範,因此各地的官員私下給他一個綽號——「帝國主義者」。不過這也從另一個方面反映了普京的行政和管理能力很強。顯然,到了莫斯科之後,普京在很短的時間內就進入了角色。和在聖彼得堡時一樣,他在工作中幹練務實,同時能夠很好地處理與上級和左右的關係。監督總局局長這個職位對普京後來的逐步晉陞很有好處。
  葉利欽很快就注意到了普京在監督總局的表現,但他同時也沒有忘記普京的克格勃出身。葉利欽知道,雖然在蘇聯時期克格勃往往凌駕於其它部門之上,甚至凌駕於法律之上,不過總的來說,克格勃只是工具,別人可以用,他也可以用,而且必須用。同時,作為一個具有悠久歷史和龐大機構組織的情報機構,克格勃不可能在一個晚上就消失,它遭到了巨浪的衝擊,不過並沒有土崩瓦解,而是改革和重組了。1992年1月,葉利欽簽署命令,成立俄羅斯國家安全部取代中央情報局。但是由於俄羅斯國家安全部的很多人介入了議會反對葉利欽的鬥爭,使葉利欽十分惱火,在「炮打白宮」事件之後,他取消了俄羅斯國家安全部,代之以反間諜局,這個局後來又重組為俄羅斯聯邦安全局。目前的俄羅斯情報系統由聯邦安全局和對外情報局組成。從某種意義上來說,這兩個機構都是克格勃的繼承者,不過已然脫胎換骨。
  對於這樣重要的機構,葉利欽當然需要一個能幹而又可靠的人來負責。他環顧左右,選中了普京。1998年7月25日,葉利欽簽署命令,任命預備役中校普京為俄羅斯聯邦安全局局長。本來,葉利欽打算提升普京為將軍,但是普京沒有接受,他知道,由一個中校提升為將軍,即使是少將,也並不合適。普京也知道,以一個預備役中校而主管聯邦安全局,會使很多人不服氣,但他不在乎,關鍵是看當了局長之後的工作成績和實效。據說,上任那一天,普京來到俄羅斯聯邦安全局總部大樓,也就是過去的克格勃總部大樓,他的第一句話是:「我回家了。」
  克格勃是普京少年時代為之神往、後來又為之貢獻了自己青年和中年時代的情報機構,現在普京成了這個機構的主人。普京執掌安全局之後,首先建立了自己的班底。他的第二個大動作是精兵簡政。安全局總部有6000名工作人員,普京大刀闊斧地精簡為4000人,整整裁去了三分之一。這些被精簡掉的人員,或調往各地充實當地的安全機關,或改行。
  普京是這樣評價克格勃的:這是一個為極權主義服務的機構,但是具有非常專業的人員和組織。換言之,這只是一個工具,關鍵是為誰服務。可以為極權主義服務,但是也可以為民主政治服務。

  克里姆林宮的「政治黑馬」

  1999年3月,普京在聯邦安全局局長的位子上只干了十個月,就被葉利欽提升為俄羅斯聯邦安全委員會秘書。俄羅斯聯邦安全委員會是總統下屬機構,1992年根據俄羅斯憲法、安全法和總統命令建立,其職能是:審議重要的國家和社會安全建設,制定統一的國家安全政策。聯邦安全委員會下設若干跨部門委員會,包括對外政策、跨地區、國際安全、邊防安全和經濟安全等委員會。這是一個超級的權力機構,職權遠比內閣大,因為它包括了上下兩院的議長,其制定的政策都是關乎國家安全的大事。
  聯邦安全委員會秘書由總統任命並且直屬於總統,在國安會及相關的活動中擁有廣泛的權力。這個職務在某種程度上相當於總理。總理只管政府,國安會決策的範圍卻超過政府。它的職權在主要大國的同類機構中是最大的。普京擔任這個要職,說明他已經進入了權力核心,成為參與決策的大員,而在此之前,他只是一個部門的負責人。
  普京擔任聯邦安全委員秘書是其政治生涯的一個重大轉折。此時葉利欽的任期只有一年多時間了,葉利欽長期以來身體欠佳,媒體又經常報道他酗酒失態。葉利欽身邊的人,如他的女兒季亞琴科和尤馬捨夫等人,在決策中所起的作用也常常引起批評。同時,俄國的經濟和社會問題叢生,政壇鬥爭激烈。在國外,北約繞過聯合國,對南斯拉夫和科索沃發動了78天的遠距離空中打擊,南斯拉夫被迫從科索沃撤軍。
  但是普京上任伊始,就顯示出了鐵腕政治家的本色。在科索沃問題上,當北約軍隊興高采烈準備進駐科索沃首府普裡什蒂納的時候,一支俄軍傘兵小分隊卻在英軍之前,在普裡什蒂納機場如神兵天降,搶佔了機場。消息傳出,北約震驚。北約盟軍總司令美國上將克拉克命令英軍奪回機場,但是英軍司令傑克遜拒絕了,他說:「將軍,我不能為您而發動第三次世界大戰」。有理由相信,在協調這一行動的時候,普京作為聯邦安全委員秘書,也發揮了他的作用。
  普京擔任聯邦安全委員會秘書,在協調和處理國內外重大的安全問題上都有出色的表現。在此期間,葉利欽有一次有意無意地對新聞界說起,他已經有了接班人,但是現在不能公佈。媒體沒有太注意這句話,直到普京被任命為總理,人們還沒有往這方面想,因為葉利欽在一年之內換了三個總理,誰知道普京的任期能有多長?這和普京的韜光養晦低調為人也有關係,他總是退居幕後,不求引人注意。1999年8月,葉利欽總統提名普京為俄羅斯政府總理,並宣佈他為自己的接班人。
  普京政治生涯的運氣之好,與其說是陞遷得快,不如說是時機恰當。葉利欽在位八年,身邊的謀士親信和高官重臣換了一批又一批。八年裡葉利欽換了七個總理,七個安全局長,十個財長,六個內政部長,七個總統辦公廳主任,六個安全會議秘書,只有外交部長和國防部長換得少些,各換了三個。以此推斷,普京不管是作為安全局長、安全委員會秘書還是總理,如果長期幹下去的話,恐怕也是前程難卜。但官員輪換的走馬燈到了普京這裡停住了,因為葉利欽已沒時間再換下去。普京成了惟一一個不被撤職的政府總理。
  葉利欽對自己的接班人曾經千挑萬選,切爾諾梅爾金,涅姆佐夫,基裡延科,斯捷帕申等都在普京之前,但都未能堅持到最後。普京幾乎是在最後一刻才被推到前台,而這位後到者卻成為惟一的成功者。普京剛一上台就趕上車臣戰爭爆發,這是他大顯身手的天賜良機。結果,通過這場戰爭普京不僅消滅了車臣匪幫,而且也打掉了所有的競爭對手,通往克里姆林宮的大門從此為他敞開。

  競選總統(一)

  1999年8月10日,剛剛成為俄羅斯政府總理的普京在克里姆林宮對記者表示,他打算角逐即將於2000年舉行的總統競選,「我肯定將參加選舉。」
  同一天為了呼應普京的表態,葉利欽發表電視講話,宣佈他已「簽署了關於國家杜馬選舉的命令。國家杜馬選舉將於12月19日舉行。」他希望普京在2000年能當選俄聯邦總統。葉利欽這樣做的原因,是因為俄羅斯杜馬的選舉已成為了總統競選的預演。
  蘇聯解體以及俄羅斯獨立後,各種政治和社會組織如雨後春筍般在俄羅斯蓬勃發展。1999年在俄羅斯正式註冊為全聯邦性的政黨有150個,政治運動50個,另外還有許多社會集團(聯合組織)。從各種政治和社會組織的活動看,「政黨」、「運動」、「集團」並沒有什麼實質差別。除了這些形形色色的民主改革黨派以外,還有各種自由主義派、恢復宗主制運動、新法西斯組織、極端民族主義組織、社會民主黨人、極左派,以及綠黨、啤酒黨等。
  當時在杜馬中最具有競爭實力且影響力較大的有:
  1成立於1999年8月4日的「祖國—全俄羅斯」聯盟。這個聯盟是由「祖國」運動、「全俄羅斯」運動及農業黨部分成員組成。領導人是前總理普裡馬科夫、莫斯科市長盧日科夫。該聯盟在俄許多地區都設有分支機構,擁有近30萬成員。
  2俄羅斯共產黨。共產黨約有55萬名黨員,在88個聯邦主體建有2萬多個基層組織。
  3成立於1990年,以亞夫林斯基政治集團為核心的「亞博盧」集團。該集團領導人為格裡高利·亞夫林斯基、前政府總理斯捷帕申和前駐美大使弗拉基米爾·盧金。
  這三個有勢力的組織基本上都是反葉利欽的。雖然在杜馬中,由葉利欽授意的成立於1995年5月12日的「我們的家園—俄羅斯」運動是親葉利欽的組織,但由於葉利欽所倡導的「力量」聯盟失敗,從而導致「我們的家園—俄羅斯」運動勢單力薄,據選舉前的社會輿論基金會的調查統計,支持它的只有2%左右的選民,很難突破5%入圍杜馬所需的選票大關。照此勢頭發展下去普京在總統大選中將處於十分被動的地位。但對葉利欽有利的是,雖然杜馬議員的二分之一是由政黨系統選出,但是剩餘的二分之一則是由地方選區選出的,而地方長官中有很多人是親克里姆林宮的。
  鑒於這種情況,葉利欽立即要求總統府第一副主任沙布杜拉蘇洛夫抓緊時間將親總統的地方勢力組織起來,組建一個新的政治聯盟,在杜馬和總統選舉中削弱其它政治勢力,確保實現輔助普京上台的政治意圖。
  沙布杜拉蘇洛夫受命後馬不停蹄地與數十名地方長官進行磋商,最後組織了近40名地方長官,成立了以緊急情況部部長紹伊古為領導人的「團結」聯盟,參加杜馬選舉。紹伊古是一顆以效率高和廉潔著稱的政壇新星,民望很高。
  1999年9月27日,紹伊古發表講話,宣佈「團結」聯盟成立,並歡迎「我們的家園—俄羅斯」與之聯手參加杜馬選舉。他說:「聯盟是我創建的。這是一個全新的運動,一個全新的聯盟。今天聯盟召開了組委會會議,決定10月2日召開聯盟代表大會,10月3日舉行聯盟成立代表大會,屆時確定該聯盟聯邦範圍內候選人名單和單席位選區候選人名單。」隨即有31位地方行政長官簽署聲明表示支持「團結」聯盟。而此時,離法律規定的黨團參選杜馬的登記時間——10月25日只有28天。
  1999年12月19日俄羅斯聯邦第三屆杜馬大選正式開始。這一天,也成為俄羅斯舉國關注的一天。
  經過三天的激烈爭奪,12月23日,俄選舉委員會公佈杜馬選舉的最後結果,宣佈:19日舉行的杜馬選舉合法有效,62%的選民參加了投票,選出了國家杜馬450個席位中的440個,六個黨派獲得了5%以上選票,得以進入杜馬。其中,俄共得票率為2429%;「團結」聯盟2324%;「祖國—全俄羅斯」聯盟1312%;「右翼力量聯盟」86%;「亞博盧」集團598%;「日裡諾夫斯基聯盟」64%。在各地方選區共有122名獨立候選人當選。
  這一結果使克里姆林宮充滿了喜慶的氣氛:親葉利欽和普京的「團結」運動和「右翼力量聯盟」總共獲得了超過3184%的選票,在俄議會下院國家杜馬中佔到了一百多個議席。選舉結束後,葉利欽總統把這一結果稱為「真實地表現了人民的意願。」普京也高興地說,俄羅斯最終「踏上了穩定的道路」。
  這次杜馬選舉最大的贏家無疑是葉利欽和普京。「祖國—全俄羅斯」在這次選舉中一蹶不振,使普京總統大選的勁敵受挫,為普京贏得總統選舉鋪平了道路。葉利欽一直認為,總統選舉的心腹大患不是俄共的久加諾夫,而是領導「祖國—全俄羅斯」的普裡馬科夫。
  在俄羅斯杜馬選舉的八天後,為了使普京的當選更為順利,葉利欽做出了一個驚人的決定。1999年12月31日,正當2000年的鐘聲即將敲響之際,葉利欽突然宣佈辭職,並下令由普京代理俄聯邦總統。
  葉利欽此舉的目的是,給所有其他總統候選人一個措手不及。因為按原計劃俄羅斯的總統選舉應在2000年6月進行,而按照俄羅斯憲法,總統辭職後,應當在三個月內進行新總統選舉,因此他們很難為選舉做好充分的準備。俄羅斯憲法還規定,參選人應當獲得100萬選民的支持簽名,才能正式註冊為候選人。由於這一次是提前選舉,所以徵集簽名的數量減半,為50萬個,最後期限是2月18日。但即便如此,在如此短的期限內徵集到50萬的人簽名也是相當困難的。因此這對普京的幫助無疑是巨大的。
  當時準備參加競選的除普京外共有11人,他們是:
  1根納季·久加諾夫:俄羅斯資深政治家和俄共領袖、俄共中央委員會主席、俄人民愛國聯盟領導人。久加諾夫自稱為人民疾苦的代言人,他反對實行總統制共和國政體,反對激進的經濟改革,反對「親西方」的外交政策。久加諾夫1944年6月22日生於俄羅斯奧廖爾州,畢業於國立奧廖爾師範學院數學系和蘇共中央社會科學院,獲哲學副博士學位。1966年加入蘇共。1967年起任奧廖爾州共青團區、市和州委第一書記。1974年起任奧廖爾市黨委書記、第二書記,蘇共奧廖爾州宣傳部長。1983年起任蘇共中央宣傳部督導員、處長,1989年起任蘇共中央意識形態部副部長。1990年6月,當選俄共中央委員和中央政治局委員、俄共書記。1993年2月當選為俄共中央執行委員會主席。1995年1月當選為俄共中央委員會主席,同年8月當選為俄人民愛國聯盟協調委員會主席。1996年6月久加諾夫參加上屆總統競選,在全國左派的支持下,以絕對優勢力克群雄,與葉利欽一同殺入決賽。由於當時得票第三的列別德將軍被克里姆林宮招安,久加諾夫最終未能如願以償,但仍然贏得了40%多的選票。由此可見,久加諾夫將是普京總統大選路程上遇到的一個重量級對手。然而,葉利欽的突然辭職使久加諾夫的競爭力有所下降。作為全國最大的反對派,久加諾夫一直是以葉利欽為鬥爭對象的,其支持者大多是葉利欽的反對者。如今葉利欽突然辭職,使久加諾夫失去了攻擊的靶子,俄共最大反對派的優勢也驟然減弱。

  競選總統(二)

  2格裡高利·亞夫林斯基:1952年4月10日出生,俄右翼反對派「亞博盧」集團主席,精通英語,經濟學家,一直是國際金融機構以及西方國家政府非常喜歡的人物。亞夫林斯基畢業於莫斯科國民經濟學院,被譽為經濟學「神童」。曾在蘇聯國家勞動社會問題委員會工作,並掌管過勞動科研所中的一個部門。1989年出任蘇聯國家經濟改革委員會某司司長,1990年任俄副總理。戈爾巴喬夫執政期間,他作為經濟顧問,與沙塔林合作制定了實行市場經濟的「500天計劃」。1991年8月起任國民經濟應急管理委員會副主席。1993年起任俄經濟政治
  研究中心理事長。同年與博爾德列夫和盧金一起組建「亞博盧」集團,出任主席。他是俄國家杜馬改革派領袖,在知識分子和開明派中較受歡迎。1996年6月參加上屆總統選舉,得票率為73%,名列第四位。1998年3月再次當選為「亞博盧」集團主席。
  3阿曼·圖列耶夫:時任俄克麥羅沃州州長、俄人民愛國聯盟協調委員會主席團主席。圖列耶夫1944年5月13日生於土庫曼斯坦的克拉斯諾沃茨克市。1973年畢業於新西伯利亞鐵路運輸工程學院。曾任克麥羅沃鐵路局長,1990至1994年任克麥羅沃州人民代表蘇維埃執行委員會主席,後任該州人民代表蘇維埃主席。1994年起任俄羅斯克麥羅沃州立法會議主席。參加過1996年6月的總統競選,成績不佳。1996年8月當選為俄人民愛國聯盟協調委員會主席團主席。1996年8月至1997年7月任俄政府與獨聯體國家合作部部長。1997年7月起任克麥羅沃州州長。
  4尤里·斯庫拉托夫:俄聯邦前總檢察長。大學時期他就喜歡研究國家法學和國家制度問題。70年代中期大學畢業後,被徵召入伍,在特種警察大隊服役一年多。復員後再度進入俄羅斯法學院,取得副博士學位。後來從事教學工作並晉陞為副教授,成為法學院法律檢察系主任。1987年通過有關地方自治問題的博士論文答辯,晉陞為教授。之後調到蘇共中央工作。90年代初期在共和國安全局和俄聯邦安全部擔任咨詢員工作,為政府起草安全方面的文件。1993年擔任法制和法律秩序問題研究所領導人,並任總檢察院院務委員。他領導的研究所成功地制訂了刑法典、刑事訴訟法典和刑事執行法典的草案。1996年2月,俄聯邦委員會(議會上院)批准他為俄聯邦總檢察長。他上任伊始,就著手對檢察工作制度進行重大改革,修改檢察工作的職能,並涉及總的監督問題、刑事訴訟問題和偵查程序問題,由此他受到某些被他調查的人的攻擊,1999年一盤有關他嫖妓的錄像帶被公佈,他本人對此斷然否認。1999年2月2日他提出「因健康原因」辭職,未得到批准,同年4月起被暫停職務。2000年1月底,俄總檢察院指控他濫用職權,斯庫拉托夫被禁止出國。
  5康斯坦丁·季托夫:時任俄羅斯薩馬拉州州長。他主張實行自由的市場經濟政策,是俄政壇的右翼人物。
  6阿列克謝·波德別列斯金:「精神遺產」運動領導人、俄人民愛國聯盟協調委員會主席團主席,左翼反對派,是久加諾夫的親密戰友。
  7斯坦尼斯拉夫·戈沃魯欣:左翼人士,俄人民愛國聯盟協調委員會主席團主席。俄羅斯著名電影製片人,俄民主黨骨幹。1995年2月起任國家杜馬車臣衝突情況聽證委員會主席,後去職。1996年8月當選為俄人民愛國聯盟協調委員會主席團主席。他的兒子在俄軍服役,在車臣戰爭中陣亡。
  8埃拉·潘菲洛娃:1953年出生。俄第二屆國家杜馬議員,是在俄羅斯參加總統競選的第一位女性,畢業於莫斯科動力學院。曾在蘇聯最高蘇維埃專利和優惠委員會任職。1991年任社會保障部長。1992年12月連任社會保障部長。1993年12月加入俄羅斯「選擇」聯盟。1994年2月辭去社會保障部長職務。
  9烏馬爾·賈布賴洛夫:時任俄一家國際旅遊合資公司和商業中心的總經理助理,知名度不高。
  10弗拉基米爾·日裡諾夫斯基:俄自由民主黨主席、總統政治協商委員會副主席、國家杜馬副主席。通曉俄、英、法、德和土耳其五種語言,法學家、中亞和高加索問題專家。1946年4月生於哈薩克斯坦阿拉木圖市。1970年他以優異成績畢業於莫斯科大學附屬亞非學院,後又在莫大法律系修完全部法律課程。在蘇軍服役兩年,曾任蘇軍外高加索軍區軍官,其後在俄工會系統、司法部工作多年。1988年起積極從政,同年起草了社會民主黨綱領草案。1989年12月籌備成立了自由民主黨。1990年3月任自由民主黨主席。1992年4月在自民黨第二次代表大會上被推舉為該黨總統候選人,並參加了俄第一次總統大選,位居第三,僅次於葉利欽和盧日科夫。1993年12月參加俄杜馬競選,他領導自民黨獲得2432%的選票,名列第一,成為國家杜馬中自民黨議員團主席。1996年7月當選為俄總統政治協商委員會副主席。2000年1月起任第三屆國家杜馬副主席。
  11葉夫根尼·薩沃斯季亞諾夫(最後退出競選):俄聯邦安全局副局長,前總統辦公廳副主任,少將軍銜。1952年出生,礦業工程師,物理學家。1991至1994年曾在俄聯邦不同的安全部門任各種領導職務。1994年1月起任聯邦安全局副局長。1996年8月至1998年12月任俄總統辦公廳副主任。
  作為代總統的普京與這些人相比具有絕對的優勢。首先,葉利欽提前離職後,普京身兼總統和總理兩大要職,集國家所有最高執行權力於一身,成為了俄羅斯頭號實權人物。他不僅繼續領導政府,而且直接控制原來由葉利欽把持的強力部門。其次,普京在解放車臣戰爭中的強硬立場,得到軍方的有力支持。第三,在政治勢力上,杜馬選舉中大獲全勝的「團結」運動,算是普京競選總統的堅強政治後盾。除「團結」運動外,普京在與反對派較量中,還可望得到右翼力量和部分中間力量的支持。此前舉棋不定的某些地方領導人也可能倒向普京,通過對普京的政治支持,換取地方經濟上的好處。第四,在選舉前不到三個月時間裡,普京還有許多拉攏選民的機會。例如,他可以以現任國家領導人的名義合理合法地為俄羅斯人民提高工資和養老金,這一方法在俄羅斯是非常有效的,感恩戴德的人民都將會投他的票。第五,普京沒有歷史包袱。普京與蘇聯政權沒有多大的瓜葛,為政也比較清廉,過去任何問題都不會算到他的身上。反對派幾乎難以找到對他下手的地方。第六,作為俄羅斯政壇新星,普京還沒有來得及犯錯誤,這可以使他得到各種政治傾向的選民的支持。第七,葉利欽下台後,原先支持克里姆林宮的一些「寡頭」也會轉而投到普京的麾下,利用他們控制的媒體和財團支持普京,防止反對派上台後對寡頭進行清算;而原來攻擊葉利欽的政黨派別中的部分人員也有可能因失去靶子轉而支持普京。最後,相對於同樣很有威望的久加諾夫等來說,普京還具有年齡和健康上的優勢。這確實是新一代領導人所必須的。
  在上述優勢中,普京最大的還是車臣戰爭。普京在打擊車臣恐怖主義行動中表現出的強硬立場,順應民意,贏得民心。他與眾不同的才幹和魄力,更給俄羅斯帶來了東山再起的希望。

  競選總統(三)

  當然,優勢並不等於勝勢,為了制定出合適的競選策略,完善自己的政治形象,普京組建了自己的智囊團。這個智囊團的大多數人是由普京親自挑選的,他們也像普京的職業生涯一樣來自許多領域。
  普京智囊團的頭號人物是米哈伊爾·卡西亞諾夫,他是普京擔任代總統後提拔的第一副總理兼財政部長。卡西亞諾夫能講一口流利的英語,對西方金融界人士來說,他是一個熟
  悉的、可以信賴的人。他的主要工作是處理好俄羅斯同國際貨幣基金組織的緊張關係。他曾公開表示反對一項要求俄羅斯出口商將他們所賺取的外匯100%匯回國內的建議。該建議是俄羅斯中央銀行提出的,而國際貨幣基金組織對此卻表示不滿。普京暗示說,如果他在大選中獲勝,他可能任命卡西亞諾夫擔任總理。
  智囊團的二號人物是普京的克格勃同事謝爾蓋·伊萬諾夫。普京在1990年離開了克格勃,而伊萬諾夫則繼續留在情報部門工作,職位穩步上升。1999年11月,普京任命時任聯邦安全局副局長的伊萬諾夫擔任俄羅斯國家安全會議秘書。在伊萬諾夫的領導下,國家安全會議制定了一個有爭議的新的國家安全構想。這個構想降低了俄羅斯可能使用核武器的門檻,並明確指出西方是對俄羅斯安全的潛在威脅。伊萬諾夫在2000年1月12日的一次新聞發佈會上宣佈:「我是多極世界理論的擁護者。世界上的絕大多數國家反對任何國家行使霸權主義。」他又說,所有國家都支持西方的「盎格魯—撒克遜精神」的情況「將永遠不會出現」。
  智囊團的「筆桿子」是聖彼得堡律師格爾曼·格雷夫,著名的《千年之交的俄羅斯》一文就是他幫助起草的。格雷夫在90年代初期同普京一道在私有化計劃部門工作。有著德國血統的格雷夫出生在哈薩克斯坦,當時這裡還是蘇聯的一部分。格雷夫同普京一樣,也能講流利的德語。他似乎從另一個側面反映了普京的思想——把戰後德國經濟發展所採取的家長式資本主義模式看做是俄羅斯發展可能選擇的一條道路。格雷夫說,不建立保護公眾的社會機構而只是「談論一場新的經濟改革是完全沒有意義的」。
  普京智囊團的「政治謀士」和「總統競選總指揮」則是丘拜斯,普京在政治和經濟等方面的大政方針都要依賴他的幫助。儘管丘拜斯在俄羅斯遭到一些人的謾罵,但是他是一位精明的政治管理人才。1996年,是他促使葉利欽在選舉中獲勝並連任的。丘拜斯與普京及格雷夫的交往已經有了很長一段時間,普京能夠在莫斯科迅速崛起全仰仗丘拜斯的力薦。丘拜斯也似乎與普京陣營中的每個重要人物都有關係。克里姆林宮的一位顧問阿列克謝·切薩納科夫說,普京對聽取丘拜斯的意見「十分認真」。
  這些智囊團的精英們為了使普京的聲望在3月份大選時達到頂峰,保證普京在阻力最小的情況下順利當選,採取了一連串的行動。如仔細地研究公眾的喜好,確保普京能夠對俄羅斯社會的主流意見做出迅速而積極的反應;運用愛國主義精神,敦促普京在2月份頒布俄軍新的、也是更嚴厲的軍事學說,向人們展示普京保衛祖國的決心;開動宣傳機器,使俄羅斯新聞媒體在總體上都對普京的工作表示支持和贊同,即使有一些批評,也是在非常有限的空間內。
  2000年2月14日,普京按《俄羅斯聯邦選舉法》規定向中央選舉委員會提交了50萬合法選民的支持簽名和本人及其家人財產收入情況的文件。中央選舉委員會秘書扎斯特羅日娜雅宣佈,經核查,普京申報的其本人及家人的財產收入情況屬實。普京申報的財產收入包括:普京在1998年至1999兩年間的收入265699盧布;普京的妻子柳德米拉的收入43167盧布;普京在銀行的存款386999盧布,普京妻子柳德米拉的存款10323盧布。普京擁有的房地產包括:在列寧格勒州的6796平方米私有土地,在莫斯科州的1500平方米私有土地,在莫斯科的一處面積為1573平方米的國有住房,在列寧格勒州的一處1529平方米的私人別墅和兩個車庫,分別為38平方米和18平方米。另外,普京和柳德米拉在普斯科夫州還有一塊可以使用的600平方米的國有土地。至此,普京正式成為了俄羅斯第三屆總統選舉的候選人。
  而此時經過智囊團的努力,普京的競選形勢已經發生了根本性變化。包括約什卡爾奧拉、達吉斯坦和阿爾泰在內的許多地區都表示忠實於普京。擁護普京的政治力量則包括「團結」聯盟、「祖國—全俄羅斯」,反對普京的只有俄共和「亞博盧」集團。
  正當普京的競選活動一帆風順時,突然發生了一個意外。2月19日夜,普京的恩師、聖彼得堡市的首任市長、此次總統競選工作的助手索布恰克在加裡寧格勒停止了呼吸。21日,索布恰克的遺體被運回聖彼得堡市。市政府準備於24日以首任市長的規格在著名的亞歷山大—涅瓦公墓為索布恰克舉行隆重的安葬儀式。這個公墓安息著在車臣犧牲的俄羅斯英雄,1999年被暗殺的國家杜馬議員,沙皇時期的政界、軍界、文學界名人等。普京決定參加這個葬禮。然而,23日中午,俄羅斯RTR國家電視台傳出了「車臣恐怖分子準備在葬禮上暗殺代總統普京!」的消息。
  原來車臣匪徒頭目巴薩耶夫得知普京將要參加索布恰克葬禮的消息後,便通過互聯網向散落在俄羅斯各地的車臣恐怖分子發出對普京的「追殺令」,聲稱:「罪犯普京被判處死刑。車臣人的血債要用普京的血來償還。」「追殺令」還註明了暗殺成功後用來聯絡的電子信箱和傳真號碼,還聲稱暗殺者可以用阿拉伯語、英語和俄語聯繫,以便成功後領取賞金250萬美元。

  競選總統(四)

  由於時間緊迫,聖彼得堡市和莫斯科警方、安全局、內務部同時行動,根據早已掌握的線索順籐摸瓜,一舉捕獲了絕大多數陰謀參加者。同時俄全國各地進入了高度戒備狀態。為了防止其他車臣殺手潛入莫斯科和聖彼得堡,俄羅斯下令緊急關閉所有的車臣邊境。
  24日當普京到達聖彼得堡的當天,聖彼得堡的機場、火車站、公共汽車站的安全警衛都得到了極大加強,沒有身份證件的公民一律被暫時收容,普京在聖彼得堡參加市長葬禮的
  時間安排和路線更是成了俄羅斯的最高國家機密。即將舉行葬禮的場所遍佈全副武裝的內務部警察和特種部隊,附近街道的高層建築屋頂上、窗台後面都埋伏著訓練有素的狙擊手,就連舉行葬禮所在地的下水道裡也蹲著警察。在這異乎尋常的氣氛中,普京出席了索布恰克的葬禮,並安然無恙地返回了莫斯科。
  回到莫斯科,普京在2月25日以公開信的形式在俄各大報上發表了他競選總統的綱領,以回應此前咄咄逼人的久加諾夫。普京在公開信中寫道:
  尊敬的朋友們,你們好!
  我不闡述什麼全面的綱領,請允許我談談競選的一些關鍵問題。特殊的道德標準和實際上把整個民族聯繫在一起的統一目標一向是俄羅斯人的特點。這曾經使我國人民在最困難的年代站穩了腳跟並取得勝利——無論在戰前、戰後,還是在戰爭時期都是這樣。問題不在於要重新尋找赫赫有名的民族思想。我認為,這種思想已經存在。它已經在社會上相當明確地表現出來。
  我們應該明白,當各國在世界舞台上競爭時,我們的對手非常強大。我們應該明確地給自己提出國家發展的有效途徑。權力機關要有作為、負責任,而且要頑強地達到目的。國家機構應該是內行的、靈活的、守紀律的,不應該是臃腫的、懈怠的、對人民漠不關心的官僚圈子。
  還有一個我們需要解決的重大問題,那就是我們大家——全體公民和國家機關所應遵循的複雜的、卻是公認的遊戲規則:遵守法律和憲法,即國家的法律秩序。我認為,無論是在政治上,還是在經濟上,這都是今天俄羅斯面臨的最大、最嚴重的問題之一。整頓法律結構與打擊貪污腐化同樣具有頭等重要的意義,這不單單是法律領域的事。
  富裕的俄羅斯不能容忍任何人因為它貧窮了而來侮辱它。我要再重複一次我在給選民的公開信中所闡述的觀點——應當直截了當地說:我們國家富裕,但居民貧窮。
  所以我們的重點是要使人們過上好日子。普通公民最關心的是什麼,對這一問題每做一次社會調查都會顯示,人們有權、也希望過上好日子。我認為,為實現這一目標,每一個政權都應承擔起道德責任和政治責任,無論它所依靠的是什麼。造福於人民,為普通公民謀利益,這才是每一個政權的最終目標。
  讓市場的所有主體都能同政權保持同等距離是所有權的保障,也是政治經濟領域的一塊基石。顯然,如果國家不能履行我所提到的那些職能,就不能提出有保障的遊戲規則,這一領域就會被影子經濟所佔領。這是國力衰弱的表現。
  問題的另一方面是不對市場進行內行的和耐心細緻的工作也不會有國家的強大。但調節不是市場脖子上的索套,而是對市場的支持,是為各經營主體創造平等的條件。
  對一個強大的國家來說,公民不能沒有尊嚴感,整個國家不能沒有民族自豪感。這些基礎原則是看待我們對內對外政策的基礎。我覺得,我們有能力調動國家的一切資源,有能力調動社會的一切力量和俄羅斯全體公民的勞動熱情。我認為,歸根結底,這既是我的根本目的所在,也是今天所有在場人的根本目的所在。
  隨著《致俄羅斯公民的公開信》的發表,普京開始發動自己的攻勢。他在這封信中闡述了自己將奉行的政策的主要優先方面。這些優先方面可概括為:「打贏車臣戰爭」、「加強國家地位」、「打擊犯罪」、「消滅貧窮」。這些優先方面得到了前去投票的選民的熱烈反應。
  2000年3月26日,俄羅斯聯邦總統選舉如期舉行,選舉結果正如人們所預想的那樣:普京正式當選為俄羅斯聯邦總統,俄羅斯從此進入了「普京時代」。


  第四章 車臣戰爭

  百年恩仇(二)

  隨後,19世紀70年代,俄國和奧斯曼帝國為爭奪巴爾幹再次開戰。車臣人再次為配合穆斯林兄弟而起義,也再次受到鎮壓。
  到了20世紀,俄國大亂。十月革命後,先是鄧尼金的白俄軍隊在伏爾加河流域和高加索地區與紅軍作戰,車臣人痛擊闖入他們家鄉的白軍,被莫斯科封了個蘇維埃山地自治共和國。斯大林親自參加了其1921年的立國大會。不久,車臣被併入戈爾斯克自治共和國。1922
  年11月又分離出來成立了車臣自治州。
  20世紀20~30年代,蘇聯開始實行農業合作化運動。俄羅斯貧苦農民是養不起馬的,於是由俄羅斯工人組成的工作隊就把有馬的車臣人一律當成了「富農」,不但馬要沒收,而且俄共對富農的政策是肉體消滅。對於車臣部落的牧民來說,馬和槍是男人生命不可分割的一部分,要搶他的馬,他寧願持槍死戰。於是北高加索車臣地區開始出現反對蘇維埃政權的活動。
  1922年,車臣和達吉斯坦教長納日穆特金·戈欽斯基率領車臣和印古什人起來反抗。1922~1924年,北高加索軍區及蘇聯國家政治保安總局部隊所採取的圍剿行動沒有成功。1925年的8、9月份,在北高加索軍區司令葉·烏博列維奇的指揮下,蘇軍發動了更大規模的鎮壓行動。隨後在1929年12月、1930年3~4月和1932年的3~4月蘇軍又在車臣不止一次地採取過圍剿行動。1936年車臣局勢才安定下來,但車臣—印古什一直有個別小股匪幫在活動,直到德國入侵。
  二戰期間車臣部分地區被德軍佔領。在佔領期間德軍充分利用車臣的民族情緒,許諾給予其充分自治的權利,從而得到了一些車臣部落的支持,該地區還成立了一個「高加索兄弟特別黨」。此舉招致了斯大林等蘇聯領導人的嚴重不滿。1944年2月蘇聯內務部長貝利亞以「維護國家安全」為由以十萬兵力包圍了車臣地區各村莊,在2月23、24兩天之內,將387萬多車臣人和91萬多印古什人押上悶罐火車,解往哈薩克斯坦。押車的士兵接到命令:車臣人逃離鐵軌五米之外,即可將之射殺。在遷徙的過程中,約有三分之一的人死亡,車臣人口也因此銳減。歧視性民族政策的執行,加深了俄羅斯和高加索各民族之間的矛盾和對立情緒。
  在《古拉格群島》中索爾仁尼琴如此描繪被流放的車臣人在20世紀50年代的生活:「車臣人實在不受周圍人的歡迎,他們粗魯、兇猛,公開表示討厭俄羅斯人。」「自從人們背信棄義地把他們趕出故鄉的那一天起,他們就對一切都再也不相信了。他們蓋起一些叫『薩克利亞』的平頂小房,低矮、黑暗、破破爛爛,像是一腳就可以踢倒似的。他們的『家當』也如此,只考慮當天、當月、當年,什麼都不積蓄,不貯備,沒有任何長遠打算。他們只知道吃喝。年輕人稍微講究一點衣著。一年年過去了,他們還是和剛遷來時同樣一無所有。」「他們鄙視普及教育的法律和國家學校所教的知識,更不讓女孩子去上學,怕在那裡被敗壞。男孩子也不是全上學的。他們不讓婦女到集體農莊去幹活,自己也不願意在農莊土地上出力。他們大多數人設法當了汽車司機:保養機器不丟臉,況且他們那種高級騎手的性格和愛好也可以在汽車的奔馳中得到某種滿足。當司機還可以滿足他們偷竊的願望。不過,他們也採取直接行動滿足這最後一種願望。是車臣人把『被偷了』、『被偷光了』這類概念帶給了和平、樸實、沉睡的哈薩克斯坦。他們會把成群的家畜趕走,把全家的東西偷光,有時則乾脆強搶。」
  接著索爾仁尼琴還講了一個血親復仇的故事。索爾仁尼琴在中學任教時,九年級有個叫阿布杜爾·胡達耶夫的車臣男孩,他的哥哥酒醉後殺了一個老婦人。這時他那醉醺醺的頭腦才忽然想到:按車臣人的規矩他將會有何下場。於是他立即跑到民警機關去自首,躲到監獄裡去了。但他還有母親、弟弟以及另一個同宗的長輩(家族中其他人已死於流放途中),論輩分該是阿布杜爾的叔父。殺人的事很快傳遍了科克切列克的車臣人居住區。這時胡達耶夫家族剩下來的這三個人立即聚集到阿布杜爾家裡,準備了一些食物和水,把門窗全部釘死,像躲進堡壘一樣躲藏起來。按習俗,被害老婦人那一家族的車臣人必須殺死胡達耶夫家族中的一個人以報仇:胡達耶夫家族中的人不流鮮血,受害者的親屬就沒有資格在世上作人。他們三人被團團圍住了,當官的誰都不敢走近他們家。「從前在我們眼裡一直顯得那麼威嚴可怖的區黨委會、區蘇維埃執委會同警備司令部和民警機關一起隱藏在土牆裡邊,還有內務部派駐機關等等,也都在復仇者的怒火面前望而卻步。」車臣人在哈薩克斯坦的大地上可以大搖大擺地走路,他們傲視一切,不論是「國家的主人」還是非主人,都得恭恭敬敬地給他們讓路。血的復仇發出的光芒形成一個恐怖「場」,他們就是利用這種力量維護並加強著這個小小的山地民族。
  1953年斯大林去世,他的錯誤政策很快得到了糾正。1956年2月25日,赫魯曉夫在蘇共二十大上所作的秘密報告中說,任何有理智的人都無法理解,怎麼可以讓整個民族——包括老人、婦女、孩子、共產黨員和共青團員——為某些人或個別團體的行為負責,讓整個民族為之受苦和遭難。
  1957年1月9日,蘇聯最高蘇維埃為車臣民族「平反」,恢復車臣—印古什自治共和國的建制(歸俄羅斯聯邦管轄),並允許車臣人重返家園,遠離故土的車臣人和印古什人開始陸續返回故里。這時,他們原先的家園已遷入了不少俄羅斯人、烏克蘭人、北奧塞梯人和達吉斯坦人。長期以來,由於民族關係沒有得到很好處理,俄車民族之間的猜忌和對立情緒日益激化。這就為蘇聯解體後車臣宣佈獨立以及兩次車臣戰爭埋下了伏筆。

  葉利欽的失誤(一)

  車臣人熬到1991年,俄國再次大亂,蘇聯解體,他們心中深深埋藏的仇恨種子,終於抽條發芽了。
  1991年6月,在車臣人全國大會的第二次代表大會上,前蘇聯空軍少將佐哈爾·杜達耶夫當選為執委會主席。9月初,車臣武裝分子佔領了部分政府辦公大樓。經俄羅斯議會領導人同意,成立了由車臣—印古什最高蘇維埃和車臣人全國大會的一些代表所組成的臨時最高
  委員會。俄羅斯最高蘇維埃承認該委員會是車臣合法的最高權力機關。
  三周後,車臣人全國大會執委會自行通過了關於解散臨時最高委員會的決定,並將其所有權力收歸自有。10月27日,在武裝分子的嚴密監視下舉行了車臣共和國總統和議會選舉,但總共只有10%~12%的選民參加了選舉。杜達耶夫當選為車臣總統。
  1991年11月1日,當選總統的杜達耶夫不顧俄羅斯憲法的規定,成立主權國家車臣共和國。杜達耶夫聲明:如果俄國想和車臣建立特殊關係,則必須首先承認車臣的獨立,對迫害車臣民族的罪行做出賠償,並審判那些犯下罪行的人。與此同時,車臣武裝還通過武力奪取了共和國最高蘇維埃及護法機關的一些辦公大樓,致使一些官員死亡。他們還攻佔軍火庫,奪取了大量武器裝備。從而使得杜達耶夫得以在最短的時間內組建起了一支裝備精良的國民衛隊。
  此次當選為總統的杜達耶夫出生於1944年,那時正是車臣人被發配的時候。他出生幾星期之後,全村就被流放到哈薩克斯坦,因此他從小就目睹了車臣人的悲慘生活。回到車臣後,杜達耶夫讀書參軍,一直升到轟炸機師師長。1989年駐紮在愛沙尼亞時,他對當地獨立運動的同情緩和了軍方的一些軍事行動,所以他一直受到愛沙尼亞人的敬重。杜達耶夫雖然當上了總統,但由於他是軍人出身,不是政治家,而且車臣民族也沒有現代政治傳統,他們的社會結構很難容納超越家族利益的管理。因此車臣很快陷入秩序瓦解的混亂中,成了俄羅斯族恐怖分子的藏身之地。車臣人自己也積極參與國際軍火、毒品走私及非法的金融活動。
  車臣獨立對當時俄羅斯的危害主要在於:如果它成為一個對俄羅斯心懷敵意的穆斯林國家,將對高加索各民族和中亞地區諸國產生極大的影響。放縱甚至放棄車臣,將立即牽連相鄰的達吉斯坦。
  11月2日,俄羅斯聯邦最高蘇維埃宣佈車臣—印古什總統選舉非法。但此時葉利欽當局忙於政治鬥爭,自顧不暇,因此只是口頭上不承認車臣的獨立,拒絕與杜達耶夫進行有關車臣獨立的任何談判,實際上卻默認了他對車臣的統治,這在很大程度上助長了車臣分離主義勢力的氣焰。
  隨著車臣分離傾向的加劇,俄當局開始對車臣採取了一系列非軍事制裁策略:在財政上凍結對車臣的預算補貼。但杜達耶夫毫不退讓,並在一系列問題上與俄當局針鋒相對。他拒不承認俄聯邦憲法,不簽署聯邦條約,不組織聯邦選舉,也不參加聯邦會議,這使俄當局對杜達耶夫非常頭疼。
  見「軟」招不成,俄羅斯當局決定於1992年10月出動武裝力量對車臣施壓,並宣佈車臣全境實行緊急狀態,但杜達耶夫軟硬不吃,置若罔聞,依然我行我素。後來,俄國總統葉利欽開始對車臣採取「以夷制夷」的手段:表面上高姿態,僅是呼籲車臣簽訂加入聯邦的條約;暗地裡資助杜達耶夫的反對派,提供金錢和武器。
  1994年葉利欽炮打白宮消滅了反對派之後終於大權在握,為了順應國內「重振俄大國雄風」的呼聲,並為參加1996年的總統大選積累資本,葉利欽開始把解決車臣問題提上日程。1994年11月26日,車臣反對派突襲車臣首府格羅茲尼。俄軍暗中參加了這次行動,希望以此一舉消滅杜達耶夫。但是俄當局顯然低估了杜達耶夫的感召力。杜達耶夫的總統衛隊守住了市中心,從各處趕來的支持者驅散了反對派,還活捉了70餘名俄國士兵。這終於促使俄當局決定直接使用武力迫使杜達耶夫政權就範。12月11日,葉利欽簽署《解除非法武裝和在車臣境內恢復憲法法律制度》的命令。同一天早晨7點,俄聯邦武裝力量和內務部部隊約3萬餘人從西部、西北和東部三個方向向格羅茲尼開進。12月16日,俄軍進入車臣。1994年12月31日,戰鬥正式打響。
  然而此時車臣分離勢力的羽翼已經豐滿,對戰爭做好了充分的準備,並通過其擅長的山地戰、游擊戰和城市巷戰對俄軍的進攻進行了頑強抵抗。而俄軍當時仍沉迷於超級大國的幻影之中,對速戰速決充滿了盲目的自信。國防部長格拉喬夫甚至當眾誇下海口:俄軍可在幾天內拿下車臣首府格羅茲尼。但事實卻與此相反……
  1995年1月1日,俄軍兵分三路挺進格羅茲尼,戰鬥打得相當激烈。經過奮戰,1月27日,俄軍在格羅茲尼外部建立了兩道包圍圈。但由於車臣叛軍打得相當頑強,而且戰術狠辣,因此造成了俄軍極大的傷亡。1月28日俄國防部長格拉喬夫不得不宣佈俄軍攻打格羅茲尼的人數增至38萬人,坦克230輛、步兵戰鬥車454輛、火炮和迫擊炮388門。
  1995年3月初,戰爭進入到第二階段:俄軍正式攻打格羅茲尼城。經過六天的苦戰1995年3月6日,俄內務部部隊攻佔了車臣武裝在格羅茲尼的最後一個據點——切爾諾列契耶;3月中旬,俄軍撤出格羅茲尼,由內務部部隊控制城內局勢;3月16日,內務部軍隊第一○○師攻打車臣武裝分子西部集團佔領的薩馬什金、巴穆特、阿西諾夫斯卡亞地區(車臣和印古什邊界);20日,俄軍向阿爾貢、古捷爾梅斯、沙利方向推進;24日俄軍佔領阿爾貢;3月30日,俄軍攻佔古捷爾梅斯;第二天,俄軍攻佔沙利;4月7~9日,俄軍攻佔薩馬什金;18日佔領巴穆特;24日,車臣成立反對杜達耶夫聯盟,甘塔米洛夫當選為主席;28日,葉利欽簽署《有關使車臣局勢正常化的補充措施》命令,宣佈從4月28日零時至5月12日零時在車臣暫停作戰行動,當出現武裝挑釁時,在車臣的俄軍將視情況採取行動。
  1995年5月到6月間,針對逃入山地的車臣叛軍,俄軍進行了山地清剿行動,但在行動中,俄軍卻被叛軍打得團團轉,儘管最後取得了勝利,但卻付出了極其慘重的代價。

  葉利欽的失誤(二)

  在戰爭期間,俄軍從未放棄過對車臣總統杜達耶夫的獵殺,先後五次對杜達耶夫進行了導彈襲擊。這些導彈襲擊都是在杜達耶夫使用衛星電話與他手下的部隊指揮官通話時進行的。這種「空對地」自動制導導彈能夠根據無線電波來尋找目標,偵察人員報告杜開始打電話後,空軍分隊就從附近的空軍基地起飛,向發出無線電波的地方發射導彈,前四次,在導彈到達目標以前,通話就結束了,導彈落到了其它地方。
  但在1996年4月21日,俄軍的軍用衛星截獲了一個無線電信號,而且這個信號一直不停地發射,因此,軍用衛星有足夠的時間將其定位,然後把信息傳回地面控制中心。地面中心馬上把目標的相關信息傳送給一架在空中待命的攻擊機,攻擊機根據信息立即發射了一枚空對地導彈。導彈直接命中,一舉將目標摧毀。事後確認,目標就是杜達耶夫。從發現到獵殺,前後不過幾分鐘!俄軍打了一個極其漂亮的信息戰!
  1996年5月27日,俄羅斯當局和車臣非法武裝頭目揚達爾比耶夫在莫斯科克里姆林宮達成在車臣停止一切軍事行動的協議。次日,葉利欽總統又風塵僕僕地前往車臣,宣佈戰爭結束,俄軍取得勝利。
  但車臣戰事卻並未因停戰協議的簽署而得以平息。因為在協議中沒有涉及車臣在俄羅斯聯邦的地位問題,而這一問題恰恰是俄聯邦政府與車臣反對派武裝之間分歧的焦點,是車臣問題的關鍵。車臣反對派一直要求車臣完全「獨立」,而俄羅斯絕不會在領土完整這一原則問題上讓步,給車臣高度自治的前提是車臣必須留在俄羅斯聯邦的版圖上。因此,在車臣反對派沒有放棄獨立的立場之前,車臣危機就不算最終解決。
  同時協議的簽署還導致了車臣武裝內部的分化,車臣武裝分子頭目巴薩耶夫發表聲明說,「誰也沒有賦予楊達爾比耶夫同俄羅斯談判的權力」,車臣政府對莫斯科方面拋開共和國合法政府與非法武裝談判一事表示強烈不滿。共和國首腦扎夫加耶夫認為,協議應該是在俄與車臣合法政府之間簽訂,匪徒應該被送上法庭,當然無權簽署協議。
  1995年6月14日,巴薩耶夫率領約100名匪徒闖入斯塔夫羅波爾邊疆區的布傑諾夫斯剋扣押了1000多名人質,要挾俄軍立即停止一切軍事行動並撤出車臣,否則將殺死全部人質。經過長時間談判,俄政府做出了重大讓步,基本上滿足了巴薩耶夫的要求。6月19日巴薩耶夫率領匪徒撤回車臣,800餘名人質獲釋。
  隨後俄軍也宣佈了撤軍計劃:8月底完成撤軍,但留下兩個旅常駐車臣。
  8月6日6時許,約二三百名裝備精良的非法武裝分子遵照其首領揚達爾比耶夫的命令,襲擊了格羅茲尼火車站貨運倉庫和六個區政府的辦公大樓。隨後,在中央市場以及共和國政府大廈,內務部和安全局周圍與聯邦軍隊展開了槍戰,他們炮擊的目標是位於市中心的車臣政府大廈,該建築幾乎被完全燒燬。同一天,車臣分裂分子還襲擊了位於格羅茲尼以東的阿爾貢和古傑爾梅斯,並佔領了古傑爾梅斯。7日,除了政府大樓、安全局和內務部還在俄軍手中外,格羅茲尼市中心已被反政府武裝控制。12日,格羅茲尼的激戰仍在進行中,聯邦軍隊已有200多人陣亡,800多人負傷。這使車臣局勢再度惡化。
  襲擊發生後,俄總理切爾諾梅爾金立即與正在格羅茲尼準備與車臣反對派進行談判的聯邦代表團團長米哈伊洛夫通了電話,並與葉利欽就車臣局勢交換了意見,還與負責安全問題的安全會議秘書列別德進行了磋商。9日,葉利欽就車臣局勢惡化發表聲明,指責車臣非法武裝在格羅茲尼的行動,並表示今後仍將採取和平談判的方法解決車臣問題。翌日,葉利欽任命俄聯邦安全會議秘書、總統國家安全助理列別德為總統駐車臣代表。11日至12日,列別德到格羅茲尼進行了閃電式活動並草擬了一項計劃,該計劃包括三項內容:安全會議對車臣局勢作出評估,聯邦各主管部門提供物質技術保障,俄軍總參謀部負責控制聯邦軍隊。11日,俄總理切爾諾梅爾金提出準備二三天內在車臣實行緊急狀態。
  8月30日,列別德與馬斯哈多夫在達吉斯坦共和國首府簽訂了《哈薩維尤爾特協議》,雙方同意無條件停止使用武力和以武力相威脅;並計劃將車臣地位問題在2001年以前解決。1996年10月19日,雷布金接任列別德解決車臣問題。12月29日,雷布金宣佈,原定常駐車臣的一一旅和二五旅全部撤出車臣。第一次車臣戰爭結束。
  據俄國防部統計,截至1996年8月30日,在車臣戰爭中俄軍陣亡2837人,傷13270人,失蹤337人,被俘432人;損失飛機5架,作戰直升機8架,坦克、裝甲輸送車、步兵戰鬥車和裝甲偵察車500餘輛;直接經濟損失約50億美元;車臣武裝分子有15萬人被消滅。通過這次對車臣的作戰,暴露出了俄軍的許多問題:
  一、出兵草率,倉促應戰。俄軍先後動用了4~6萬兵力,參戰部隊涉及四大軍種、五個軍區和三個艦隊,可謂「殺雞用牛刀」。但動用如此大規模的兵力,事前卻沒有充分的作戰預案和行動計劃,各部隊之間的協同和聯絡也十分成問題。參戰部隊戰前準備不足三天,60%的參戰部隊是在開進途中臨時編組的,不少新兵甚至連槍都不會用。戰爭打響之後,軍隊不是同仇敵愾投入戰鬥,而是在是否出兵車臣,以及動用何種武器對付非法武裝等重大問題上各執己見。國防部3名副部長因反戰而辭職;11名將軍聯名致函國家杜馬,要求討論出兵車臣的合法性;5名前線高級指揮官因貽誤戰機被撤職。決策層意見不統一,給參戰部隊造成極大混亂,部隊軍心浮動,厭戰情緒嚴重。政府內部政治派別林立,相互爭鬥十分激烈,內耗嚴重。出於各自不同的政治需要,俄各派勢力互挖牆角,致使俄當局在解決車臣問題的立場搖擺不定,朝令夕改,甚至出現了在俄軍以巨大傷亡為代價將車臣分離主義分子「逼到牆角」之時,俄當局卻向車臣方面「委曲求和」的奇怪現象。車臣問題就這樣被長期擱置下來,雙方心裡都很明白,只要相安無事就好。車臣戰爭不僅暴露出俄當局對解決車臣問題的艱巨性估計不足,同時也顯示出俄軍在蘇聯解體後實力大大下降的處境。
  二、養虎為患,貽害無窮。1991年車臣非法武裝剛剛出現的時候,當局就應該立即剷除,不留後患,結果一味放縱,致使其日益坐大。久而久之,車臣實際上已在俄聯邦的眼皮子底下建立起一個獨立王國,並公然與俄聯邦當局進行分庭抗禮,到這個時候再收拾殘局為時已晚。在車臣,到處是軍閥割據,各種勢力經常為爭奪地盤而耍槍弄棍,製毒販毒成風,印製的假美鈔氾濫於市,從外國走私的武器裝備公然上市交易,別國犯罪分子和犯罪集團經常流竄到車臣避風,車臣一度成為「犯罪者的樂園」。俄當局睜一隻眼,閉一隻眼,政策軟弱,養虎為患,令車臣武裝分離主義分子更加肆無忌憚。

  葉利欽的失誤(三)

  三、俄軍的進攻之所以如此艱苦,主要是從二戰結束,經過長時間的養尊處優,俄軍的戰鬥力已大大下降。在阿富汗蘇聯的軍隊已經慘敗而回,而這一次,在戰爭爆發的頭幾天俄軍每天陣亡即已超過100人,到2月9日累計陣亡了1100人,另有數百人失蹤。俄軍的重型裝備在車臣的小村落完全起不了作用,首尾相接的坦克、車隊進入車臣的村落後,頭車及尾車即被摧毀,車隊夾在中間進退不得,成了待宰的羔羊,大部分士兵因此成了槍下亡魂。
  四、不應該給予車臣共和國超越民族自治的外交特許權和憲法立法權,這是導致從根本上獨立的重要法律基礎,也是造成車臣問題國際化的一個重要原因。1995年12月8日,俄聯邦當局與車臣簽署了特殊地位協定,規定車臣共和國有權參加國際交往和對外經濟聯繫,並可以制定自己的憲法和法律。致使車臣脫離了俄聯邦政府的管轄,成了俄羅斯的國中之國,並享有極為特殊的特權。
  五、對恐怖主義分子的鬥爭不應該手軟,要麼不戰,戰則必勝。結果是怎樣呢?一個昔日的世界超級軍事大國,擁有包括核武器在內的各種先進武器和200多萬人的軍隊,在圍剿小小的車臣非法武裝的鬥爭中居然打了兩年不痛不癢的拉鋸戰,最終仍然沒能取得勝利。這樣的戰爭不僅沒有給予獨立分子迎頭痛擊,反而使車臣非法武裝更加肆無忌憚,認為自己的力量足以與俄聯邦軍隊抗衡,所以敢於公開與俄聯邦決裂,宣稱獨立。整個戰爭期間,俄軍只有一次,也是惟一打了一次漂亮的勝仗,就是獵殺杜達耶夫。
  《哈薩維尤爾特協議》的簽訂,使車臣成了事實上獨立的政權。1997年1月27日,車臣選出馬斯哈多夫繼杜達耶夫任總統。馬斯哈多夫和杜達耶夫一樣,出生在車臣被放逐的年代。當局的粗暴給馬斯哈多夫留下了永生難忘的深刻烙印。小小年紀,他就嘗盡了顛沛流離和世態炎涼。長大後,馬斯哈多夫成為一名炮兵軍官,曾在遠東、匈牙利和波羅的海地區服役,從排長干到團長,並獲得上校軍銜。蘇聯解體後馬斯哈多夫退伍還鄉。1991年10月,杜達耶夫宣佈車臣獨立。不甘心卸甲歸田的馬斯哈多夫參加了杜達耶夫領導的車臣反政府武裝,被任命為部隊總參謀長。由於他擅長排兵佈陣,為擊敗俄軍立下汗馬功勞,很快就成為杜達耶夫面前的大紅人。
  但馬斯哈多夫對俄羅斯的態度卻比較溫和。因此,俄羅斯當局對馬斯哈多夫當選車臣總統頗感寬慰,葉利欽當天就致函馬斯哈多夫祝賀他當選,接著又派俄國家安全會議秘書雷布金作為總統私人代表出席他的就職儀式。
  馬斯哈多夫上台後仍然堅持車臣是獨立國家,同俄的關係應當建立在國際法準則的基礎之上。而俄羅斯則認為,既然雙方已在和平協議中同意「擱置」車臣的地位問題,就應當首先在統一的前提下,解決好車臣的社會經濟問題。因此俄車雙方簽署了一系列經濟合作協議,其中包括恢復車臣居民點的生活保障設施、發放退休金和工資、恢復國民經濟項目等。俄政府還賦予車臣經濟開發特區的地位,實行特殊優惠政策;重新開通了航線、鐵路和公路,並讓車臣地區的石油供應重新歸屬車當局管轄,尤其在出資挽救遭受重創的車臣經濟問題上,俄先後拿出了142億美元。
  但對於俄羅斯的「厚意」,車臣卻並不領情。1997年葉利欽與馬斯哈多夫曾兩次會晤,但俄車在統一問題上的談判毫無進展。葉利欽準備再次訪問車臣,但馬斯哈多夫卻稱,葉的訪問「應該嚴格按照國家間相互關係的慣例」和公認的外交準則進行,而不是「視察性」的訪問。同年,馬斯哈多夫還宣佈,車臣語逐漸取代俄語的地位;以俄羅斯人為對象,對所有機關進行大「清理」,「對政府進行根本性變革」;1998年新年開始車臣啟用新身份證,實行新貨幣和更換汽車牌照。
  1998年,車臣選舉出為最高統治集團利益服務的新議會,此外還根據馬斯哈多夫的命令成立了最高伊斯蘭教法典法院。該法院自誕生的第一天起就覬覦得到車臣最高立法權力,這也注定了它與議會之間必將衝突不斷。2月3日,馬斯哈多夫發表電視講話,宣佈在車臣全面實行伊斯蘭教法典制度。
  同時,車臣還努力加強與外高加索國家的經濟聯繫。其目的有兩個:一是努力同外高加索國家簽署現實可行的經濟協議,以減輕對俄的依賴;二是對車臣無法實施的項目進行談判,力爭從心理上對俄施加壓力。1997年底,車臣副總理阿·扎卡耶夫訪問格魯吉亞,雙方討論了發揮第比利斯—格羅茲尼公路的作用問題。該公路可使車輛繞過俄羅斯與外界聯繫,從而對打破了俄的封鎖,具有重大戰略意義。車臣還極力擴大與阿塞拜疆的聯繫,雙方曾討論車臣石油加工綜合體加工部分裡海石油的問題。車臣還努力求助於西方和伊斯蘭國家。在車臣總統選舉時,馬斯哈多夫就獲取了歐安會35萬美元的資金援助。1997年,馬斯哈多夫先後出訪了土耳其、格魯吉亞、波蘭、美國等國,他一面積極遊說各國商人到車臣投資,一面尋求這些國家對車臣的政治聲援,聲稱:「如果俄羅斯不第一個承認車臣,那麼其它國家可能首先承認。」
  在軍事方面,馬斯哈多夫解散了由杜達耶夫建立的原總統衛隊,組建了車臣國民衛隊、總統衛隊和伊斯蘭衛隊及正規軍等。據專家估計,這支正規軍約有兩萬人。其中包括巴薩耶夫所指揮的「阿布哈茲」空降強擊營;巴拉耶夫的穆斯林營;格拉耶夫的特種兵團;伊薩耶夫的坦克團、高射炮兵團、反坦克團、第一和第二摩托化步兵團、第三步兵團;阿爾薩努卡耶夫的山地步兵團、兩個工程營及兩個通信營。這一切都預示著車臣戰爭的再次爆發將不可避免。

  第二次車臣戰爭(一)

  1999年在第一次車臣戰爭中有「高加索狼」之稱的巴薩耶夫不滿足車臣事實上獨立的現狀,要求實現北高加索地區更大的自由。為此他公開叫嚷已經組建了敢死隊,要「解放達吉斯坦」、「解放整個高加索」,並在同年7月4日率領200多名「車獨」武裝分子潛入達吉斯坦進行恐怖活動,偷襲了俄內務部隊哨所,從而點燃了第二次車臣戰爭的導火索。8月7日他又指揮5000多名武裝分子聚集於達吉斯坦和車臣邊境,分兩路攻入達吉斯坦,向俄軍猛烈進攻,企圖繼在車臣趕走俄軍以後再在達吉斯坦打敗俄軍,以實現車臣、達吉斯坦脫離俄羅斯而
  建立獨立的伊斯蘭原教旨主義國家的目的。
  指揮此次行動的34歲的沙米利·巴薩耶夫是車臣前總理,車臣叛亂分子的領導人。他勇猛善戰,因1995年在布傑諾夫斯克的車臣戰爭期間扣押人質而出名。他在總統大選中敗給了馬斯哈多夫,在出任了幾個月的總理之後加入到總統反對派的行列。
  面對巴薩耶夫的進攻,8月10日,剛剛成為總理的普京就與總統葉利欽及有關部門領導人討論了車臣形勢。普京表示:「車臣是一個被匪徒和宗教極端分子佔領的地區,是從外部攻擊和內部顛覆(俄羅斯)的前哨陣地」,對車臣匪幫「如果今天不動手,明天損失會更大」。「不管車臣匪徒藏在何處,俄軍都將把他們消滅」。普京請求葉利欽賦予他指揮行動和協調各強力部門的全權。在得到允許後普京便馬上開始扭轉強力部門的工作局面。他每天都召集這些部門的領導人到自己的辦公室,一次次地要求他們把所有資源聚集成一股力量。他還召開了安全委員會擴大會議,在會上他表示,在高加索地區出現的踐踏法律和恐怖主義行動是不能容忍的,必須採取措施整頓那裡的秩序和紀律。他說,俄羅斯領導人已向聯邦和地方權力機關下達了任務,根除那裡產生騷亂的禍根。普京向新聞界宣佈,在達吉斯坦活動的武裝分子中有車臣武裝分子,俄政府已經為整頓達吉斯坦的秩序制定了一整套方案,並得到了葉利欽總統的批准,同時宣佈成立恢復達吉斯坦正常秩序軍事司令部。
  隨後,俄羅斯空軍武裝直升機就向盤踞在達吉斯坦共和國幾個村莊內的非法武裝分子展開了猛烈進攻。俄空軍採用北約打擊南聯盟的模式,即利用空中優勢和高科技武器對攻擊目標進行遠距離、高精度、無地面人員接觸、盡量避免人員傷亡的軍事打擊。對「車獨」活動基地和通訊、交通、經濟設施等進行晝夜轟炸,使其癱瘓,又調集大量軍隊於車達邊境對「車獨」武裝展開激戰。
  在此次俄軍的行動中,共有6人死亡,多人受傷。此外,俄軍的兩架武裝直升機被武裝分子擊毀,在遇難的機組人員中有四八七直升機團副團長、俄羅斯英雄納伍莫夫。不久,俄軍對武裝分子再次展開了大規模的軍事行動。據俄內務部副部長科列斯尼科夫說,「二次襲擊中俄軍共有10人陣亡、27人受傷。武裝分子數十人被擊斃,幾百人受傷。俄軍奪回了被武裝分子佔領的部分村莊」。到9月14日,俄空軍出動戰機達1700架次,消滅了2000多名匪徒、250多個活動點和150個訓練基地。
  巴薩耶夫在受到如此沉重的打擊後,又派出大批恐怖分子潛入俄內地,把幾百噸炸藥混在白糖裡運進莫斯科,實行把戰火引向俄內部的恐怖「掏肚戰」。1999年8月31日和9月4日、9日、13日、16日車臣恐怖分子連續在莫斯科、布伊納克斯克和伏爾加頓斯克等城市製造了一系列惡性恐怖爆炸事件。這其中9月4日在布伊納克斯克一座軍營的爆炸中炸死幾十人,大多是婦女兒童。在莫斯科連續發生了三起爆炸事件,其中最大的一起是9月13日凌晨5時許,位於莫斯科交通中心卡什爾大街六號的一座八層居民樓被爆炸夷為平地,樓內還在熟睡的數百人死傷慘重。9月16日,俄南部城市伏爾加頓斯克一幢九層居民樓被炸,100多人死傷。這些恐怖爆炸一共造成了300人死亡,很多人受傷,使整個俄羅斯陷入一片恐慌。由於廣傳有十幾噸炸藥不知藏在莫斯科哪座建築物中隨時可能爆炸,更使莫斯科人心惶惶。僅9月16日這一天,就有1000多個發現可疑爆炸物的報警電話。而「車獨」恐怖分子更是連續幾天在莫斯科大打恐嚇電話,鬧得人們越加恐懼。
  巴薩耶夫的恐怖行動徹底激怒了俄羅斯民眾。普京趁熱打鐵,開始尋求議會的支持,擬定計劃對付被指控策劃了炸彈襲擊事件的車臣恐怖分子。
  在1999年9月14日召開的杜馬會議上,普京首次提出了調整車臣局勢的一套計劃:第一,在與車臣交界的所有地區實行嚴格的臨時隔離辦法。但車臣仍為俄羅斯聯邦的組成部分,任何損害俄羅斯領土完整的行為將被認為是非法行為;第二,必須對《哈薩維尤爾特協議》的執行情況重新進行公正的分析。分裂主義分子單方面利用1996年達成的這一協議試圖解決車臣地位問題,實行國家分裂;第三,徹底消滅達吉斯坦境內的武裝匪徒,車臣領導人應該將在車臣境內的匪徒移交俄羅斯方面,否則,俄羅斯將被迫越過車臣邊境消滅這些武裝;第四,建議由被迫生活在車臣之外的更有威信的車臣人組成車臣共和國在俄羅斯的合法代表機構。最後,普京表示只有這一系列措施實施後,才能討論車臣未來的政治經濟地位問題。通過這次會議普京向世人表明了他在車臣問題上的強硬立場。
  因為普京非常清楚,如果對這場企圖搞亂和分裂俄羅斯的「車獨」恐怖戰驚慌失措、軟弱退縮,反擊不力甚至再度屈服妥協,其後果必然會是:
  1車臣—印古什—達吉斯坦肯定會正式從俄羅斯分裂出去,獨立成國。由此也就會引發俄境內的整個北高加索地區、俄的其它民族和邊疆省份紛紛效仿「車獨」的離俄獨立和准獨立浪潮,俄中央政權很可能控制不住局面而使俄聯邦分崩離析。而這些獨立出去的國家又很可能會在美國—西方和國際恐怖主義、伊斯蘭原教旨主義的鼓動支持下與俄為敵。俄國內的投降賣國思潮將會更加氾濫,經濟軍事將會加速衰退,恐怖和犯罪活動會更猖獗,社會秩序也會更加混亂。同時階級矛盾更加尖銳突出,俄的國家綜合實力也必將更大地萎縮。
  2早就盼望投向西方加入北約的波羅的海三國和屬於獨聯體的烏克蘭、格魯吉亞等高加索三國和哈薩克斯坦等中亞五國,甚至與俄關係最為緊密的白俄羅斯,見俄羅斯如此軟弱無能,虛弱無力,連自己的國土都保衛不住,在美國西方的軟硬兼施和利誘策動之下必會離俄而去。加入北約,並會按照美國的旨意給俄找麻煩,與俄作對。
  3環裡海的高加索地區和中亞地區,尤其是阿塞拜疆、哈薩克斯坦、土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦四國,經探明,其石油儲備有500億至2000億桶,石油天然氣儲備至少有9萬億立方米,按照1998年的價格計算,大約價值達3萬億美元,而且有大量的輸油氣管道要修建。如此巨大的能源財富和工程建設都在俄羅斯的勢力範圍之內,是俄的重要財富來源。但是一旦這些國家離去,倒向西方加入北約,如此龐大的「黑色金子」必然會流向美國和西方。而美國等西方國家在車臣問題上採取政策的企圖之一,就是如俄國防部長謝爾蓋耶夫所說的「削弱俄羅斯的地位,把俄羅斯趕出裡海地區、高加索和中亞」。也如同一些學者認為的,就像用一把高加索匕首來切割俄羅斯這塊黃油,把這一地區的礦物資源據為己有。於是原本最能得到這筆財富的俄羅斯卻只能望金興歎,無可奈何,任人宰割、瓜分和掠奪。

  第二次車臣戰爭(二)

  因此普京絕不會將車臣放任自由,但為了獲得國際支持,俄羅斯外長伊萬諾夫在9月18日晚的渥太華八國外長會議預備會上說:「國際恐怖主義問題是對國際社會的一種危險的挑戰,必須集體採取緊急措施,阻止恐怖主義的蔓延。」伊萬諾夫隨後展開的遊說活動也取得一定進展,他向新聞媒體表示,在談判中「我們已商妥,建議在近期舉行『八大國』外交部長會晤,討論這一全球性挑戰和尋求對付這一挑戰的策略」。
  針對俄羅斯的計劃,車臣呼籲國際社會阻止俄羅斯對其人民採取的「侵略行為」。車臣警告,他們將採取一切防衛措施。
  9月19日俄空軍繼續轟炸車臣境內的可疑目標,並展開了自8月份轟炸行動以來最猛烈的一次。在車臣緊鄰達吉斯坦的邊境地區安營紮寨的武裝分子同時遭到重創,4座營房、5個據點和21輛汽車被俄空軍摧毀。匪徒死亡人數估計約有140人。
  與此同時,約2000名武裝分子集結在車臣鄰近斯塔夫羅波爾的邊境地區。他們修工事,挖塹壕,構築永備發射點,等待和俄軍決一死戰。
  針對這一形勢,斯塔夫羅波爾邊疆區行政機構採取了一系列相應的安全措施。該邊疆區駐守在斯車邊境地區的警察和內衛部隊的火炮及裝甲武器得到進一步加強。邊界巡邏隊也獲得了空中支援。沿邊村鎮守衛部隊之間的通信聯絡系統也得到進一步完善。原先使用的電台極易被車臣武裝分子截聽,新一代電台則杜絕了這種可能。
  就在軍隊武裝打擊的同時,全俄警方也展開了嚴厲打擊恐怖活動的「旋風」行動。僅9月16~18日三天內,逮捕的逃犯就達2200多人,嫌疑犯9000多人,沒收武器2000多件,發現私藏武器的黑窩點1萬多個,找到炸藥300公斤,爆炸裝置774個。到10月2日為止,俄警方在「旋風」行動中偵破的涉嫌恐怖案件達17萬個,發現炸藥515噸,爆炸裝置4000個,收繳槍支7000件,有不少炸彈炸藥由於及時發現排除而未能爆炸,否則將會有更多的平民百姓傷亡。
  在俄展開軍事行動後不久,普京在接受俄羅斯電視台的採訪時,對他的車臣政策做了進一步闡述。他評述了車臣局勢和俄羅斯領土上的恐怖活動,分析了其背景,提出了政府和社會的主要任務。
  普京指出:「我們來回憶一下蘇聯解體和隨後發生的一些事件。蘇聯解體後分離主義情緒高漲,特別是在車臣共和國這種勢力具有極強的進攻性。俄羅斯與車臣就相互關係進行了長時間的談判,但沒有取得積極成果。俄羅斯軍隊一度進入車臣,對此各方反應強烈。在車臣,在全世界,最主要是在俄羅斯的許多地區,人們都把這看做是俄羅斯領導人的帝國野心大發作。」
  「這樣做是對還是錯,且不對此做評價,我們現在也不去討論這一決定的動機是什麼。我認為,當時一切和平手段並不是都用盡了。我再說一遍,誰對誰錯我們暫且不去下結論。我只想提請你們注意,所有這一切都是在軍事失利、缺乏周密的軍事行動計劃和造成重大人員傷亡的情況下發生的。」
  在這次採訪後不久,普京下令對車臣首府格羅茲尼進行全面空襲。23日,俄空軍轟炸了格羅茲尼國際機場和西南部的一座煉油廠,導致六人喪命。另有兩人在其它地方被俄軍打死。
  24日,四架蘇25型地面攻擊機向卡姆卡拉前軍事基地的電視台發射了十多枚導彈,該軍事基地已被車臣武裝改為了警察總部。空襲造成3人喪命,20人受傷,10來棟房屋被炸毀。此外,俄軍火箭還攻擊了格羅茲尼以西50公里薩馬什基村的一輛汽車。25日上午8時30分,12架俄羅斯噴氣式戰鬥機再次對格羅茲尼和周圍地區進行了歷時30分鐘的突襲,摧毀了電視轉播塔和移動電話控制中心,使這個主張獨立的共和國境內的通訊中心和其它設施幾乎癱瘓,突襲還導致10人死亡。
  俄羅斯空軍總司令科爾努科夫對記者說,只要武裝分子沒有被消滅,俄羅斯空軍就將繼續打擊車臣境內的目標。這位總司令認為,為完成這一任務用不著在車臣使用戰略空軍,只要使用一些高精確度武器,包括激光制導的導彈和可控炸彈即可達到目的。他說,迄今為止俄羅斯空軍沒有損失一架飛機。
  26日,伴隨著俄羅斯戰機的轟鳴聲,俄國防部長謝爾蓋耶夫首度警告說:「我們已擬妥多種版本的地面行動計劃,將視情況實施,我們的主要目標是殲滅匪徒。」
  面對普京的強大進攻,9月26日車臣方面宣佈,為避免大規模戰爭,車臣總統馬斯哈多夫表示願同俄羅斯領導人進行建設性政治對話。馬斯哈多夫表示,還有希望通過外交手段和平解決俄車關係問題。他說:「車臣人民和俄羅斯人民都不希望再發生一場戰爭。」
  針對馬斯哈多夫的呼籲,27日普京在克里姆林宮會見葉利欽後對記者說,總統同車臣總統馬斯哈多夫舉行會談的籌備工作一刻也沒有停止過,但只能是「在俄羅斯總統認為必須進行會見和會見對俄羅斯有利的情況下」才能進行。
  就在普京表示可以談判的同時,俄軍的進攻絲毫沒有停止。9月27日俄空軍再次出動了蘇24轟炸機和蘇25強擊機50多架次,對車臣全境的彈藥庫、燃料庫、石油加工廠、恐怖分子的基地以及首府格羅茲尼和古傑爾梅斯的一些目標進行了轟炸。俄國防部長謝爾蓋耶夫說,俄聯邦軍隊將徹底消滅車臣叛匪。軍方人士稱,俄羅斯第五十八軍已做好準備,只要莫斯科發佈命令,就進攻車臣。
  面對這種情況車臣武裝也沒有坐以待斃。9月26日,馬斯哈多夫主持召開了作戰司令部會議,批准了一項格羅茲尼秘密防禦計劃。並委任巴薩耶夫負責同達吉斯坦毗鄰的東部前線的軍事行動。
  次日,車臣宣佈全民動員,要求平民在各地挖戰壕造堡壘。為準備戰鬥行動,武裝分子還建立了食品儲備,格羅茲尼所有的防空洞都被重新利用。車武裝頭目達拉耶夫說,一旦聯邦軍隊進入車臣,「不會再次發生1994年12月那樣順利抵達總統府的事情了」。他說,在邊境俄軍就將遇到武裝反擊,因為共和國進行了深層次的防禦部署。車臣當局同時邀請了國際觀察員,向他們展示俄羅斯的轟炸結果。巴薩耶夫和另一叛匪首領哈塔卜也同時培訓了幾支顛覆行動隊伍,以便滲透到鄰近地區從事恐怖活動。
  9月28日,車臣共和國駐俄羅斯總代表邁爾別克·瓦恰加耶夫對記者說,車臣官方確信「就在最近俄羅斯將開始採取地面行動」。他說:「鑒於事態的這種發展,車臣正在緊急備戰,以抗擊侵略。」看來,車臣方面已經意識到,這場戰爭已不可避免。而對俄羅斯政府來說,在第一次車臣戰爭不光彩結束的三年中也一直在考慮怎樣對付這個叛亂的共和國。不管是克里姆林宮還是國防部都沒有放棄努力。9月30日,俄軍從三個方向車臣開進,第二次反「車獨」的車臣戰爭正式開始。
  10月2日,幾千名俄羅斯軍人和一千多輛裝甲車大舉進入車臣,當地瑙爾斯基行政長官尼古拉耶夫說:「一支80公里長的俄羅斯部隊,週四晚上進入車臣北部的瑙爾斯基及紹爾科夫斯基。」當晚,俄羅斯部隊已深入到車臣大約5公里的地方,並且佔據了車臣捷列克河以北的部分地區。
  同日,俄另一支部隊也從因吉捨佳進入車臣西部,朝距離首府格羅茲尼西南部大約30公里的巴穆特挺進。
  10月4日,俄軍已攻入車臣10公里,並設立了三層「安全區」:第一條防線由內務部內衛部隊和警察守衛,第二和第三條防線由俄羅斯武裝部隊守衛。軍隊的任務是對付突破第一條防線的車臣叛軍,切斷叛軍同外界的聯繫。同時,俄羅斯內衛部隊已佔領了車臣的一個叫博羅茲季諾夫斯卡的村莊。這個村莊位於距車臣邊界13公里的地方。

  第二次車臣戰爭(三)

  但直到此時,俄軍仍不承認他們計劃展開全面的攻勢。俄軍發言人稱,發動進攻的俄羅斯軍隊並沒有進入車臣村莊,不過,他們所佔領的基地就在村莊附近,他們也曾和叛軍進行小規模的戰鬥。
  10月5日,車臣總統馬斯哈多夫簽署了關於在共和國實行戰時狀態的命令,對於車臣來說,這只能意味著一點:戰爭的開始。顯然,這是對俄羅斯聯邦的答覆。此時俄軍已控制了
  車臣的兩個平原地區——瑙爾斯基和紹爾科夫斯基,佔領了卡爾加林斯卡等村鎮周圍的陣地。這些地區的武裝分子和大多數男性居民已離開了居民點,撤離到車臣內地,同時他們組織了5~10人的武裝小組以確保車臣人的主要力量撤退。這些小組還在村鎮的入口處構築了戰壕,在俄羅斯聯邦軍隊可能通過的地方埋設了地雷。
  10月6日,俄羅斯內務部和國防部的機動部隊徹底完成了在車臣邊界建立安全區的任務,安全區把武裝匪幫佔據的地區同北高加索毗鄰地區完全隔離了起來。俄羅斯國防部長謝爾蓋耶夫確認了聯邦軍隊在車臣執行建立安全區的計劃。「這一計劃已經得到執行,聯邦軍隊在有些地方越過了捷列克河,有些地方還沒有越過。」普京也表示,建立一個保護區是俄軍進入車臣的首要任務,但其最終目標是根絕恐怖活動。
  同日,俄羅斯總統在憲法法院的全權代表米哈伊爾·米秋科夫對記者說,根據車臣總統馬斯哈多夫的命令在車臣共和國實行戰時狀態是非法的。他說,根據俄聯邦憲法,只有俄聯邦總統才能宣佈實行戰時狀態。
  10月7日,俄軍已經佔領了車臣的1/3領土。當戰線推進至穿過車臣北部地區的捷列克河河岸時,爆發了第一次大規模的戰鬥。
  10月8日夜,車臣武裝分子渡過捷列克河,衝進伊什捨爾斯卡亞村偷襲俄軍。雙方激戰了4個小時,戰鬥中俄官兵200餘人陣亡,30多輛裝甲車被擊毀,40多名俄士兵被俘虜,還有1架俄軍戰鬥機被擊落。
  在軍事進攻的同時,俄羅斯車臣共和國人民議會在莫斯科舉行會議,開始組建該共和國最高行政機關——國務委員會,並任命賽杜拉耶夫為委員會主席。
  根據車臣人民議會通過的有關決定,國務委員會成員將由委員會主席提名,經議會批准後產生。人民議會同時請求俄總統葉利欽任命國務委員會主席為其駐車臣的全權代表,並「提供支持,使車臣共和國形勢正常化」。
  賽杜拉耶夫對俄記者發表談話指出,恐怖分子在車臣為所欲為的日子不長了。車臣國務委員會的主要任務是把玷污了車臣人民並妨礙其正常生活的敗類清除出去。他說,他已同俄政府總理普京、俄總統辦公廳和政府其它部門領導人進行了磋商,並打算在近期前往車臣。
  車臣人民議會是1996年6月16日選出的。同年10月車臣政權轉入以馬斯哈多夫為首的反對派手中,人民議會被迫停止工作。1999年10月1日,該議會在俄首都莫斯科恢復工作,被俄聯邦中央政權和各派政治力量視為車臣惟一合法的權力機關。
  隨後,為統一對外宣傳口徑,普京宣佈,負責發佈有關北高加索新聞的俄羅斯新聞中心成立,並在成立儀式上表示,封鎖車臣僅是俄聯邦軍隊行動的第一階段,俄軍的最終目標是全殲車臣境內的恐怖分子。他說:「軍事行動雖然會帶來損失,但如果今天不動手,明天就會造成更大損失。」
  隨著戰局的不利,車臣總統馬斯哈多夫在10月10日夜提出了停戰呼籲。「我們在今天剛向莫斯科發出了停止戰爭的和平計劃,如果能停止戰爭,哪怕是一天以後,一個小時以後,也應當進行會見。如果明天會見葉利欽,我會提醒他我們過去有協議……」
  而普京對此的回答則是,不僅要消滅武裝,更要「消除他們(車臣匪徒)有可能在那裡東山再起的條件」。為此將動用一切可以動用的手段——軍事上的和政治上的。同時他表示:「車臣是俄羅斯聯邦的領土……我們的武裝力量在自己的國土上是可以在徵得國家領導人和俄聯邦政府同意的情況下想怎樣調撥就怎樣調撥的。」
  普京說:「我們將努力使在車臣的每一起傷亡對我們來說都是一次非常事件。」「現在戰事正在進行,而且既然是戰爭就會有傷亡。當然,非常遺憾的是,今後還會有傷亡。但我重複一遍,不管我們採取什麼行動,我們都會努力把傷亡減少到最小。」
  最後普京強調:「無論如何我們不會使我們的經濟變成軍事經濟或軍事化經濟,但國防始終是我們的優先發展方面。它在預算中始終是佔第一位的。為國防建設已經撥了很多錢。因此對已撥資金可以進行重新分配。」普京最後指出,核遏制力量不會受到任何損失。
  同時俄羅斯國防部長謝爾蓋耶夫元帥也表示:「真正的車臣人要求幫助他們把格羅茲尼從土匪手裡解放出來。我們將幫助他們。車臣既有土匪,也有真正的車臣人。」
  謝爾蓋耶夫在談到已經解放了的車臣地區時指出:「在這些地方必須安排好人民的生活。軍隊將直接參與這項工作,因為在過渡時期這些地區實際上沒有權力機關。這些地方將在軍代表辦事處系統的基礎上建立權力機構,上述系統還將解決文化和社會方面的問題。這些地區的居民主要是婦女、兒童、老人和中年男子。他們的主要要求是給他們提供一些兒童服裝和糖果,孩子們已經四年沒見到糖果了。」
  謝爾蓋耶夫還說,一周以來,被解放了的地區沒有聽到一聲槍響。「在這裡實際上不需要進行任何清理」。人們願意過上正常的和平生活。
  10月11日,俄軍隊首次控制了車臣捷列克河以南部分地區。捷列克河自俄聯邦軍隊從車臣北部進入後一直是車臣武裝同俄聯邦軍隊的天然分界線。車臣武裝主要集結在捷列克河以南地區。而俄聯邦軍隊此前也一直沒有越過捷列克河,而是從奧塞梯共和國開進車臣西南部的。
  10月12日,普京宣佈,俄羅斯將會進一步擴大在車臣共和國的安全區,而且不排除派軍進駐首府格羅茲尼的可能性,以便讓車臣能夠從武裝分子手中解放出來。普京又說,俄羅斯當局的最終目標是全面殲滅車臣境內的所有匪幫,以及使他們無法生存。為達到這個目標,俄羅斯政府將使用一切手段。
  普京認為,馬斯哈多夫提出的停戰計劃是絕望的表示。例如,他提出立即停止戰鬥行動,停止炮擊和轟炸,把俄羅斯軍隊撤出車臣等。因此他嚴厲拒絕了馬斯哈多夫的和平計劃,他說:「先交出襲擊達吉斯坦和在莫斯科等地製造爆炸案的肇事者,然後才能進行全面的談判。」普京認為,馬斯哈多夫不願放棄與土匪們的聯繫,包括與巴薩耶夫的聯繫,他自己走進了死胡同。普京再次暗示,莫斯科將與屆時被認為「對俄羅斯有利的人」在談判桌旁討論車臣的地位問題。普京說,在與恐怖主義病毒的鬥爭中,將擴大防疫區。
  與普京的講話相呼應,俄聯邦軍隊在車臣韋傑諾區、諾扎伊尤爾特區、古傑爾梅斯區和納德捷列奇諾耶用飛機和大炮對武裝分子的聚集點和裝備進行了轟擊。武裝分子的指揮站、基地和倉庫以及格羅茲尼30公里處的石油井架被炸毀。

  第二次車臣戰爭(四)

  俄聯邦國防部長謝爾蓋耶夫也在接受採訪時對記者說:「車臣的局勢已得到控制,第一階段的主要任務已經完成。」同時他認為,「聯邦軍隊還面臨著很多複雜問題。」
  謝爾蓋耶夫強調,聯邦軍隊不會只停留在車臣捷列克河沿岸地區。他們不會停下來,將繼續完成消滅車臣境內武裝匪徒和恐怖分子的任務。他說:「軍隊將在那裡控制整個局勢,這樣才能改善自身的處境。」
  謝爾蓋耶夫證實,由巴薩耶夫率領的一隊車臣武裝分子已被封鎖在車臣戈拉戈爾斯基地區。「那裡正在進行激烈的戰鬥。」他說,武裝分子損失「極為慘重」。謝爾蓋耶夫指出,評定車臣反恐怖行動取得勝利的一個主要標準是「把聯邦軍隊自身的損失降低到最小」。
  10月16日,俄軍先頭部隊已進軍到距格羅茲尼市只有20公里的地方。隨著俄羅斯聯邦軍隊的推進,戰爭的跡像在格羅茲尼已隨處可見。不久前還熱鬧的大街現在已冷冷清清——人們怕被炸傷,不敢上街。夜晚的格羅茲尼漆黑一片,根本看不見人。煤氣供應完全被切斷了,白天只供幾個小時電。在格羅茲尼沒有一個人說希望打仗。但是許多男人不得不參加戰鬥。
  為了配合俄羅斯聯邦軍隊在戰場上的節節勝利,普京又開始從心理上瓦解對手,一方面他指示俄羅斯在車臣的聯合集群司令官維·卡贊采夫對外宣稱,不排除同車臣總統馬斯哈多夫進行和平談判的可能性。同時強調俄羅斯對恐怖分子的立場並沒有變化,即他們應當被消滅。
  另一方面,普京又放出風來說,政府可能對不再同聯邦軍隊對抗的車臣武裝人員實行大赦。據俄羅斯政府推測,與俄軍對抗的僱傭兵和不指望獲得大赦的戰鬥隊員只有5~7萬人,因為,「許多加入匪幫的年輕的車臣人已開始對大赦問題感興趣」。
  同時,普京又承認,聯邦中央從年初起向車臣提供了兩億多盧布。這些資金應當用於向領取預算部門的工作人員和低收入者發放退休金、工資和補貼。但是,普通車臣人根本就沒得到,資金被匪幫掠奪了。一年前,同樣數額的資金也消失在車臣的「黑洞」裡。
  隨後,普京又宣佈俄羅斯政府在車臣的主要任務是在那裡恢復正常的和平生活。10月17日,他在接受俄羅斯電視台「明鏡」節目採訪時說:「我們將在車臣共和國使學校復課,醫院恢復工作,開始發放工資、退休金和補貼。」「這就是俄聯邦政府駐車臣共和國代表尼古拉·科什曼將要做的工作。」科什曼將負責安全區乃至整個車臣共和國的經濟和社會問題。普京說,「所有聯邦資金將通過他提供給車臣。我們相信,他會使這些資金最終送到那些應該得到的人手中。」
  普京說,在過去三年半到四年中,俄羅斯政府每個月都向車臣共和國政府劃撥資金,用於發放退休金和工資。「但是,車臣老百姓連一戈比都沒得到」。現在俄聯邦政府駐車臣代表科什曼將負責分配資金,這樣能夠改變這種局面。
  在展開一系列政治攻勢的同時,俄軍仍在不斷地往前推進。10月18日,俄聯邦軍隊鞏固了距格羅茲尼18~20公里處的陣地,完全佔領了戰略高地並控制了通向車臣首府的所有道路,個別偵察部隊離格羅茲尼只有5~6公里了。截至10月中旬,俄聯邦軍隊在車臣共有178名軍人陣亡,400人受傷,而武裝分子的損失超過2500人。
  10月26日,10萬俄軍從西、北、東三個方向向格羅茲尼合攏,將該市團團圍住。同日,車臣爆發新衝突發生以來最激烈的戰鬥。激戰在格羅茲尼北面距市郊約四公里處進行,俄羅斯步兵和坦克與車臣部隊展開攻防大戰,俄軍的大炮也猛轟車臣首府。俄羅斯一些偵察隊還悄悄地進入了格羅茲尼的郊區,並懸賞100萬美元捕殺叛軍領袖巴薩耶夫。
  同時,聯邦軍隊還控制了斯捷普諾耶、阿扎馬特尤爾特、卡季尤爾特、下格爾澤利等居民點,並已接近車臣第二大城市古傑爾梅斯郊區。
  10月27日,俄羅斯國防部宣佈,被武裝分子佔據的車臣地區已被分割成了三個部分。巴薩耶夫領導著靠近達吉斯坦的部分,格拉耶夫佔領著西北部分,而哈塔卜則控制著靠近印古什的部分。
  儘管非法武裝有明顯的損失,但他們還在加緊抵抗聯邦軍隊向車臣縱深的推進。他們在格羅茲尼設置了環形防禦陣地。街道和樓房被改造成武裝據點,人力和物資正向車臣首都集結。巴薩耶夫還命令車臣武裝在古傑爾梅斯和鄰近的居民區射擊聯邦軍隊的飛機和直升機。
  11月12日俄軍佔領了古傑爾梅斯。11月13日,俄軍裝甲部隊連夜自西面進入格羅茲尼,佔領了其通外往界的一條主要公路的的交叉口。
  11月20日,車臣阿奇霍伊—馬爾坦區的居民向聯邦部隊交出自己的武器和彈藥。該區政府和長老表示,居民還願意加入甘塔米羅夫領導的民兵部隊,同車臣匪徒作戰。
  同時,俄聯邦部隊新聞中心說,儘管格羅茲尼極力想扭轉局勢,但非法武裝隊伍中的不滿情緒與日俱增。車臣武裝分子的有生力量和裝備遭受重創,彈藥、糧食、飲用水和藥品不足。
  11月21日,俄羅斯聯邦部隊進一步加強了鉗形攻勢,進逼格羅茲尼。
  11月23日,俄軍已進逼至車臣首府格羅茲尼郊區兩公里以內,一名車臣官員表示,車臣領導階層仍準備與莫斯科當局進行「建設性對話」。
  但普京宣佈,在俄軍擊潰車臣叛亂分子之前,莫斯科當局不可能與車臣進行任何協商。他謁見俄總統葉利欽之後在接受ORT電視台訪問時指出:「我們絕不放鬆攻勢。我們將持續攻擊。」「我們在車臣執行掃蕩恐怖分子的軍事行動,我們的敵人是國際恐怖主義。我們可以想像和國際恐怖分子進行政治交涉的情形和結果嗎?」
  11月24日,車臣武裝頭目在對形勢的估計及制定行動計劃方面產生了嚴重分歧。巴薩耶夫和哈塔卜堅決要求採取恐怖破壞活動的戰術,馬斯哈多夫和烏杜戈夫則主張依靠國際社會的支持和幫助,用政治手段取得勝利。
  11月27日,俄武裝力量第一副總參謀長馬尼洛夫上將說,沒有計劃對格羅茲尼進行人們預料的一次性正面強攻,但解放格羅茲尼的行動正在進行,並將按計劃在規定的期限內取得勝利。同日,俄聯邦軍隊的飛機和火炮對包括格羅茲尼在內的35個居民點的土匪武裝進行了打擊。
  11月28日,俄羅斯坦克和步兵在戰鬥機的支援下,為切斷格羅茲尼和叛軍控制的車臣其它地區之間的最後一條重要供應線,同約500名武裝分子進行了數小時的戰鬥,最終奪取了格羅茲尼和烏魯斯—馬爾坦之間的公路的控制權。
  12月1日,格羅茲尼以東大約十公里處的阿爾貢市已被包圍,俄國防部長稱,聯邦軍隊要在兩三天內控制這個城市。謝爾蓋耶夫還對記者說,在車臣採取的行動將在最近1~3個月內結束。
  到了12月4日,北高加索軍隊聯合集群司令卡贊采夫上將宣佈:「截至今日,聯邦軍隊已完全實現對格羅茲尼的包圍。解放格羅茲尼只是時間問題。」
  12月6日,俄羅斯空軍戰機再一次飛臨車臣首府格羅茲尼,但這一次投下的不是炸彈而是傳單。這些傳單也不是進行心理戰的宣傳品,而是俄羅斯軍事指揮部發出的「清城通牒」。
  傳單告誡,城內居民如果未在11日之前經由「五一村」這道安全走廊逃離格羅茲尼,將會被視為「恐怖分子」而予以消滅。
  這是俄羅斯自10月1日出兵車臣以來,首度發出最後通牒。格羅茲尼的許多居民見到空投的警告傳單後,開始沿著車臣西部的戈拉戈斯基路逃離首府。一些逃離格羅茲尼的平民則要求俄羅斯人將最後通牒的期限延長,因為空投的許多傳單因氣候不佳被風吹走了,格羅茲尼城內有許多人並未看到傳單的警告內容。

  第二次車臣戰爭(五)

  12月7日普京再次宣佈,除非車臣交出曾率眾侵犯俄境的好戰領袖,否則俄羅斯不打算與車臣人尋求政治解決之道。他表示「準備加緊同車臣一切健康力量進行政治接觸,但有一個條件,否則談什麼都是毫無意義的」。
  12月8日,俄軍炮兵和空軍對格羅茲尼、沙利、阿夫圖拉、共青村、烏魯斯—馬爾坦等居民點附近的15個地區的偵察目標、武裝分子集結地、武裝分子基地、倉庫以及奇什卡地區
  的衛星通信站再次進行了轟炸。
  在車臣七個地區的119個居民點中,聯合集群軍隊已從匪徒武裝手中解放了98個居民點。
  12月13日,俄羅斯軍隊已經攻佔了格羅茲尼市西北郊區,正在設法突破車臣防線,並向中心逼近,而特種部隊已經12月14日在格羅茲尼市內開始了活動。
  距格羅茲尼以南40公里的沙利村已完全被包圍。聯合集群東線部隊司令特羅捨夫中將說,對沙利村殘存匪徒的清剿工作將於當日開始,但沒有人打算採取強硬措施。不過「對膽敢露面的匪徒將嚴懲不貸」。
  12月15日,俄羅斯武裝力量第一副總參謀長馬尼洛夫上將對各國駐莫斯科武官說,聯邦軍隊計劃於2000年2月底結束在車臣的反恐怖行動。
  馬尼洛夫指出,車臣非法武裝,包括1500名外國僱傭軍在內共有12萬~15萬人。「匪徒不投降和放下武器」就將被消滅。他強調指出,只要格羅茲尼還有一個平民,聯邦軍隊就不會對該城進行密集轟炸和強攻。
  12月19日,俄羅斯部隊佔據了格羅茲尼的民用機場。與此同時,俄軍士兵還在格羅茲尼郊區和叛軍進行了激戰。
  12月22日,普京在克里姆林宮與葉利欽會談之後也表示,俄軍在車臣的軍事行動進入尾聲。不過普京說,俄羅斯並沒有確定結束軍事行動的最後期限,「我們在北高加索的行動不會受新年及各種節日的影響,我們將從軍事政治的角度考慮採取行動」。
  同日,俄聯邦空軍和炮兵對車臣山區的武裝分子設施以及30個村鎮附近的武裝分子集結地和基地進行了轟炸。格羅茲尼也遭到猛烈的炮火襲擊。
  12月24日,俄羅斯駐車臣的司令官承諾,他們將在三個星期內完全控制車臣。這名司令官說,車臣的叛軍正通過毗鄰的格魯吉亞取得供應。
  另一方面,一名警察總長說,內務部隊已成立了一個特別小組,在被包圍的車臣首府格羅茲尼進行掃蕩行動。車臣親莫斯科民兵組織的一名發言人說,掃蕩行動預計會在一個星期內展開。
  同一天,俄戰機和火炮轟炸了格羅茲尼的郊區,以及車臣南部的兩個基地。
  12月25日,俄軍開始攻擊格羅茲尼。從當日零時起俄軍的戰機投下數十枚炸彈,俄炮兵也向車臣非法武裝陣地發射了數百枚炮彈。在俄軍的猛烈炮火下,車臣非法武裝只能龜縮在掩體裡。而俄裝甲部隊和車臣民兵則開始從地面向格羅茲尼市中心逼近。戰鬥中由格市前市長甘塔米洛夫領導的1500名車臣民兵發揮了關鍵作用。由於熟悉格羅茲尼地形,他們總是最先發現非法武裝的藏匿場所,並及時報告俄軍攻城指揮部,再由俄空軍出動武裝直升機進行打擊。這種戰術不僅有效地消滅了敵人,還使俄軍和民兵本身傷亡很小。到了12月31日深夜,非法武裝方面共有七名戰地指揮官被俄軍擊斃,其中包括特種師副師長巴拉耶夫。與此同時,俄傘兵部隊攻入車臣南部山區,切斷了那裡的非法武裝與格羅茲尼的同夥的聯繫。
  但由於格羅茲尼市內還有2000多名叛軍在負隅頑抗,所以俄軍的挺進十分謹慎,一遇到叛軍射來的炮火時就立即撤退。清剿行動就這樣按計劃穩步進行著,隨著新世紀的到來,車臣戰爭成為了名符其實的世紀之戰。
  2000年的第一天,一個激動人心的消息傳到了格羅茲尼前方——這天清晨,普京與夫人一起飛赴車臣前線犒勞參戰將士。
  雖然車臣恐怖分子揚言要針對普京製造恐怖事件,但是普京及夫人並沒有因此而畏縮。普京親自嘉獎了在反恐怖行動中表現出色的官兵並為他們頒發勳章。他告訴官兵們,士兵的主要任務是保衛俄聯邦政府領土完整。他再次重申,他不會給車臣戰爭規定結束的最後期限,也不會將其同總統選舉日期相聯繫。
  此時的普京身著帶風帽的翻領滑雪運動服,神采奕奕。他向官兵贈送刻有「俄羅斯總理敬贈」字樣的獵刀。為了鼓舞俄軍的士氣,普京還登上一架蘇25型強擊機,並駕機飛行。隨行的俄羅斯歌舞團為官兵進行了慰問演出。
  在已被俄軍控制的車臣第二大城市古傑爾梅斯,普京向士兵們表示:「我們的軍事行動不僅是為了維護國家的榮譽和尊嚴,同時也是為了粉碎企圖分裂俄羅斯聯邦的行徑。這是我們的最終目標。」
  在車臣首府格魯茲尼附近的一個小鎮上,普京對軍官和士兵們發表了講話,他的妻子站在他的身旁。普京說:「我想讓你們知道,俄國對你們的所作所為表示高度讚賞。」「這不只是一個恢復俄國榮譽和尊嚴的問題。更重要的是,它事關扼制、結束分裂俄聯邦的企圖,這才是主要任務。俄國感謝你們。」「我祝願你們新年快樂,祝你們幸福、健康、家庭美滿。」

  第二次車臣戰爭(六)

  普京對車臣戰場的視察和慰問,極大地鼓舞了俄聯邦軍隊的士氣。1月2日俄軍一鼓作氣佔領了車臣南部戰略要塞韋傑諾附近的制高點,並在那裡部署了大炮。韋傑諾是車臣非法武裝通向國外的重要武器供應線和逃跑的退路。
  1月7日,俄羅斯聯邦軍隊駐北高加索集群副司令特羅捨夫宣佈,俄軍從當天起暫時停止對車臣首府格羅茲尼的空襲和炮擊,並準備對該市進行最後打擊。
  就在俄軍準備集中全力發起攻擊時,車臣非法武裝也增強了反擊,並於1月9日抄了俄軍後方,攻佔了已被解放了的阿爾貢、沙利等三座城市。俄軍43輛坦克、裝甲車等各類軍車被擊毀,26人陣亡,30多人受傷,與俄合作的車臣人也被武裝分子大肆殺害。
  1月10日,俄羅斯國防部長謝爾蓋耶夫聲稱,車臣非法武裝日前對阿爾貢和沙利發動的偷襲行動已被遏制,上述地區目前已重新處於聯邦部隊的嚴密控制之下。
  俄聯邦部隊駐北高加索集群司令卡贊采夫同日在莫茲多克也指出,車臣非法武裝發動偷襲的目的在於牽制包圍格羅茲尼的聯邦部隊的兵力。
  1月11日,卡贊采夫表示,在國防部所屬部隊完成任務後,車臣境內的反恐怖行動將由內務部、安全局和司法部的內衛部隊繼續進行。
  1月13日,俄羅斯武裝力量總參謀長克瓦什寧宣佈,車臣南部山區的整個沙羅伊區以及伊圖姆區的一半基本上已被俄聯邦部隊控制,韋傑諾區則已被包圍,在諾扎伊尤爾特區中心的上空已升起了俄羅斯國旗。
  同日,俄空軍出動了80多架次飛機對車臣南部山區非法武裝分子的基地進行轟炸。
  1月17日凌晨5時30分,俄軍航空兵首批戰機起飛。他們利用夜幕掩護避開了非法武裝的地空導彈和高射機槍的火力,轟炸了武裝分子盤踞的格羅茲尼市中心。俄軍同時用火炮猛烈射擊,地面部隊的包圍圈逐漸縮小。武裝分子數次企圖突圍,均未得逞。同日,聚集在阿爾貢峽谷的非法武裝妄圖向東逃竄到達吉斯坦,遭到政府軍截擊,有80餘名非法武裝分子被擊斃。解放車臣首府格羅茲尼的特種軍事行動的決定性階段開始了。
  18日清晨,俄聯邦軍隊在車臣民兵和警察部隊的配合下,從三個不同方向攻入格羅茲尼市中心廣場米努特卡,俄軍坦克與車臣總統府近在咫尺,可以對其進行水平轟擊。但是,武裝分子借助雷區以及堅固的地面、地下掩體,樓與樓間的地下通道等地形與俄軍展開了異常激烈的巷戰。俄軍在沒有後續部隊支援的情況下讓武裝分子佔了上風,不得不撤出市中心廣場。同日俄北方集團軍副司令馬洛費耶夫少將陣亡,他是在這次車臣戰爭中俄軍犧牲的級別最高的將領。
  戰至19日,俄軍在空軍、炮兵的協助下再次攻入市中心,戰鬥進行得十分慘烈,有時甚至與武裝分子展開了肉搏戰。尤其是在第十五小區的戰鬥最為激烈。俄軍必須攻下被武裝分子改建成堡壘的市罐頭食品廠和連接東西城的一座公路橋。罐頭廠大樓早被炸得體無完膚,沒有房頂和門窗。但武裝分子用磚砌死了窗口,在小射擊口後面瘋狂向俄軍戰士射擊,並在炸斷的樓梯通道裡攀上跳下地負隅頑抗。經過苦戰,俄軍終於攻下了罐頭廠和公路橋,河東西兩岸武裝分子的聯繫被切斷了。
  20日,俄軍在第三次進攻格市中心附近的米努特卡廣場時,由於準備不夠充分,穿著綠色作訓服的俄軍士兵在白色的雪地裡成了車臣武裝分子絕好的目標,導致了大量的傷亡。21日,俄軍徵調特種部隊前往格羅茲尼作戰。22日,俄軍控制了格羅茲尼五個區和部分其它地區;26日,俄軍包圍了車臣南部和西部的武裝分子,基本上切斷了匪徒向境外滲透的道路;29日,俄第三二五直升機團團長尼古拉·馬伊達諾夫上校陣亡。在2月1~2日戰鬥中,俄軍擊斃車臣前總統杜達耶夫的侄子等四名非法武裝「戰地司令」,非法武裝首領巴薩耶夫觸雷,右腳被炸斷,雙手和頭部受傷。俄軍則進展順利,控制了格羅茲尼市中心廣場。2月4日,俄軍將國旗插上了格羅茲尼市中心車臣政府大樓。2月6日俄代總統普京宣佈,車臣軍事行動結束後,俄軍將有計劃地撤出車臣,但要在車臣長期駐紮一個師。
  同時「車獨」分子除幾百人投降外,其餘數千人紛紛撤進山區與俄軍打游擊戰。車臣戰事進入剿匪階段。2月8日,「車獨」副總統阿爾薩諾夫被擊斃,輸紅了眼的「車獨」匪首巴薩耶夫通過網絡懸賞250萬美元下達對普京的追殺令。到2月28日,俄軍收復了99%的車臣土地。3月10日,巴薩耶夫和哈塔卜的2500人被俄軍包圍,殲滅一半,另一支格拉耶夫武裝被圍殲。但俄軍在交戰中損失也很慘重,僅3月初的頭一周內,就有156名俄軍官兵陣亡,其中包括被伏擊犧牲的84名精銳傘兵。3月12日,「車獨」戰地司令拉杜耶夫被擒,但巴薩耶夫和哈塔卜以及所剩的數百名武裝分子逃脫。隨著春天的來臨,光禿禿的山地變成了枝繁葉茂的密林,因此車臣武裝分子獲得了很好的掩護,俄軍的清剿行動變得更加艱難。
  3月20日,普京親自駕駛蘇27殲擊機到車臣首府。他強調指出,車臣武裝分子只有走出山區放下武器才能與俄政府談判。2000年6月8日,在普京總統的簽署批准下,車臣臨時政府成立,俄軍除留下一部分部隊守衛外,其餘的開始撤出車臣。
  在第二次車臣戰爭中,據俄軍第一副總參謀長馬尼洛夫稱:至2000年6月15日,俄軍和內務部隊亡2091人,傷5962人,以相當於前次1/3的代價,就取得了全面的戰爭勝利。第二次車臣戰爭,俄軍充分吸取了上次戰爭的教訓,準備充分,戰術、指揮靈活,放棄了以往的大量兵力進攻,取而代之的是大量運用了特種部隊和精幹的內衛隊,用獵殺的方式對付車臣武裝。同時,俄軍吸取了美軍在海灣和科索沃的作戰經驗,大量地使用了高科技、高精度的武器,摧毀了車臣許多軍用、民用目標,大量地殺傷其兵員,然後才讓步兵進行下一步的作戰行動,有效地減少了部隊的傷亡。同時俄軍還加強了對信息、情報的收集,迫使車臣武裝連電台也不敢使用,大大地削弱了其戰鬥力。
  2001年1月22日,俄總統普京宣佈俄軍全面從車臣撤軍,俄軍的作戰將從大量的殲滅非法武裝轉為反恐怖行動。由15萬人組成的第四十二師和內務部的一個由六七千人組成的旅將長期駐守車臣。

  戰場外的鬥爭(一)

  自從俄羅斯在車臣發動軍事行動的第一天起,就承受著來自西方的巨大壓力。西方國家對車臣非法武裝騷擾平民百姓、襲擊俄羅斯軍警、製造爆炸事件和綁架劫持似乎並不太感興趣,他們不顧車臣的實際情況,一再指責俄羅斯軍隊在車臣濫殺無辜、踐踏人權。西方媒體在報道車臣的時候,很少使用「匪徒」、「恐怖分子」等俄羅斯常用的字眼,而是經常用「戰鬥隊員」、「起義者」等概念混淆視聽。
  第二次車臣戰爭初期,對於俄軍在車臣的軍事行動,西方社會算是默認了。但隨著俄軍在車臣戰場上頻頻告捷,一些西方媒體大肆渲染,稱轟炸造成大量平民傷亡和引發了「難民潮」,車臣境內出現了「人道主義災難」。車臣分裂分子也大造輿論,企圖將高加索問題國際化。西方國家領導人也開始坐不住了,接二連三地發表講話,要求俄羅斯停止車臣戰爭和「種族清洗」,呼籲俄與車臣當局恢復政治談判。
  美國首先出來批評俄的行動違反了1990年歐洲常規裁軍條約。美國務院發言人魯賓說:「俄羅斯所部署的武器已經遠遠超出了裝甲車和戰鬥武器範疇所限制的數量。」言下之意是俄不應該派軍鎮壓「車獨」。他又指責俄在車臣的行動違反了日內瓦國際公約,要求俄停止戰爭,與「車獨」分子對話。
  其後,西方國家在「俄羅斯—歐盟」首腦會議、北約外長會議和八國集團會議上都紛紛改變了會議主題而開始對俄進行聲討,他們異口同聲地要求普京政府馬上停止在車臣的軍事行動,甚至要求在歐洲安全和合作組織範圍內討論北高加索的問題,企圖直接干涉俄的內政。歐盟警告俄羅斯不要因車臣戰爭增加常規武器數量而破壞歐洲軍事力量的平衡。一些西方政治家則把俄打擊「車獨」說成是「侵略」。西方媒體更是連篇累牘地攻擊和渲染俄政府在車臣製造所謂違反人權的「人道主義災難」。接著,德國外長和美國副國務卿正式向俄發出信號:「對車臣局勢惡化及俄羅斯的軍事行動表示擔憂」,要求俄「停止軍事行動,減少和平居民的傷亡」。美國總統克林頓、國務卿奧爾布萊特分別發表講話,希望俄停止軍事行動,通過談判政治解決車臣問題。克林頓甚至以相當嚴厲的口氣要求普京立即停止在車臣境內的「暴力」行為,而且他把車臣戰爭稱為「種族戰爭」,為國際社會的干涉提供了一個名義。同時,由於「車獨」分離分子是伊斯蘭原教旨主義和國際恐怖組織的一部分,為了支援「車獨」的反俄恐怖戰爭,數百名來自沙特阿拉伯、也門、科威特、巴勒斯坦、阿富汗以及格魯吉亞、阿塞拜疆和亞美尼亞的原教旨主義激進分子,甚至還有在中國新疆搞「東突厥斯坦」的「疆獨」分子徒步通過格魯吉亞和阿塞拜疆邊境紛紛湧入車臣,加入巴薩耶夫的隊伍之中。某些伊斯蘭國際組織也通過在歐洲的分支機構向「車獨」提供食品、藥品和醫療設備等。阿富汗的塔利班更是積極,不僅派遣60名武裝分子進入俄境內從事恐怖活動,還為「車獨」提供了專打俄軍低空飛機的美制「針」式導彈,並打下了兩架俄機。10月17日,塔利班又賣給「車獨」20枚這種導彈並偷偷運入了車臣境內。「車獨」還從伊朗購進一批類似的武器。這使「車獨」非法武裝如虎添翼,實力大增,在俄後方所進行的一系列恐怖更是連連得手。炸彈爆炸,綁架人質,破壞設施,製造假鈔擾亂俄金融秩序等事件層出不窮。
  到了1999年11月中旬的歐安組織首腦會議上,俄與西方在車臣問題上的矛盾更加激化。美、英、法、德等國批評俄羅斯在車臣的軍事行動,稱「戰爭無助於反對恐怖活動,它只能使恐怖活動更為猖獗」。
  為有力回擊西方國家的指責,葉利欽總統和普京政府一邊毫不留情地打擊和消滅「車獨」武裝和恐怖分子,一邊則同美國西方做毫不退讓的較量。葉利欽對美、法、德等國首腦支持「車獨」和攻擊俄羅斯的發言或搖頭否認或敲打桌子以示抗議。對於西方勢力企圖作為中介機構參與車臣衝突的調解從而干涉俄內政,葉利欽拍案而起,尖銳指出:「西方沒有權力在車臣問題上批評俄羅斯。」他嚴正指出,在莫斯科和俄羅斯其它地區,車臣恐怖分子製造的流血事件已造成1580名平民傷亡,幾千個家庭遭難。「你們無權因車臣問題批評俄羅斯……我們必須制止恐怖主義的『毒瘤』滲透到俄羅斯。」俄決不同匪徒和兇手談判,要徹底肅清匪徒武裝,消滅恐怖分子,或把他們繩之以法。他要與會者想一想「以美國為首的北約對南斯拉夫的侵略」。他在與法德兩國領導人會晤時僅僅三分鐘就拂袖而去,隨後憤然提前退出了會議,態度之強硬大大超出了與會各國首腦們的預料。俄國防部長謝爾蓋耶夫也氣憤地指出:保持北高加索地區的軍事衝突正是美國國家利益的需要。美國等國插手車臣,就是對俄羅斯的挑戰。在俄的堅持下,歐安組織首腦會議宣言中只「輕描淡寫」地涉及了車臣問題。俄輿論認為,俄在與西方近距離的交手中,「先贏了伊斯坦布爾一局」。
  西方「一計不成,又生一計」,拋出終止對俄貸款這根「絞索」,企圖用經濟手段迫使其就範。11月27日,國際貨幣基金組織總裁康德蘇警告說,「假如世界各國不滿車臣戰事而反對俄羅斯的話,國際貨幣基金組織就不能繼續向俄羅斯提供經濟援助」。西方外交政策專家威脅要把俄國排除在七國會議之外,還提出要盡量壓低油價使俄國的外匯收入減損。對此,伊萬諾夫反唇相譏,「俄羅斯領導人比任何人都希望解決車臣問題,在這一點上用不著別人來教訓」,「俄徹底履行了對國際貨幣基金組織的義務,現在輪不到它發言」。
  12月6日,正當俄軍向格羅茲尼市民發出最後通牒的時候,美國總統克林頓再次針對俄羅斯的車臣策略,發出了他最強烈的批評。克林頓在白宮發表人權演說時表示,俄羅斯的最後通牒已威脅到車臣無辜平民百姓的生命。他說,俄羅斯將會為其行動付出慘痛代價,這種行為只會強化極端主義,降低莫斯科的國際地位。
  歐盟外長亦在一項聲明中譴責俄羅斯,並表示正考慮拒絕與莫斯科簽署若干合作協議。已獲俄羅斯同意即將造訪車臣的歐洲安全合作組織秘書長沃勒貝克,也敦促莫斯科不要執行其最後通牒。
  英國外交大臣羅賓·庫克說:「假如俄羅斯不尊重基本的人道準則,西方就不會繼續援助俄羅斯。」他說,除非俄羅斯解除威脅,否則他希望歐盟各國政府首腦在12月10日至11日的赫爾辛基首腦會議上「斟酌」對俄社會給予經濟援助的前景。此前,庫克把俄羅斯大使尤里·福金召到外交部,加緊對莫斯科施加外交壓力。
  法國總統希拉克在同烏克蘭總統列昂尼德·庫奇馬舉行會談時,稱俄的最後通牒「讓人無法接受」,並說,解決車臣危機的惟一辦法是通過政治途徑。他呼籲「盡快開始對話」。
  意大利總理馬西莫·達萊馬也嚴厲批評俄羅斯對車臣的戰爭,說這場「令人恐懼和無法接受的」戰爭必須停止。
  在開羅,埃及的穆斯林領袖穆夫蒂·謝赫·瓦塞勒撰文呼籲伊斯蘭國家抵制俄羅斯,以報復其在車臣的行動。
  在以伊朗為首的伊斯蘭會議組織代表團離開莫斯科前往備受戰爭蹂躪的北高加索地區視察之際,伊朗外交部長卡邁勒·哈拉齊警告說,車臣的暴力行徑在伊斯蘭國家引起了「不安」。
  北約秘書長喬治·羅伯遜警告俄羅斯說,要屠殺格羅茲尼平民的威脅「讓人完全無法接受」,他敦促俄羅斯聽取國際社會要求其保持克制的呼聲。
  對此,俄羅斯國家杜馬主席謝列茲尼奧夫在12月8日公開表示「完全支持在車臣採取反恐怖行動」。他說:「應當結束剿滅武裝分子和恐怖分子的行動,使被迫離家的人返回家園。必須安排好和平生活,如果土匪和恐怖分子不投降,就乾脆消滅他們。」謝列茲尼奧夫在談到西方政治家批評俄羅斯和要求停止車臣反恐怖行動時說,俄羅斯「不會停下來,西方的所有聲明都是無人響應的號召」。他說,「他們自己敗壞了自己的名聲,因為他們毀滅了南斯拉夫」,現在他們又企圖分散人們對其在南斯拉夫所作所為的注意力。
  他認為:「西方沒有解決南斯拉夫的民族衝突,反而走進了死胡同。西方政治家不知道在科索沃該怎麼辦,就把注意力轉到俄羅斯的問題上。如果我們的宣傳攻勢使他們常常因科索沃問題和南斯拉夫問題受到指責,他們對我們就會客氣些。」

  戰場外的鬥爭(二)

  謝列茲尼奧夫認為,如果國際貨幣基金組織不再提供貸款,「俄羅斯也不會垮台」。「我們將尋找與國際貨幣基金組織沒有關係的其他貸款人」。
  俄聯邦委員會主席斯特羅耶夫認為,俄羅斯不應在車臣政策問題上懼怕西方的威脅。他對記者表示:「俄羅斯將結束在車臣的軍事行動,我們需要搞和平建設,而且不只是在車臣,在印古什、達吉斯坦、克拉斯諾達爾和斯塔夫羅波爾邊疆區都要進行和平建設。」
  談到面對威脅所持的立場,斯特羅耶夫認為,「我們不是南斯拉夫那樣可以被威脅和這樣對待的國家。」斯特羅耶夫承認,俄羅斯正面臨壓力,並指出這是「因為我們軟弱和一步步退讓造成的」。他不同意這會導致俄國在國際上陷於孤立的說法。他解釋說:「誰也不會使我們陷於孤立,因為俄羅斯不是想孤立就能被孤立的那種國家,經濟制裁對我們來說並不像描繪的那麼可怕。」
  斯特羅耶夫提醒說,「中國、印度尼西亞、印度都想同我們結為友邦,日本不顧大洋彼岸發出的警告向我們提供了貸款,韓國也在向我們提供貸款。」他強調說:「多極世界是各族人民進一步相互協作的基礎。」
  同日,俄聯邦外交部長伊萬諾夫認為,西方某些勢力在北高加索局勢上人為地製造緊張空氣,歪曲事實和真相。他在與聯合國秘書長、美國國務卿、英國和芬蘭外交大臣通電話時指出,他們甚至把「冷戰」時代的詞都用上了。
  伊萬諾夫強調說,俄羅斯不能接受這樣的路線,俄羅斯始終渴望著健全的思維和積極的對話。
  同一天,面對俄羅斯的強硬立場,美國總統克林頓總統無可奈何之餘也表示,因俄羅斯在車臣採取的軍事行動而中止對俄援助是不符合美國利益的。
  而此時普京的態度更是毫不讓步。他說:「車臣是俄聯邦不可分割的領土」,俄聯邦在三年前與車臣簽訂的協議是錯誤的,這使得車臣武裝分子獲得了喘息的機會,並把車臣變成了訓練國際恐怖分子的基地。因此必須不惜代價地對車臣叛匪重拳出擊,毫不手軟,一打到底。他反對對西方壓力和「車獨」分裂恐怖活動進行妥協退讓,嚴辭責問道:「我們要什麼?是要微不足道的西方貸款,還是要保住大片領土?」他表示,俄軍殲滅車臣恐怖分子的決心決不會動搖,「哪裡有匪徒,我們就打到哪兒。如果在廁所裡抓到了匪徒,就直接把他塞進便池裡」。
  2000年1月13日晚,美國國務院一些負責人權、難民事務和對俄政策的官員會見了車臣非法政府的「外長」艾哈邁多夫。1月14日,俄羅斯外長伊萬諾夫就美國國務院官員會見所謂的車臣「外長」艾哈邁多夫一事做出反應,對美方的這一舉動表示「遺憾和嚴重憂慮」。
  伊萬諾夫與愛爾蘭外長、歐洲委員會部長理事會輪值主席安德魯斯會見後在記者招待會上強調,俄方曾多次聲明,美國的此類舉動實際上是對國際恐怖主義和分離主義的支持。伊萬諾夫認為,那些做出此類舉動的人正在使北高加索問題複雜化,並且正在加深車臣和平居民所遭受的苦難。俄方希望美方不要放棄早先聲明的無條件支持俄打擊恐怖主義的立場。
  2001年3月22日,美國國務院竟然以副國務卿級別的規格再次接待了車臣的所謂「外交部長」艾哈邁多夫,並明確表示支持車臣非法武裝和恐怖分子,同意予以經濟援助。
  2001年6月18日美國等西方國家針對普京對「車獨」叛匪的譴責和對反恐剿匪的加強,馬上批評俄對車臣「用武過多」,稱俄沒有處理好難民問題,對民眾不斷失蹤的調查力度不夠等等。美國人和西方各國還把在莫斯科炸毀大樓的和在俄羅斯內地及車臣大搞恐怖襲擊的「車獨」恐怖分子稱讚成爭取自由的戰士。美國和西方國家還在2001年聯合國人權會議上提出了譴責俄政府在車臣問題上違反了人權的提案,而這個反俄提案竟然得到了通過。
  對於美國等西方國家以維護人權和人道主義為借口,打擊俄羅斯、支持「車獨」和恐怖活動的反俄行徑,普京總統極為氣憤,他在6月18日接受美聯社記者採訪時發誓決不會讓車臣從俄羅斯獨立出去,也不會讓車臣成為叛亂分子向俄羅斯其它地區進攻的大本營。他忿忿地說:「真的,我現在已經厭倦了一遍一遍地向西方輿論解釋我們的車臣政策。」「這簡直是我們國家的恥辱。我們面臨的是一些俄羅斯少數叛亂分子的武力打擊,但我們現在的處境就像當初美國在越南戰爭結束後的情況。這真令人震驚。」
  對於美國和西方各國要求俄羅斯從車臣撤軍和同「車獨」分子談判之事,普京表示俄不會全部撤軍,而將在車臣長期部署部隊,以保衛車臣國土,同時又表示俄政府根本無法同車臣叛軍進行任何談判。
  2001年9月7日普京表示,只要車臣分離分子承認並遵守俄羅斯憲法,所有的武裝分子無條件交出武器,並交出所有有血債的主要匪徒,俄政府可以與他們接觸和談判,但時間最多不得超過三個月,因為拖延時間已經沒有意義了。
  而普京此話說過僅四天,就發生了9·11事件。由此在全世界範圍內掀起了一場把美國也牽連進去,並以美國為首的反國際恐怖主義浪潮。
  對於世界形勢的這種變化,9月21日,普京在接受德國記者採訪時說:「不應當得出這樣的結論,即在莫斯科炸毀大樓的是爭取自由的戰士,而在其它國家搞這種活動的人是恐怖分子。其實他們都是犯罪分子。」五天之後,也就是美國決定對恐怖主義基地阿富汗塔利班和本·拉丹實施反恐軍事打擊時,普京即向車臣叛匪下達了必須在72小時之內放下武器的最後通牒。接著,在10月3日的記者招待會上普京再次表示:車臣武裝分子同國際恐怖主義的聯繫是很明顯的,「他們的特徵完全一樣」。他提醒人們注意恐怖分子在莫斯科炸樓房和在美國不久前的9·11恐怖行動的類似之處。而俄政府車臣事務首席發言人亞斯特布任斯基也證實說:「對美國進行9·11自殺性襲擊的恐怖分子中至少有四個人到過車臣。」「那些向紐約和華盛頓派遣自殺性攻擊者的人在車臣進行過恐怖襲擊的綵排。」
  同時俄還積極支持美國在阿富汗的反恐行動。普京特別提到:為了在阿富汗展開地面行動,美國及其北約盟友出兵才一兩千人,而俄在最近幾年慘遭恐怖分子殺害的軍人和平民就超過3000人。據俄方掌握的情報,從俄軍打擊車臣恐怖分子以來,一共有500多名國外的僱傭軍被擊斃,目前還有500~700名來自不同國家的匪徒繼續在車臣一帶傷害百姓。
  進入2002年後,隨著反恐的進一步深入以及倒「薩」的需要,美國不得不宣佈「車獨」武裝為恐怖分子。10月23日莫斯科人質事件發生後,美英法德等西方大國的首腦紛紛來電表示譴責。10月30日,丹麥政府在俄羅斯的強大壓力下,拘捕了正在哥本哈根出席「世界車臣大會」的扎卡耶夫,這從一個側面表明俄羅斯在車臣反恐問題上已經從過去「看西方眼色」逐步向「自主行事」轉變。莫斯科人質事件後,俄已經將反恐提升到事關國家安全的頭等大事,普京在此問題上同西方的鬥爭再次取得了勝利。

  普京的「反恐戰」(一)

  第二次車臣戰的正面戰爭雖然在2000年已告一段落,但車臣的非法武裝並沒有完全清除乾淨,由於還有包括500多名外國極端分子在內的數千名武裝叛亂分子進入山區與俄軍長期對抗,所以留駐在車臣的俄軍就進入了剿滅殘匪的作戰階段。
  這些進山打游擊的「車獨」武裝分子都不是等閒之輩,他們身強力壯,蠻橫剽悍,地形熟悉,訓練有素,裝備精良,凶狠殘忍,其中尤以善於山地戰的由巴薩耶夫和哈塔卜率領
  的上千人戰鬥力最強。他們的任務除了與進山圍剿的俄軍打游擊戰外,主要是組織小股力量,潛入格羅茲尼和車臣各地以及俄羅斯內地從事爆炸破壞、暗殺和劫持人質等恐怖活動,對俄軍不斷騷擾和偷襲。所以儘管他們人數不多,但是其殺傷破壞能量卻極大。從車臣戰事結束後,他們的恐怖襲擊活動沒有停止過一天,而且往往集中力量對付支持俄軍的當地居民,特別是為俄聯邦政府效力的官員、宗教領袖和平民百姓。僅車臣臨時政府成立的2000年6月份,就發生了一系列恐怖襲擊案件,比如巴薩耶夫的表妹和另一女匪徒駕駛裝滿TNT炸藥的卡車衝進一個俄特警軍營進行自殺性爆炸,死傷多人;另有一夥恐怖分子駕駛裝有500公斤炸藥的卡車闖進車臣阿爾貢市特種警察宿舍樓將其炸毀,當場炸死特警27人,炸傷30多人,爆炸後預先埋伏在附近的武裝分子向軍營瘋狂掃射;6月20日,一位宗教領袖被殺,兩名車臣警察被打死,並被割下人頭示眾,一個穆斯林小孩因向俄軍報告匪情也被報復。6月28日,在區政府工作的兩姐妹也慘遭毒手,被普京任命為車臣行政首腦的卡德羅夫更是多次遭到暗殺襲擊。
  進入7月份,這種恐怖襲擊活動有增無減,格羅茲尼城內平均每天有十枚各種手控的和遙控的地雷爆炸,造成俄軍官兵和內務部警察100多人傷亡。普京總統為此於7月6日緊急召集國防部、總參謀部、內務部、總檢察部、國家安全部等強力部門的領導和車臣政府首腦開會,討論車臣猖獗的恐怖活動與俄的反恐怖鬥爭問題,決定採取更加嚴厲有效的手段進行剿匪反恐戰鬥。
  此時,據情報部門偵察,在車臣山區和潛伏下來恐怖分子仍有2000多人,其中有500多名是來自阿拉伯和阿富汗等國的宗教極端分子。但是由於俄政府和軍警加強了圍剿和鎮壓,入秋以後,恐怖活動有所減少。到11月24日,還在堅持頑抗的匪徒除幾百名外國僱傭軍外,剩下的只有500多人了。因此俄國防部長謝爾蓋耶夫樂觀地聲稱車臣的反恐怖剿匪行動已近尾聲,2000年冬季可以將殘匪全部消滅。人們得知這消息後興奮不已,歡呼雀躍,因為剿匪行動終於快要勝利了,可怕的恐怖活動也快要被制止住了,失去安全保障的生活總算要結束了。
  但是,謝爾蓋耶夫過於樂觀了,俄羅斯人和車臣人高興得太早了。剛剛進入2001年1月份,除去被殺害的,被「車獨」恐怖分子劫持的人質的數量就相當可觀,僅被俄方營救出來的就有500多人,其中有56名外國人,有3名英國人和1名新西蘭人被害。
  到2月份,各種炸彈、地雷爆炸案接連發生,造成了更多的人員傷亡。恐怖分子還在格羅茲尼、阿爾貢和車臣其它城市散發傳單,聲稱要嚴懲包括車臣臨時政府領導人卡德羅夫在內的所有車臣「通敵者」。3月15日,一架有170名乘客和12名機組人員的俄圖—154客機在土耳其被劫持。3月24日,在靠近車臣邊境的北高加索三座城市同時發生了汽車炸彈襲擊,死傷數十人。4月中旬在普京總統要到車臣視察的前幾天,車臣臨時政府的二把手、副行政長官傑尼耶夫和副檢察長弗拉基米爾相繼被暗殺。車臣恐怖分子以此向俄羅斯政府、普京總統以及支持俄的車臣人示威和警告。而據美國4月28日的《紐約時報》報道:「格羅茲尼的『車獨』叛亂分子正在加緊進行敵後游擊戰,他們用手雷、地雷伏擊俄軍,並且大肆造謠說山裡的叛亂武裝要來進攻格羅茲尼。同時他們把恐怖活動日益變成為專門針對平民的毀滅之舉,各種兇殺案急劇增多。上周有一不明身份的人在中央廣場當眾掃射,造成死傷一片。市代理檢察官羅茲也被三名蒙面男子連開20槍,打死在一家咖啡館裡。恐怖分子尤其仇恨俄羅斯人,僅僅一周就有多名俄羅斯婦女被槍殺在大街上,而3月份被殺的俄羅斯人至少有12名。」
  為了防止發生恐怖襲擊,格羅茲尼市內隨處可見荷槍實彈的俄軍士兵,他們白天繼續進行進攻性「掃蕩」,挨家挨戶地搜查逮捕可疑分子,但是因為怕受到匪徒襲擊,到了夜晚全都躲進加固了的關卡和火力點,以及城外的坎卡拉軍事基地裡不敢出來。就連車臣政府安全事務負責人的家在某天晚上也被一夥武裝分子包圍,他和保鏢與匪徒槍戰了一夜,俄軍警都不敢前來支援。於是每當夜幕降臨後,格羅茲尼就成為各種恐怖分子和犯罪分子的天下,他們肆無忌憚地大搞破壞、暗殺、搶劫等恐怖犯罪活動,甚至襲擊俄軍的關卡和軍營,市區上空各種槍炮聲和炸彈爆炸聲響成一片。這引起了人們更大的驚慌和恐懼,格羅茲尼成為了一座危機四伏、死亡不斷的恐怖之城。
  2001年5月7日,普京就任總統一週年,就在這一天,俄軍與「車獨」武裝分子發生了自2000年年底以來最激烈的戰鬥。據俄官方統計,從1999年10月1日第二次車臣戰爭開始到2001年5月16日為止的862天中,俄軍官兵在這場反恐剿匪的反「車獨」戰爭中犧牲的有3096人,受傷的為9187人。如果加上在戰爭發生前的兩個月的傷亡數字,陣亡者為3323人,負傷者為9979人,但據說這個數字僅是實際傷亡人數的1/3。

  普京的「反恐戰」(二)

  到了2001年年末,由於9·11事件的發生,車臣武裝的恐怖襲擊有所收斂。因此進入2002年後,俄總統普京、國防部長謝·伊萬諾夫和俄軍總參謀長克瓦什寧多次在不同場合表示:鑒於車臣局勢已經相對平靜,駐紮在車臣的俄軍將分批從那裡撤離,維持車臣地區治安的任務將由俄內務部隊、聯邦安全局的特種部隊和車臣地方警察來負責。但是,不知是匪徒蓄意還是巧合,每次俄上層做出撤軍表態之後,車臣都要發生嚴重的恐怖事件,致使俄羅斯的撤軍計劃一拖再拖。
  2002年1月27日,俄內務部隊一架米8直升機在車臣墜毀,機上14人全部遇難,其中包括俄內務部副部長魯琴科中將,這也是俄軍在車臣遇難的最高級別的將領。
  2002年2月28日,俄聯邦軍隊獲得消息,一股2000多人的車臣武裝從車臣南部重鎮沙托伊突圍後,重新在烏魯斯克爾特地區集結,準備從這裡突圍,進入達吉斯坦作戰。這股匪徒的首領就是車臣著名恐怖分子哈塔卜。俄軍指揮所經過仔細分析,認定位於烏村附近一條200米寬的峽谷是這股武裝突圍的惟一路線,遂向這一地區派遣了一個空降兵加強連的兵力,共90人,鎮守這一地區。指揮部向這一連隊下達了死命令,一定要堅守陣地,不許放過一個敵人。
  2月29日上午,空降兵佔領了烏魯斯克爾特村附近的兩個山頭,封鎖了匪徒的退路。當天,車臣武裝便集中1500多人的兵力向這兩處山頭發起攻擊。空降兵戰士面對比自己多十幾倍的敵軍毫不畏懼,憑借有利地形,集中火力與車臣武裝展開了殊死搏鬥。戰鬥進行得異常激烈,雙方均有較大人員傷亡。29日當天,俄軍已有31人被打死。第二天,車臣武裝再次組織衝鋒,但又被俄軍擊退,俄軍也有26人被打死。3月2日,車臣武裝再次發動了更加猛烈的進攻。當時,俄軍陣地上只剩下33人,其中還有許多人已身負重傷。車臣武裝試圖勸降,但被俄軍將士嚴辭拒絕。激烈的戰鬥結束時,俄軍又有16人犧牲。一個連的兵力最後只有6人得以生還,該連13名軍官全部遇難,其中包括指揮官葉夫秋欣中校。
  俄軍官兵在戰鬥中表現得十分勇敢。一名叫羅曼諾夫的指揮官被地雷炸斷雙腿,他強忍著劇痛,用布條纏上斷腿後繼續作戰,直到生命最後一刻。俄軍陣地被攻破後,一名叫弗拉德金的機槍手落入敵手,遭到毒打,敵人認為他已斃命,便把他扔在山坡上。弗拉德金甦醒後,摸到了自己的機槍,從後面追上敵人,一陣掃射,幾名車臣匪徒應聲倒下,他的兩名被俘的戰友獲救。弗拉德金得以倖存,並因此獲得了「俄羅斯英雄」的稱號。
  在這次戰鬥中空降兵連共消滅了400多名車臣匪徒,為俄聯邦軍隊完成對這股匪徒的包圍贏得了寶貴時間。俄軍方證實,如果這股匪徒突圍成功,俄軍很可能會失去對他們的控制,車臣局勢可能會因此複雜化。但在這次戰鬥中也有85名空降兵遇難。
  就在烏魯斯克爾特戰鬥即將結束的當天,一支來自莫斯科地區的特警部隊落入車臣武裝在格羅茲尼設下的包圍圈,造成20人死亡、29人受傷的慘劇。
  2002年8月19日,俄軍一架米26直升機在格羅茲尼郊外被車臣武裝分子擊落,造成118名軍人喪生。這是俄實施車臣反恐怖行動以來,聯邦軍隊傷亡最為嚴重的一次。
  10月23日在莫斯科發生的綁架人質事件再次造成了128名平民喪生。
  莫斯科人質危機發生後,謝·伊萬諾夫一方面要求駐車臣軍隊做好圍剿車臣匪徒的準備,另一方面還堅稱不改變原定削減駐車臣軍隊數量的計劃。
  11月3日,俄羅斯國防部長謝·伊萬諾夫向駐紮在車臣的俄軍下達命令:暫停執行從車臣分階段撤軍的計劃,俄軍近期將展開一場「嚴厲但有針對性」的反恐軍事行動。這是莫斯科人質事件後,俄軍方做出的要對車臣恐怖分子進行大規模圍剿的最強硬姿態,給人的感覺就好像是「第三次車臣戰爭」馬上就要打響。
  而同時恐怖分子也一再向俄軍武裝直升機發射導彈。據俄軍統計,俄軍飛機遭襲地點多數是在俄軍駐車臣的大本營——坎卡拉軍事基地附近,匪徒選擇的目標是進出基地的武裝直升機,使用的武器和進攻手法也如出一轍:當米8等直升機從基地機場起降的時候,躲在基地附近廢棄房子裡的匪徒就向飛機發射便攜式地對空導彈。由於直升機的飛行速度很慢,在這個空域的飛行高度基本不超過700米,一旦被恐怖分子瞄上,就很難逃脫。
  就在謝·伊萬諾夫下達剿匪命令前幾小時,11月3日,又有一架直升機被車臣恐怖分子擊落,機上九人全部遇難,其中包括俄軍第五十八軍副軍長馬爾佐耶夫。這是今年以來俄軍在車臣損失的第九架直升機,也是第二次車臣戰爭爆發以來,俄軍在車臣損失的第四十架直升機。
  11月4日,俄特種部隊在格羅茲尼等三個行政區內進行了一場反恐特別行動。在地方當局和老百姓的支持下,特種部隊當場消滅匪徒六人,抓獲俘虜十幾人,發現87個隱藏槍支、彈藥的秘密據點,繳獲大量武器和其它從事恐怖活動的工具。
  目前駐紮在車臣的俄武裝力量共有8萬人左右。而車臣的非法武裝人數則在幾千人左右。雖然從數量對比看,俄武裝力量佔據著絕對優勢,但由於匪徒與政府軍打的是游擊戰,茫茫人海之中,政府軍很難分清誰是匪徒誰是良民。匪徒熟悉車臣的地形,而且是藏在暗處,政府軍則都是「外來戶」,對當地情況不太熟悉,他們的駐地和軍事調動都暴露在匪徒的眼皮底下。在車臣剿匪多年,俄軍士兵都積累了豐富經驗:不管是在首府格羅茲尼執行任務,還是深入偏遠的村莊,每走一步都要特別小心,首要任務是保證自己的安全。
  車臣問題已經成為俄羅斯難以醫治的一塊心病。俄當局在2002年年初向反政府武裝人員下了最後通牒,只要匪徒放下武器,政府當局將保證他們的生命安全,但是武裝匪徒卻沒有洗手不幹的意思,響應者寥寥無幾。勢態發展至今,俄國內有人開始懷疑軍事手段解決車臣問題的可行性,也有一些人提出與車臣進行和談的建議。但是,就算俄羅斯聯邦政權同意坐下來和談,問題是和誰談呢?馬斯哈多夫是俄檢察機關通緝的逃犯,巴薩耶夫雙手沾滿俄羅斯人的鮮血,俄羅斯政權肯定不會和他們坐在同一個談判桌旁。況且車臣武裝代表提出的首要條件是要俄從車臣撤軍,而一旦從車臣撤軍,幾年前軍閥氾濫的局面就會馬上重現。用不了多久,車臣又將會變成國際恐怖分子的大本營。由此看來,在解決車臣問題上,俄羅斯現在不是面臨選擇,而是別無選擇。


  第五章 強國主義

  「削藩」(一)

  俄羅斯作為一個獨立的國家出現在世界舞台上,是蘇聯解體的結果。可以說蘇聯時期困擾著中央與地方關係的各種問題,俄羅斯也基本上都繼承下來了。解體之前的蘇聯,當然俄羅斯聯邦也包括在內,徒有聯邦制國家的形式,實質上卻是一個高度集中的單一制國家,或者說得更嚴重些,是一個帝國主義制度的國家。葉利欽時期,由於政府和議會沒完沒了的政治鬥爭削弱了中央的權力,地方勢力日益增強。當時,葉利欽為了在與國家杜馬的鬥爭中尋求地方政權的支持,與自治共和國的總統和各州的行政長官單獨達成協議,總統允許地方做
  他們喜歡做的事,作為交換,在總統需要的時候,地方鼎力相助。結果是,立憲的聯邦變成了契約的聯邦,或者如烏拉的韃靼社區領導人拉馬扎諾夫所說,「這不是聯邦制,這是封建制。」
  到了20世紀90年代中期,地方領導人改為全民選舉產生,總統喪失了對地方領導人的任免權。靠民選出山的地方領導人權力迅速擴大,州長、共和國總統成為本地區的土皇帝,中央對地方的控制能力越來越弱。地方領導人權力的擴大產生了一系列消極後果,在實際工作中出現了一系列奇怪現象:第一,俄羅斯的一些地區享有無限的立法自由,地方通過的法規,包括涉及財產權、稅收和關稅的法令中,有三分之一與聯邦法律和憲法相牴觸,俄羅斯各邊疆區和州之間建立起貿易壁壘,或者更糟,乾脆豎立起界碑。這種情況無論在哪個國家都是不可思議的。第二,許多地方主體建立的制度無論如何都不能稱之為民主制度。政治權力,同市場經濟一樣,並沒有在那些地方「生根發芽」,而是僅屬於親近地方官僚的少數人。第三,分佈在各地的為數眾多的聯邦權力機關的分支機構(警察、法院、稅務和其它社會部門乃至軍隊)與其說是中央權力機關的工具,不如說是地方精英人物的保護機構,它們已經被同化,自上而下的權力機關已經消失。第四,部分州可自行宣佈實行緊急狀態,甚至發行本地區具有貨幣功能的證券,中央無權干涉;還有一些州長在本地區為非作歹,引起居民強烈不滿,克里姆林宮派要員持總統命令赴地方干涉,卻被地方當局拒之門外;在地方選舉中,某些犯罪集團公然利用民主堂而皇之地進入地方政府和議會,控制地方政權,中央對此卻無能為力。第五,1995年實行的由地方行政長官和地方議會領導人組成聯邦委員會(俄羅斯議會上院)的規定,使地方執行權力機關的領導人同時成了聯邦立法權力機關的一部分。這實際上不僅違反了憲法規定的權力分開的原則,而且使聯邦議會上院變成了有時不按專業原則運作的機構。很顯然,這種情況對地方領導人非常有利,但不符合聯邦中央權力機關的利益。同時地方過多攫取了國家利益所允許的主權,使中央政府對聯邦各地方主體失去控制,為國家分裂埋下了的隱患。在這些飛揚跋扈的地方領導人中,遠東濱海邊疆區行政長官納茲德拉克是最著名的一個。他在轄區內設立象徵自己權力的標誌物,頒發地方勳章。這還不算,為了加強對自己的管轄區域的控制,他甚至派人暗殺與自己為敵的政治家。對納茲德拉克的種種劣跡,當地人都敢怒不敢言,因為沒有相關法律制約,誰也奈何他不得。
  由於普京在1998年就曾出任過主管中央與地方政府關係問題的俄總統辦公廳第一副主任,因此深知如果不處理好中央與地方之間的關係,不要說俄羅斯的復興是奢侈之談,就連能否保持俄羅斯的完整統一都有困難。
  因此上台後的普京有兩種選擇:一是對憲法進行修改。但這種辦法代價高昂,而且也不能確保成功,因為現在的聯邦委員會和地方立法權力機關未必會同意批准有損於地方主權的修正案。二是可以像美國一樣,廢除聯邦主體通過的與憲法相牴觸的法規,借助形式上屬於聯邦中央管轄的司法機構的裁決加強聯邦中央的地位。但是,這也需要大量時間,因為在此之前要先使實際上受到地方當局控制的地方法院保持其獨立性。
  普京經過深思熟慮,在和26名最有影響力的地方領導人會晤後,選擇了另外一個最激進但也見效最快的策略。
  首先,普京於2000年5月13日將俄羅斯聯邦各共和國、邊疆區和州按地域劃分為:以莫斯科為中心的中央區,以聖彼得堡為中心的西北區,以頓河羅斯托夫為中心的北高加索區,以下諾夫哥羅德為中心的伏爾加沿岸區,以葉卡捷琳堡為中心的烏拉爾區,以新西伯利亞城為中心的西伯利亞區和以哈巴羅夫斯克為中心的遠東區等七個聯邦區。
  隨後為了加強中央對地方的控制,普京在每個聯邦區任命了一位總統全權代表。幾天後普京公佈了七大聯邦區總統全權代表名單,其中五人是來自軍隊或國家安全局的將軍。原聖彼得堡稅務局副局長波爾塔夫琴科被任命為中央區全權代表,他與普京是老相識,普京對他十分信任。派到西北區任全權代表的是國家安全局副局長切爾克索夫將軍,他也是普京最信任的人之一,普京的家鄉聖彼得堡就在此區。內務部副部長拉特捨夫將軍被派到盛產石油、天然氣的烏拉爾區,普京希望他管好烏拉爾的自然資源。北高加索區由該軍區司令卡贊采夫出任全權代表。此人兩次參加車臣戰爭。伏爾加沿岸區由原政府總理基裡延科出任全權代表,這裡是基裡延科的家鄉,普京給他機會讓他實施自己的經濟綱領。原獨聯體事務部長德拉切夫斯基出任西伯利亞區全權代表,而退役將軍普利科夫斯基出任遠東區全權代表。
  每個聯邦區的全權代表要使國家元首能在相應的聯邦區範圍內履行憲法職能,直接隸屬於總統並向總統匯報工作。全權代表接受國家元首的任命,任職期限由國家元首決定,但不超過總統任職期限。根據規定,全權代表有四項主要任務和13項職能。四項任務是:第一,在聯邦區內組織執行總統確定的國家內外政策基本方針;第二,監督俄聯邦憲法和聯邦最高權力機關決議的執行情況;第三,確保總統在聯邦區幹部政策的實施;第四,定期向總統報告聯邦區內國家安全問題、社會經濟和政治局勢情況。全權代表最重要的職能是協調聯邦權力機關的地方機構執行聯邦法律、總統命令和政府決議;協調護法機關的工作,評估它們的工作情況,並向總統提出相應的建議;監督遵守俄聯邦憲法以及有關自由和人權的聯邦法律;參與聯邦主體國家權力機關的工作,其中包括,在必要的情況下在州杜馬和政府就有關地方和中央利益的問題發表講話;協商聯邦權力機關駐地方代表的主要幹部任命;參加擬訂地區發展綱領。全權代表無權干預地區首腦的職權。只有法律和賦予他們的權限才是全權代表的工作依據。

  「削藩」(二)

  普京表示,將幅員遼闊的俄羅斯劃分為七大行政區並且委派專員負責每一個行政區是為了更好地加強地方和中央政府的聯繫,這對於橫跨歐亞大陸、涉及11個時區、由89個地區組成的俄羅斯聯邦來說尤其必要。而且,這七位特使的辦公地點將設在俄聯邦安全委員會內,而不是下放到基層政權,以免造成令出不一的不利局面。「這樣一來,地方政府向最高層反映問題可以多一個渠道。」
  普京還發佈總統令迫使涉嫌秘密支持車臣非法武裝的印古什共和國總統奧會夫退役,並剝奪了他的中將軍銜和重權。同時普京還暫停執行印古什總統和政府以及阿穆爾政府首腦發佈的一系列法律文件,因為印古什總統和政府發佈的法律文件有典型的違憲之處。根據這些文件,一些聯邦執行權力機關的職權會被地方機關侵犯,這違反了俄聯邦憲法,使地方政府的權力比聯邦法律規定的增大了好幾倍。而阿穆爾州政府首腦在決定公民出入俄羅斯國家邊境問題上的法律也超越了地方政府的權限。普京還對巴什克爾托斯坦總統西莫夫擅自製定的各項法律進行了廢除。他在致巴什克爾托斯坦共和國國務會議的信中指出,該共和國憲法中的一些條款「提出了建立具有完全國際法主權的巴什科爾托斯坦共和國的思想」。普京還指出,該共和國法律在巴什克爾托斯坦共和國總統有權在該共和國轄區內實行緊急狀態的問題上和聯邦法律相牴觸。
  接著5月17日,普京又發表了《告俄羅斯公民書》,提出了一系列法律草案。
  第一,建議修改聯邦委員會(議會上院)的組成原則。俄羅斯憲法規定,杜馬經選舉產生,聯邦委員會則由代表權力機關、執行權力機關及立法權力機關的代表組成。這些代表一般都由各地區的一把手、行政長官、共和國總統或地區議會領導人擔任。對於這一狀況,普京認為,這將導致各地行政長官和共和國領導人既是執行權力機關的代表,同時又是聯邦委員會成員,那些議員成為了自己應當執行的法律的起草者。這違反了權力分開的原則。各地區領導人應當集中精力解決本地區的具體問題。而立法工作則應由其代表負責,但要在常任和專業的基礎上進行。於是他提出聯邦委員會議員由地方選派,為長期專職職務,聯邦主體的行政長官不再兼任此職。
  第二,執行解除地區領導人職務和解散違反聯邦法律的立法機構的規定。如聯邦主體領導人及地方議會不遵守聯邦法律,總統有權解除領導人的職務和解散地方議會。
  第三,如果國家總統在一定條件下可以解除地方領導人的職務,則地方領導人也應當享有解除其下屬權力機關即地區、和市鎮的領導人職務的權力。這些措施將使俄羅斯的統治方式發生深刻變革。普京說,這是實現國家現代化的第一階段。
  普京的上述舉措,自然引起了聯邦委員會和地方長官的不滿。在這些改革中,只有一點能討他們的喜歡,這就是能夠解除下級的領導職務,其中包括聯邦各主體首府桀驁不遜的市長們的職務。地方行政長官可以容忍總統取消他們頒布的某些法規乃至讓七個聯邦區的「將軍長官」凌駕於自己之上。但是,他們無論如何都沒有理由支持總統剝奪其聯邦委員會成員的資格,因為這實際上是使他們失去了成為全國級政治家的機會,並使他們失去了議員的豁免權,而且隨時有被總統解職的危險。庫爾斯克州州長魯茨科伊擔心地說,「如果各地區領導人都不再是議會的代表,他們將成為普通的管家,任何一方警察都可對他們進行調查。」長期擔任靼韃斯坦共和國總統的沙伊米耶夫更是公開表示:「我看不出改變聯邦委員會組成原則的想法有什麼好處。也許,這一想法背後的目的不但要削弱國家杜馬,還要削弱聯邦委員會,使其變得更加無力,導致這一憲法權力機關只能起輔助作用。我還沒有聽說過哪個聯邦主體的領導人不能同時承擔領導義務和聯邦委員會成員的義務。如果誰履行這些義務有困難的話,有一個簡單辦法:行政長官不想在聯邦委員會工作,就讓他派自己的代表參加。」
  但普京的這些措施得到了以「團結」運動和俄共為主的國家杜馬的支持。5月31日,國家杜馬一讀通過了聯邦委員會組成程序法。6月23日國家杜馬以308票贊成,86票反對的壓倒多數通過了剝奪地區行政長官在聯邦委員會席位的法案。該法案規定,聯邦委員會的代表們從2001年1月1日起將由兩名地區代表取代,其中一名由地方領導人委任,另一名則由地方議會選舉產生。這是近十年來,俄羅斯議會進行的第四次根本性改革。第一次議會改革是從選舉人民代表開始的,以1993年10月白宮事件而告結束。同年底,組成新的聯邦議會,其中上院即聯邦委員會是由各地居民直接選舉產生的,期限為兩年。後來根據葉利欽總統的建議,不顧多數議員的強烈反對進行了第三次議會改革。1995年12月國家杜馬通過了聯邦委員會新的組成程序法,即由聯邦主體執行權力機關和立法權力機關領導人組成。
  2000年6月28日,聯邦委員會對該法律草案進行表決。心懷不滿的聯邦委員趁勢發動反攻,只見托木斯克州議長馬爾采夫一手用拳頭敲打著桌子,一手晃動著俄聯邦憲法,大聲喊道:「這是我的位置,我是根據憲法賦予的權利佔據這個位置的。」結果,聯邦委員會以129票反對、13票贊成的表決結果否決了該法律草案。普京削減地方長官權力和設立「垂直權力機構」的計劃遭到嚴重的挫折。如果不讓聯邦委員會行使否決權,就必須有三分之二的杜馬議員投贊成票。但是由於有一半的杜馬代表是由地方選舉產生的,地方行政長官有對其施加影響的槓桿,因此鬥爭進入白熱化。
  6月30日,國家杜馬以408票通過一份呼籲書,表示願意與上院合作。他們呼籲成立一個協調委員會,對法案做出三點修改:第一,逐步更換聯邦委員會的成員;第二,由聯邦主體領導人親自任命地方執行權力機關駐上院代表;第三,派出機構可以召回自己在聯邦委員會的代表。如果聯邦委員會不接受關於成立協調委員會的建議,杜馬就推翻上院的否決。7月19日,國家杜馬通過修改後的聯邦委員會組成方式法案,同時推翻聯邦委員會對總統有權撤銷地方領導人法案的否決。
  2000年8月,上述法案相繼得以簽署生效。隨後出於安撫的考慮,普京在9月1日宣佈成立由一些聯邦主體的首腦和議長提出的聯邦國務委員會,同時批准了聯邦國務委員會條例。條例規定,國務委員會為咨議機關,其職能是協助國家元首行使職權,確保國家權力機關的協調運轉和相互協作。其主要任務是討論有關聯邦與聯邦主體相互關係的問題、國家建設和鞏固聯邦制基礎的問題,以及有關機構對聯邦憲法法律、聯邦法律、俄聯邦總統的命令以及俄政府決定的執行情況,並向俄總統提出相應的建議。國務委員會還將協助總統解決聯邦權力機關和地方權力機關之間的分歧,並根據總統的建議討論聯邦法律和總統令草案、聯邦預算執行情況、幹部政策以及其它重大問題。
  經過一系列的成功運作「可以說,國體四分五裂的時期已經過去了。」

  「整黨」

  在葉利欽時代,由於其在杜馬沒有自己的政治黨團,而以俄共為代表的左翼政黨聯合社會上其它左翼力量在杜馬中組成了強大的反對派,使葉利欽提出的各種法案在第一、二兩屆杜馬中受到了強有力的抵制。
  1999年的第三屆杜馬選舉中,親政府的「團結」運動雖然獲得了勝利(佔據了第二大黨的位置),但俄共仍是杜馬第一大黨,而且在2000年1月18日的第三屆國家杜馬第一次全體會
  議選舉杜馬主席和各委員會主席時,俄共的謝列茲尼奧夫被選為國家杜馬主席,同時在國家杜馬27個委員會中俄共獲得了10個職位。
  鑒於俄共勢力的強大以及它在群眾中的影響,普京在執政初期對俄共採取了懷柔與籠絡的態度,設法改善同俄共的關係。普京在當選總統後的一次講話中說,儘管人們對俄共可能會有各種各樣的看法,但他認為俄共是俄羅斯目前惟一形成了體系的黨。俄共當時對普京也採取合作態度,在杜馬中支持了普京提出的一些法案。
  但從內心講,普京並不願意保持這種「危險」的平衡。2000年5月27日在他的授意下,「團結」運動在克里姆林宮召開第二次代表大會,宣佈改建為「團結」黨。此前,「我們的家園—俄羅斯」、「全俄羅斯」運動、「俄羅斯統一與和諧黨」等已宣佈解散或停止活動,並號召其成員以個人名義參加「團結」黨。加入該黨的原「家園」領導人切爾諾梅爾金也參加了成立大會。普京更是親臨會場祝賀並發表講話,希望「團結」黨進一步發展壯大。「團結」黨領導人強調,該黨面臨的任務是發展成為執政黨。
  隨後為了對那些長期盤據俄政壇、勢單力薄的政治組織進行一次毀滅性打擊,把目前的近180個政治組織變成幾個有固定群眾基礎的政黨,加強國家對政黨的管理,最終建立以兩黨或三黨制為基礎的多黨制政治體系,普京於2000年12月26日在克里姆林宮會見了國家杜馬各議會黨團和議員團領導人,同他們討論了政黨法問題。會後久加諾夫和團結黨議會黨團領導人格雷茲洛夫表示支持普京總統提出的政黨法草案,並決定在2001年1月的國家杜馬會議上進行審議。
  2001年6月21日經過反覆討論和修改,俄羅斯國家杜馬三讀通過了《俄羅斯聯邦政黨法》,聯邦委員會於6月29日也批准了這一法案。接著普京總統在7月12日簽署了《政黨法》並予以正式頒布。《政黨法》對政黨的成立、登記和撤銷、黨員的人數和地區組織的數量、政黨的宗旨和活動形式、政黨的權利和義務等問題都做了詳細的規定。其中比較重要的有以下一些內容:政黨必須擁有1萬名以上成員,並且至少在一半以上聯邦主體內建有人員不少於100名的地區組織,在其它聯邦主體的地區組織成員不少於50名;政黨必須推舉候選人參加全國立法、權力機構和地方各級自治代表機構選舉;不允許按職業、種族或宗教屬性建立政黨;成立政黨必須先組成發起委員會,舉行成立大會,然後召開代表大會,通過黨的綱領和章程,並把這些文件提交負責政黨登記的部門審核;凡在杜馬選舉中得票超過30%而組成的議會黨團,或通過單席位選舉制在議會中擁有12名議員的政黨都可以獲得國家的財政資助。
  根據《政黨法》這些規定,俄各政黨都大力發展新黨員和建立新的地區組織,出現了對政黨進行改組、聯合或建立新黨的高潮,為參加2003年12月21日舉行的國家杜馬選舉和2004年3月7日舉行的總統選舉做準備。與此同時,一些達不到《政黨法》要求、而又不準備同別的黨聯合的小黨將不再作為政黨進行活動。它們有的可能解散,有的可能改組為「俱樂部」類型的團體,將無權提出候選人參加各級立法和權力機關選舉。但不排除有些政黨和組織可能會轉入地下活動。
  普京頒布的《政黨法》使中派政黨實行聯合,成為了杜馬中的第一大黨,組成了支持政府的多數派。2001年4月17日,國家杜馬中的四個中派議員團「團結黨」、「祖國—全俄羅斯」、「人民代表」、「全俄羅斯」經過協商,決定成立跨黨團的協調委員會,從而大大加強了中派的勢力。2001年7月12日「團結黨」與「祖國」運動組成「團結—祖國聯盟」,並著手建立統一的政黨。12月1日全俄羅斯「團結和祖國」黨成立大會在克里姆林宮大會堂舉行。聯盟領導人、緊急情況部長紹伊古在會上指出,在團結黨、祖國黨和「全俄羅斯」運動基礎上成立的「團結和祖國」黨將使全社會團結在總統周圍,為俄羅斯的繁榮而工作。他說,今天成立的中派統一黨應成為政權黨。聯盟另一位領導人、莫斯科市長盧日科夫指出,「團結和祖國」黨將團結全社會的建設性力量,保護大多數俄羅斯人的利益。
  普京在成立大會上發表講話指出,俄政治激進的時期已經過去,未來屬於那些善於克服私心和放棄狹隘政黨利益的政治力量。他希望「團結和祖國」黨有效利用現有資源,努力成為俄一支強大的、現代化的政治力量,成為多數黨。他同時強調,不要把新成立的黨稱為政權黨。
  此次大會還選舉出由18人組成的最高委員會,紹伊古、盧日科夫、沙伊米耶夫三人共同擔任黨的主席。2002年4月「團結—祖國」黨舉行第一屆全俄代表大會,改稱「統一的俄羅斯」黨,並完成了在司法部的登記手續。「統一的俄羅斯」黨在國家杜馬中的議員數已超過俄共,成為議會第一大黨,從而使普京在議會中獲得了比較穩定的依靠力量。
  據「俄羅斯杜馬」網站公佈的資料,本屆俄國家杜馬中各個主要黨團的人數和所佔百分比如下:「團結黨」黨團83人(1844%)、「俄共」黨團85人(1889%)、「俄羅斯自由民主黨」黨團12人(267%)、「祖國—全俄羅斯」黨團49人(1089%)、「右翼力量聯盟」黨團32人(711%)、「亞博盧」黨團17人(378%)。
  以上統計數字表明,「團結黨」、「祖國—全俄羅斯」組成的「統一的俄羅斯」黨在杜馬中擁有132個席位。如果再加上「人民代表」議員團和「俄羅斯地區」議員團,杜馬中的中派議員的總數將達到235人;左翼(包括「俄共」和「農工議員團」)的議員總數為128人;右翼(包括「右翼力量聯盟」、「亞博盧」和自由民主黨)的議員總數為61人。
  2002年4月3日,杜馬中的「團結黨」等四個組織突然對俄共「發難」,他們聯合提出一項議案,要求重新分配杜馬委員會的領導職位。這一議案獲得了通過,俄共失去了原先擁有的十個委員會中八個委員會的領導職務,只得到了文化旅遊和宗教事物這兩個無足輕重的委員會的領導權。「祖國—全俄羅斯」的杜馬代表費杜洛夫甚至提出了一項議案,要求「取締俄羅斯共產黨在司法部的註冊,徹底禁止俄共的一切活動,並追究其黨首久加諾夫的刑事責任」。雖然這一提案遭到包括「祖國—全俄羅斯」在內的大多數人和司法部的反對,但俄共在議會中失去了一系列重要陣地。而此時俄共的內部也發生了分化。為了對杜馬的上述決議表示譴責和抗議,俄共立即宣佈放棄包括杜馬主席和其它兩個委員會主席的職位。但是,謝列茲尼奧夫拒絕辭職,兩個委員會的主席古邊科和戈裡亞切娃也不同意放棄自己的職位。俄共於是在4月3日和10日分別召開了第六、七次中央全會並通過決定,要求謝列茲尼奧夫等辭職,並聲稱如果他們拒絕服從中央的決定,就要給予組織處分。但是謝列茲尼奧夫在同普京總統會晤後,拒絕了俄共中央要他辭職的決定。
  在這種情況下,俄共於5月25日召開第八次非常中央全會,通過了將謝列茲尼奧夫開除出黨的決議,同時被開除出黨的還有古邊科和戈裡亞切娃。接著他們三人又被開除出俄共議會黨團。普京總統在5月27日公開批評了俄共中央關於開除謝列茲尼奧夫等人的決議,表示繼續支持他留任杜馬主席。其它政黨也支持謝列茲尼奧夫繼續擔任杜馬主席,直到2003年新一屆杜馬選舉為止。
  通過這次「團結黨」的進攻和俄共圍繞謝列茲尼奧夫問題的爭論,俄共在群眾中的形象大受損害,而且這也標誌著俄共的分裂。俄共勢力因此大受打擊。根據全俄社會輿論研究中心在2002年6月進行的民意調查,俄共在群眾中的支持率為29%,雖然仍居各黨之首,但比4月的35%下降了六個百分點,是2000年以來的最低點。
  普京通過這一系列的「整黨」活動,使國家杜馬的組成已大大有利於自己的要求,反對黨團如俄共已很難阻止克里姆林宮提出的法案在杜馬中獲得通過。如果說普京以前常常同包括俄共在內的各黨派領導人會晤並徵求他們的意見,那麼現在普京只會見中派政黨領導人,基本上不再聽取別的黨、特別是俄共領導人的看法。正是在這種情況下,杜馬不顧左翼的強烈反對,先後通過了《所得稅法》、《勞動法》、《土地法》等重要法案,杜馬終於成為了普京可以控制的「橡皮圖章」。

  政府改革(一)

  俄羅斯現行的行政體製成型於葉利欽時代。1993年12月12日俄羅斯通過的聯邦新憲法規定了俄羅斯是共和制民主聯邦法制國家,實行立法、行政、司法三權分立。但由於種種主觀原因,俄羅斯的行政體制並不能適應其發展的需要。首先,國家行政系統職能轉換滯後,跟不上市場經濟需求的變化。俄羅斯經濟轉軌已經初見成效,但政治上的轉型遠未結束,真正意義上的行政轉型剛剛開始。其次,國家行政系統組成不合理,各級政府組織之間的職權劃分不科學,結構不平衡,其合理配置有待進一步探索。由於輕視行政機構自身的改革,蘇聯
  時期的行政頑疾並未因高度集權體制被市場經濟體制取代而得到糾正。葉利欽時期雖然多次精簡管理機關,合併和劃分主管部門,但既沒能使政府和政府機關更精幹,也沒能使它們更有效率。國家權力機關和管理機關的工作人員1993年為882萬人,從1997年起機關人員急劇增加,到2002年國家機關人員已達到了114萬。機關人員開支在財政支出中的比重逐年增長,1995年占16%,2000年占23%,2001年占32%。與此同時,由於國家機關人員工資很低,造成了人才流失,有經驗的專家紛紛辭職。
  同時,俄政府也沒有建立和實施完善的職業公務員制度,貪污腐敗現象嚴重,甚至威脅到了俄國家利益。蘇聯解體以後,俄羅斯在公務員制度上遲遲拿不出新規定,國家行政機構幾乎直接沿用了蘇聯時期的一些過時體制,官員缺少監督,貪污腐敗十分普遍。俄羅斯的警察與強盜常常是同義詞,一些中國移民和商人成為他們的掠奪對象。令人震驚的是,在莫斯科大學宿舍發生火災的時候,消防員救火的同時竟然對學生宿舍進行了洗劫。俄羅斯的犯罪率近年逐年上升,黑社會活動極其猖獗,甚至出現掏錢購買議員候選人的現象,有人估計,目前俄羅斯的各級杜馬議員,約有5%~10%是黑手黨成員。
  因此,這與普京的執政方略嚴重脫節。普京意識到,俄羅斯的發展問題已經日益突出。國際社會和當今世界的準則是殘酷的競爭。無論從經濟規模,還是從經濟結構和效率看,俄羅斯都已無法和主要大國相比,其它大國已經將俄落下一大截,俄羅斯目前需要快步發展。由此,普京的治國方略逐步從「穩定戰略」轉變為「加速發展戰略」。因此行政改革成為了普京為俄羅斯設計的總體發展戰略的重要一環,是連接政治改革和經濟改革的不可或缺的中間環節。
  普京還認識到,俄羅斯所要建立的強有力國家「必須是民主、法制、高效的聯邦制國家,必須提高司法體系的作用,完善聯邦關係,加大打擊犯罪的力度」。執行權力機構本應依法辦事,但是現在的國家機關工作助長了貪污腐敗。貪污腐敗不是缺少懲罰的結果,而是限制經濟自由的直接結果。普京感到,問題不僅在立法機關,也在執行機關的工作制度本身。現行的制度妨礙了改革,在許多情況下簡直是阻礙改革。這種制度保護的是得到所謂「地位」租金的權力,保護的是受賄和違規。此外,由於領導人的軟弱和不夠自信,導致政權為一些公司和家族所瓜分。
  雖然俄的行政存在著如此多的弊病,但普京上台之初卻沒有宣佈進行大規模的行政改革,因為他預見到了可能的阻力,決定悄悄地分步進行。
  2000年5月13日就在普京提出改革聯邦委員會建議的同一天,國家杜馬順利通過了普京總統對卡西亞諾夫的總理提名。隨後俄政府組閣很快完成,原內閣大部分成員基本留任。普京把卡西亞諾夫安排在內閣的重要位置上,主要是由於卡西亞諾夫的政治色彩淡薄,是典型的務實派官僚,最適合於推行自己的決策。
  卡西亞諾夫新政府暫時只設四名副總理,即庫德林、馬特維延科、克列巴諾夫和赫裡斯堅科。據報道,原副總理紹伊古主動提出不擔任副總理一職。雖然卡西亞諾夫稱新政府不設第一副總理,但從庫德林主管的業務範圍看,這位身兼財政部長的聖彼得堡人實際上就是第一副總理。
  卡西亞諾夫政府明顯不同於普京政府。如果說普京是個政治型總理的話,卡西亞諾夫則是個技術型總理。前者上任伊始就被葉利欽定為「接班人」,他的主要任務是結束國家的混亂局面,開拓俄羅斯新時代。葉利欽執政時期,由於重病纏身,總理在國家政治生活中的地位十分突出。而卡西亞諾夫同其前任不同,他的主要任務是要將普京的治國藍圖逐步變為現實。這就意味著,今後俄羅斯國家建設的大政方針將由總統及總統辦公廳來制定,政府只需抓好落實。
  同時,43歲的卡西亞諾夫,39歲的庫德林也十分符合普京將領導層主力年輕化的要求。俄羅斯《論據與事實》週刊把這些人稱為「血氣方剛的內行人」。再加上這一代人不在憂鬱的30年代或艱難的40年代出生,他們的青年時代在蘇聯探索宇宙、繁榮電影、在世界體壇取得輝煌成績、電視機逐步普及和大學生自編自演的娛樂晚會中度過,他們是在「為我們的蘇維埃祖國而自豪」的氣氛中成長的,因此他們目標明確,雄心勃勃,幹勁十足,沒有多少教條和框框,也較少形式主義和陳規陋習,捍衛國家利益和講究實效是其主要特點。與此同時,由於年輕氣盛,他們也可能做出一些冒險的事情。隨著政府的穩定,普京的改革步伐也日益加快。
  2000年11月30日,格列夫在俄德經濟論壇上表示,2001年初政府部門將進行大規模行政改革。2001年3月2日,前總理、現俄聯邦統計署署長斯捷帕申通過有關媒體透露,普京正在制定行政改革計劃。普京在2001年的國情咨文中也表示,「官員們不熟悉管理體制,因此,必須實行與時代要求和目標相符合的行政改革。國家機關應該成為國家政策小巧的執行工具。」
  2001年3月28日普京開始了他執政以來第一次國家權力機構的大規模人事調整。對一些最重要的強力部門進行了大改組,更換了聯邦安全會議秘書、國防部長、內務部長、稅警局等四個強力部門和原子能源部等部門的重要官員。
  在這一系列人事變動中,最關鍵和最引人注目的是俄聯邦安全會議秘書謝·伊萬諾夫改任國防部長,內務部長魯沙伊洛改任聯邦安全會議秘書,「團結黨」議會黨團領導人格雷茲洛夫出任內務部長,而63歲的國防部長謝爾蓋耶夫作為總統顧問,將從事戰略穩定問題的協調和研究工作。

  政府改革(二)

  從歷史上看,同時對四個強力部門負責人進行調整,只有在發生未遂政變時,才可能發生。而普京之所以做出這一決定,主要目的在於推進軍事改革,並盡早實現車臣局勢正常化。
  俄羅斯軍事改革醞釀已久,雖然在普京總統的主持下制定了改革藍圖,但由於有意見分歧,仍不能很好地貫徹執行。分歧的代表人物不是別人,而是國防部長謝爾蓋耶夫和總參
  謀長克瓦什寧。前者堅持說,俄戰略核力量非但不能削弱,還應大大加強;後者的意見恰恰相反,認為要加強常規武裝力量。無疑,謝爾蓋耶夫和克瓦什寧的爭論使國防部和總參謀部的關係蒙上了一層陰影。在這種情況下,很難指望二人能夠通力合作,推動軍事改革計劃的順利實施。謝·伊萬諾夫近年來擔任聯邦安全會議秘書並領導了軍事改革工作小組,他雖然是文職人員,但對軍隊情況瞭如指掌。由他出任國防部長是考慮到他和軍隊沒有直接瓜葛,便於解決國防部面臨的許多問題和較容易理順國防部同總參謀部的關係。
  在這次人事變動中不僅謝·伊萬諾夫成為俄歷史上第一位擔任國防部長的文職人員,女性文職人員庫傑林娜被任命為負責軍費問題的國防部副部長也是前所未有的。因此,上述舉措被視為俄軍事領域的一項重大改革。謝·伊萬諾夫入主國防部將提高國防部在國家權力機構中的地位和作用。
  內務部長魯沙伊洛填補聯邦安全會議秘書職務的空缺也勢所必然。普京總統稱讚他在內務部建立了「一個出色的能戰鬥的集體」,並相信他在新的崗位上會更好地完成任務。普京指出,任命魯沙伊洛擔任此職與車臣局勢密切相關。顯然,在普京看來,魯沙伊洛是協調強力部門之間合作、盡快使車臣局勢正常化的合適人選。
  格雷茲洛夫出任內務部長卻有些出乎人們的意料。他是「親總統」的政黨「團結黨」議會黨團領導人,這是格雷茲洛夫被委以重任的政治基礎。政界人士普遍認為,普京選擇格雷茲洛夫擔當此任具有明顯的「政治色彩」。同樣,格雷茲洛夫也因此成為擔任內務部長的第一位文職人員。
  普京總統做出的人事變動決定得到了國內各主要黨派的贊同和支持。普京指出,這次人事變動將促進軍事機構的現代化改革,由文職人員擔任強力部門的關鍵職務是「俄社會生活向非軍事化邁出的重要一步」。
  2001年8月,普京下令成立由卡西亞諾夫總理牽頭的公務員改革問題委員會和由總統辦公廳第一副主任梅特維傑夫主持的部門間改革方案籌備工作小組,簽署了《俄聯邦國家公務員制度改革構想》,要求該委員會討論重組國家機構的規劃草案等法律規章制度,並於2002年10~11月舉行委員會第一次大會。通過此次改革國家管理機構將被分為四種類型:第一是部委,負責制定國家政策,協調署、公務部門和監督機構間的活動;第二是公務部門,包括司法機構、稅務、海關部門,負責提供與落實執行權力機構職能相關的服務,其資金來源僅靠預算,或法律規定的由經濟主體及居民的責任支付的金額;第三是署,負責提供國家服務,其經濟來源既有預算撥款又有商業盈利(比如宇宙航天署、統計署);第四是監督機構,負責對經濟主體和居民進行監督。
  2001年9月21日,俄羅斯有關媒體以《行政改革悄悄進行》為題報道了科扎克領導的委員會的工作情況。委員會決定授權總統辦公廳國家法制局於2001年11月1日前提出修改現有的聯邦中央和地方的42個分權協議,建議政府在2002年1月1日前提出修改地方和聯邦政府及其部門法律的權力。
  2002年2月,普京根據卡西亞諾夫總理的提議,解除克列巴諾夫的副總理職務,此前他主管的交通部、核能部、通訊與信息部改由總理直接負責。輿論認為,克列巴諾夫被解職是俄羅斯政府通過改組提高效能的結果。
  2002年8月12日,普京簽署總統令,具有過渡性質的《國家公務員公務行為準則》開始實施。與此同時,2002年底俄政府準備向國家杜馬提交有關行政改革的一攬子法律文本,屆時俄現行的國家管理體制將有巨大變化。其中包括修改一些框架性的、原則性的法律,並考慮廢除1995年通過的《俄聯邦國家公務員基礎法》,代之以俄聯邦國家公務員體系等。

  與「寡頭」作戰(一)

  2000年6月13日,俄羅斯總檢察院以詐騙和盜竊罪將號稱俄傳媒「龍頭老大」、俄金融「七巨頭」之一的古辛斯基拘捕。證據是,1996年底古辛斯基的「大橋」集團在購買國家電視公司「聖彼得堡第十一頻道」70%股份的時候只花了25萬舊盧布,而該頻道的實際價值高達1000萬美元。合同簽署12天後,該頻道的負責人在芬蘭的個人賬戶上就出現了100萬美元的好處費,這筆錢的曝光使俄羅斯檢察機關認定古辛斯基在其它地方有類似的侵吞國家財產的犯罪行為。被捕後的古辛斯基立即被押往莫斯科條件最惡劣的布德爾卡監獄。此事在俄政壇立
  即引起軒然大波。緊隨其後,數名金融寡頭連遭傳訊,一場普京和俄金融寡頭的殊死爭鬥由此拉開帷幕。
  眾所周知,經濟轉軌以來,在俄羅斯的經濟生活中,出現了金融資本與工業資本相互滲透、不斷融合的金融集團,他們中的一些「精英」已經不滿足於當大款,他們開始企圖控制國家政權,這些人被稱為「寡頭」。
  1996年初,葉利欽總統的第一任期即將結束,國內競選鬥爭日趨激烈。古辛斯基等寡頭非常擔心俄共領導人久加諾夫獲勝。同年3月,以別列佐夫斯基和古辛斯基為首的企業巨頭達成諒解,成立了知名企業家小組,出資全力支持葉利欽再次參加總統大選。
  鑒於「寡頭」對葉利欽的資助,在葉利欽執政期間,寡頭們的日子過得十分滋潤。其代表人物別列佐夫斯基就是一個例子,此人長臉、禿頂,有點兒口吃,他不僅家財萬貫,還利用與葉利欽的特殊關係左右了俄政策。
  對寡頭們來說,沒有什麼做不成的事。還以別列佐夫斯基為例,從無執政經驗的他,硬是一步就坐到了國家安全會議副秘書的位子上。其後,葉利欽說服獨聯體12個國家元首,他轉眼間又成了獨聯體執行秘書,在獨聯體內飛來飛去,與大小總統們討論著獨聯體的未來。
  1998年3月至1999年5月俄政府的三次更迭都與金融寡頭的幕後操縱有關。別列佐夫斯基在普京當選為總統後還自豪地對外宣稱,自己「在宣佈普京為葉利欽接班人和總理人選等問題上,發揮了極其重要的作用」。並誇口說:「幾乎所有的政治家都有自己的身價,他們差不多都被我收買了。」
  同時這些寡頭控制的經濟部門也越來越多。據別列佐夫斯基估計,包括俄羅斯「七巨頭」在內的金融工業集團已控制了俄羅斯經濟的近50%。
  《環球時報》曾報道,俄羅斯寡頭新貴的窮奢極侈,同平民百姓的貧苦形成了巨大反差。例如遭到通緝的俄寡頭古辛斯基,經常身著豪服出入巴黎五星級飯店,每餐一擲千金。他的週末是在歐洲的私人別墅裡度過的,在西班牙和倫敦的奢華場所經常能看到他的身影。古辛斯基出門必有保鏢跟隨。他週末打網球時,在網球場巡邏的武裝警衛多達15人。古辛斯基公開聲稱,他僱傭的保安人員達幾千人之多。
  而另一方面,俄羅斯近兩成居民處於赤貧狀態。在俄大城市的地下通道裡,總能見到骨瘦如柴的老嫗,伸著顫抖的手,眼淚汪汪地向行人乞討。每當傍晚,街頭就會出現一些老嫗,手中舉著幾條干魚、幾根香腸或幾包油炸馬鈴薯片,她們從不叫賣,只是默默地呆立著,眼巴巴地望著過往行人,靜候問津者。更淒慘的景像是有的老年寡婦,手中居然舉著年輕時獲得的勞動勳章,或是衛國戰爭中犧牲的亡夫的衣服,期待著能換回點食品。這種鮮明的對照,令有良心的俄羅斯人都感到痛心疾首。
  面對這種情況普京發誓要「讓人民過上好日子」。他強調說:「我們的優先方向是保護市場,使其免受達官顯貴和犯罪分子的非法侵入」,「所有經營主體應該一律平等」,同寡頭的關係應「像同小麵包房主和修鞋店主一樣」,「誠實的工作應該比偷竊得到更大的收益」。普京還堅定地表示,政府懲治金融寡頭的行動「今後再也不會回頭」!
  寡頭們原以為「普京之所以說要擺脫寡頭,是因為他必須這樣對選民說……但要擺脫寡頭是不可能的」。的確,前俄總理普裡馬科夫也曾努力打擊金融寡頭,結果卻被葉利欽和金融寡頭搞下了台。普京被認為是「忠於葉利欽的人」,何況金融寡頭還大撒金錢支持過他競選。
  但寡頭們這次卻失算了,普京就算原來曾經忠於過葉利欽,但看到改革失敗給俄羅斯造成的災難後,他也未必願意違背自己的良心,繼續推行葉利欽已經失敗的政策。據報道,葉利欽曾向報刊發表評論,公開為金融寡頭進行辯護,指責普京打擊懲治他們的行動。但是,據一項社會輿論調查,大多數民眾認為葉利欽過大於功,被評為「最差的、最黑心的」領導人之一。普京顯然不願意繼續追隨葉利欽,為了維護少數金融寡頭的利益,重蹈其身敗名裂的覆轍。
  因此普京上任後採取了完全的另一種態度:與寡頭們劃清界限。那個克里姆林宮以前的常客別列佐夫斯基,因此感覺到了從沒有過的失落。他雖然是國家杜馬的代表,但在議會裡沒有自己的黨派,說話也沒人聽,於是便主動放棄議員資格,成了地地道道的反對派。在普京提出在聯邦內加強上下垂直領導的建議後,他迫不及待地跳出來,又是發表言論,又是給普京寫公開信,聲稱普京的政策將導致俄羅斯分裂。但普京並沒有理會他的「熱心建議」,別列佐夫斯基自討沒趣。
  此次反寡行動先拿古辛斯基開刀,主要是普京想告誡那些處處跟政權過不去的大小政客好自為之。古辛斯基是俄羅斯媒體大亨、「大橋媒體集團公司」的老闆。該集團控制著俄羅斯頗有影響的獨立電視台、「莫斯科回聲」電台、《今日報》和《總結》週刊。在1999年的國家杜馬選舉和2000年的總統選舉時,一向精明過人的古氏卻看錯了方向,把寶押在了與葉利欽積怨頗深且雄心勃勃要接管葉氏政權的普裡馬科夫—盧日科夫競選聯盟上。其時,該集團利用手中控制的數家媒體,歷數葉利欽總統執政十年來的種種失誤。一時間,葉氏及其「家族政治局」的聲望掃地,陷入十分被動的局面。

  與「寡頭」作戰(二)

  在普京任代總統期間,俄國內政局日趨穩定,經濟持續增長,普京的支持率居高不下。然而此時古辛斯基依舊站在反對立場上,利用自己控制的媒體向當局發動了猛烈攻擊,指責俄最高當局在車臣等問題上的政策,在報道車臣戰爭時經常突出消極面,暴露當局的失誤。1999年在莫斯科等地連續發生了數起恐怖爆炸案件,居然有傳聞說俄特工部門參與了這些爆炸事件,古氏手下的媒體於是對此進行大肆渲染,使得這種說法被西方利用,用以攻擊俄當局,使俄在車臣問題上陷入被動局面,普京總統對此極為惱火。
  在葉利欽指定普京作為權力繼承人、擔任政府總理並參加總統選舉後,古辛斯基又不失時機地利用手中控制的媒體,對普京發動的圍剿車臣非法武裝的反恐怖行動大肆暴露陰暗面,百般責難強力部門無能,踐踏人權,濫殺無辜;甚至在總統競選期間利用電視披露普京在彼得堡市政府工作時所謂的金融違法行為等,讓普京丟醜丟分。
  當普京成為總統後,與普京針鋒相對的莫斯科市長盧日科夫很快改變了鬥爭策略,政治鋒芒有所收斂,且不斷與普京改善關係。但古辛斯基仍頑固不化地繼續與克里姆林宮唱反調。他頻頻利用手中的媒體對普京改革國家權力機構的措施大肆攻擊,指責他加緊「復辟專制制度」,「壓制言論自由」,並跑到西方國家遊說西方媒體對俄採取的各項內政外交政策施壓,使總統普京難堪。
  因此,普京這一次把古辛斯基作為首選打擊對象,通過手中掌握的大量證據讓檢察機關追究「大橋媒體集團公司」的金融詐騙行為。
  據古辛斯基執掌的「大橋」集團公司人士透露,其實早在1999年春天,總統辦公廳就曾向古辛斯基施壓,迫其移居國外。總統辦公廳主任沃洛申在時任總理斯捷帕申的辦公室裡半開玩笑半認真地對古辛斯基說,「讓我們替你償還外經銀行和其他借貸者的欠款,再給你1億美元,條件是你在總統大選前必須移居國外。」但古辛斯基未予理睬。總統大選期間,俄上層又向「大橋」集團施壓,要求其償還4600萬美元的貸款。2000年3月,俄上層權力機關走廊裡開始風傳要把獨立電視台從「大橋」集團分離出去。5月11日,俄執法部門強行搜查了「大橋」集團的幾間辦公室。5月17日,俄中央銀行在「大橋」銀行摻沙子,任命了臨時負責人。此後不足一個月,古辛斯基就身陷囹圄。6月16日,蹲了三天大牢的古氏被取保候審,假釋出獄。此後,古辛斯基隔三差五就得去總檢察院受審。在古辛斯基被捕的同時,其他「寡頭」也受到了普京的打擊。
  6月20日,莫斯科市檢察院上訴仲裁法庭,要求重新審核俄國際集團公司1997年收購諾裡爾斯克鎳公司38%股份的合法性。
  俄國際集團公司總裁波塔寧(七巨頭之一)於1997年出資17億美元收購了諾裡爾斯克鎳公司。這是世界上第二大產鎳企業。據估計,該公司實際價值應為31億美元,收購價格差額竟高達14億美元。
  人們認為,波塔寧因1996年斥巨資支持葉利欽競選總統有功,作為回報,波塔寧被葉氏任命為政府第一副總理。有人揭發說,波塔寧當時利用手中權力,達成了這筆交易。俄總檢察院要求波塔寧退還其侵吞的14億美元。據報道,由於受訴訟影響,該公司上市股票急劇下跌,僅此一項,公司就損失15億美元。
  6月27日,「阿爾法」集團下屬的秋明石油公司被搜查。該公司1997年至2000年的所有文件被強行搜走。據初步調查,該公司與金融詐騙有關。
  7月11日,俄總檢察院強行「調閱」俄石油天然氣工業公司文件,說要調查古辛斯基的「大橋」集團欠俄石油天然氣工業公司487億美元債務一事。知情人透露,這與該公司領導人維亞希列夫在古辛斯基被捕後和其他寡頭聯名上書俄總統,公開為古辛斯基鳴冤叫屈有關。
  7月12日,俄稅務警察局對伏爾加汽車公司逃稅案進行了調查。該公司1999年年產「拉達」轎車65萬輛。稅方指控該公司虛報年產量為20萬輛,從而大量逃稅。該公司負責人卡丹尼科夫立即舉行記者招待會,申辯自己的清白無辜。伏爾加汽車公司的後台老闆就是在葉利欽時代呼風喚雨的俄首富、頭號金融和工業寡頭別列佐夫斯基。
  7月19日,聯邦總檢察院又宣佈查封古辛斯基的財產,但後因「證據不足」而不了了之。
  8月12日,「庫爾斯克」號核潛艇沉入海底,俄羅斯舉國關注。寡頭們感到報復普京的機會來了。從沉船事件發生的第一天,他們控制的電視台和報紙,就一下成了遇險官兵的保護神,張開尖牙利齒把這個意外事故的責任往普京身上推:為什麼普京在事發後的第四天才出來講話?為什麼普京不終止自己的休假返回莫斯科或親臨現場?為什麼不及時向外國求援?在外國主動提出援助後還不積極回應?為什麼解救工作進展緩慢?部分媒體這麼一挑撥一煽動,對普京來說真是雪上加霜。
  在這種特殊的時候,普京不可能做過多的解釋。但人們從他不多的話語中還是聽懂了他的意思。他說,站在最前面聲稱保護遇難者利益的人群裡,就有那些在這幾年間搞亂我們的社會、破壞我們軍隊的人。當別列佐夫斯基跳出來要為遇難者的家屬捐錢的時候(事後證明,他沒有捐),普京說:「對這種慈善行為我們贊成,最好賣掉地中海岸邊的別墅。但接下來的問題是:他們是從哪裡搞到這麼多錢的?」這是普京面對寡頭挑戰的第一次回擊。

  與「寡頭」作戰(三)

  公共電視台每週六晚上有一個收視率很高的新聞綜述評論節目,其主持人是著名的多連科。9月9日,星期六,還沒到節目播出的時間,觀眾就從其它頻道得知,多連科預先錄製好的節目被台長下令取消了。但這個晚上多連科也沒有閒著,他頻頻在俄羅斯幾乎所有電視節目裡出鏡聲稱,他的節目被取消,是來自克里姆林宮的壓力使然;當局想控制俄羅斯所有主要媒體,是他的「不合作態度」惹惱了上面的人,撤掉他的節目就是對他的懲罰。
  獨立電視台和公共電視台雖然都有寡頭參與,但兩家之間既因為業務競爭關係,更由於古辛斯基和別列佐夫斯基之間的不睦,過去很少來往。但自從他們選定普京為共同目標後,一種從未有過的默契便開始了。公共電視台節目被撤,本是這家電視台自己的事,但獨立電視台儼然擺出「維護新聞自由」的姿態,請當事人透露真相,以此來向克里姆林宮再次發起衝擊。別列佐夫斯基11日主動「承認錯誤」,說他從前在對待獨立電視台的態度上犯了錯誤,他如今悔悟了。
  對於這場媒體與普京或者說寡頭與普京的爭鬥,普京講得非常清楚:「他們希望保持現狀,而在我看來,這種現狀對國家是危險的,對人民是有害的。」「無論是古辛斯基還是別列佐夫斯基的事情,都與言論自由沒有任何關係。」
  10月26日普京在接受俄羅斯和法國媒體記者採訪時,曾十分形象地披露了他對寡頭政治家採取的這種策略。他說:「國家手裡握著一根橡皮警棍。這根棍只能使用一次,但一下就會擊中腦袋。我們只是牢牢地把它抓在手裡,讓人們不可小看它。等我們真被惹惱的那一天,我們會毫不猶豫地使用它:決不允許要挾國家!」
  11月13日,俄聯邦總檢察院採取進一步行動,正式指控古辛斯基非法獲取3億美元貸款和50億盧布借款,但作為被告的古辛斯基卻未在指定時間出庭,其律師也拒絕透露他的去向,俄總檢察院於次日宣佈在全國範圍內通緝古辛斯基。12月12日,古辛斯基在被他稱為「第二故鄉」的西班牙落網,在交納550萬美元保釋金後被釋放。但依照西班牙法律,俄可以在古辛斯基被捕40天內向西班牙提起引渡的請求。2001年1月5日,俄羅斯聯邦副總檢察長科爾莫格洛夫表示,俄總檢察院將繼續對古辛斯基進行刑事調查。他表示,俄總檢察院將堅持要求西班牙有關當局把被控詐騙的古辛斯基引渡回俄羅斯。另一方面俄有關部門開始清算古辛斯基的「大橋」媒介控股集團公司的國內外財產,準備徹底搞垮這一專門與政府唱反調的獨立媒體。一家地方稅務所已經要求法院對「大橋」媒體集團屬下的幾個主要分支機構進行資產清算,宣佈這些機構資不抵債。這些附屬機構包括俄羅斯惟一的全國性獨立電視媒體NTV電視台。俄羅斯總檢察長辦公室宣佈將追回古辛斯基在海外的資產,其中包括他在西班牙南部海濱勝地索托格蘭德擁有的一幢豪華別墅,他就是在那裡被逮捕的。
  這次反寡行動的二號目標是俄媒介、金融、政治寡頭別列佐夫斯基。眾所周知,別列佐夫斯基當年作為葉利欽「家族政治局」的重要成員,既是保葉的功臣——曾多次參與策劃過重大的政府人事變動,又是普京總統仕途上的「伯樂」。
  2000年11月2日,別列佐夫斯基以人身安全沒有保障為由,拒絕回國接受俄總檢察院的傳訊,並向當地媒體披露一個爆炸性新聞:他曾用俄羅斯航空公司瑞士公司洗的黑錢,贊助普京競選總統和組建被稱之為「普京黨」的俄國家杜馬第二大黨團「團結黨」,言外之意是普京當選總統和「團結黨」在議會的勝利贏得不乾不淨。他甚至斷言「普京總統的任期最多一年,長不了」。儘管別列佐夫斯基和古辛斯基一樣藐視俄羅斯總檢察院的傳訊,拒不回國接受司法調查,但俄羅斯總檢察院並沒有對別氏發出全球通緝令。
  俄總檢察院給別列佐夫斯基定的罪名,是他控制的兩家在瑞士註冊的公司內外勾結,把俄羅斯航空公司在境外的幾億美金票款清洗並據為己有,而俄羅斯航空公司的總裁就是葉利欽的女婿奧古廖夫。試想,如果此案深挖到底的話,必然牽扯到葉家的人。普京總統不會不知道,當年普裡馬科夫恰恰是在這個問題上翻了船。
  雖然此案的背景十分複雜,但普京打擊別列佐夫斯基的決心仍沒有動搖,這主要是因為:一,由於別列佐夫斯基太猖狂,自恃「舉賢」有功,向總統要求更多的商業和政治回報,慾壑難填;特別是別氏無視國家利益,企圖利用與車臣分裂主義頭目的特殊關係,在車臣問題上與中央政府討價還價,打亂並阻礙總統遏制分離主義、維護聯邦完整的計劃;二,普京總統這麼做還有兩個目的:通過追究這個寡頭,顯示自己作為獨立政治家的形象(他通過把前蘇聯國歌定為俄羅斯國歌的舉動也有這方面的因素),團結大多數政治精英和人民,鞏固自己的地位;警示那些曾助選有功、希冀求得回報的地方諸侯不要有非分之想,要規規矩矩遵從中央的權威,以便進一步推動政治、軍事、經濟、社會改革,實現「富民強國」之夢。
  但由於別列佐夫斯基的特殊身份,目前對付他的最好辦法就是把他逐出國外,並造成強大的震懾壓力,使其不敢再跑回來興風作浪。此前,聯邦司法部門查封了別列佐夫斯基的國家別墅和掛著政府牌子的汽車,使他成為「在莫斯科無家可歸的人」(別列佐夫斯基原話)。據傳,普京已就此事徵得了葉利欽的同意。葉利欽在接受一位記者採訪時明確表態:「別列佐夫斯基現在弊大於利。他不是在幫忙,而是在搗亂。普京目前對別列佐夫斯基和其他寡頭採取強硬立場是正確的,我支持他。」
  此外普京打擊寡頭還有一個目的那就是通過法律手段向「七巨頭」發動「逼債行動」,削弱其在俄政治經濟生活中翻雲覆雨的能量。
  對俄羅斯政治和經濟生活有著舉足輕重作用的所謂的「七大寡頭」為了保住既得的經濟利益,已經開始捐棄前嫌,明顯加強了合作和自我保護。
  普京曾對媒體表示:「這些人90年代變革之後從國家解體中得到了好處。他們通過操縱國家機構積累了資金,並希望維持現狀。」普京十分清楚:這「七大寡頭」之所以能影響俄羅斯的經濟,操縱輿論,左右議會和總統選舉,究其實質,主要還是因為他們手中擁有巨大的財力資源,所以才能手眼通天,翻雲覆雨。因此,總統反寡行動還有一個很重要的原因,就是要通過法律手段擠壓寡頭集團的勢力範圍,逼他們讓出聚斂的財富,把財源抓到政府手中。
  從目前看,俄總統普京正在兌現競選時向選民許下的「消滅寡頭階級」的諾言,他正在利用俄羅斯人民賦予的充分權力來治服每一個金融寡頭;而在金融寡頭們看來,普京這是「過河拆橋,反攻倒算」。寡頭們正在聯手反擊,他們是不會輕易退出歷史舞台的。如此看來,寡頭們同普京的鬥爭還將長期繼續下去。


  第六章 普京接了個「爛攤子」

  俄羅斯人口越來越少

  俄羅斯人口統計學家對俄羅斯人口的現狀深表擔憂,因為這個國家正面臨著巨大的人口危機,俄羅斯的人數每年都在大量下降,照此下去,50年內這個國家的人口就只有目前的一半了。
  十年以前,俄羅斯還有1.49億人,可今天的俄羅斯卻只有1.44億人。俄羅斯女性的平均壽命還算可以,為72歲,可是男性的平均壽命卻令人擔憂,只有59歲,英年早逝成為俄羅
  斯的一大悲劇。人口統計專家稱,近幾年來,俄羅斯每年都失去100萬人口,而且下降速度越來越快。在今後20年內,每一個能工作的人都得負擔一個領養老金者,再加上兒童,俄羅斯勞動者的負擔有多重是不言自明的,從另一個角度講,在工作年齡段裡的俄羅斯人將少得可憐。
  是什麼原因造成了俄羅斯人口的急劇下降?原因是多方面的。俄羅斯面臨的挑戰是雙倍的劇烈打擊。首先,像所有發達國家一樣,出生率遠遠低於維持人口基數的水平。其次,俄羅斯的死亡率,尤其是正當壯年的勞動者死亡率直線上升,死亡率的猛增是由於後蘇聯時期的貧窮、酒精及毒品濫用、生活壓力、疾病以及各種天災人禍等造成的。據俄羅斯媒體報道,每年都有近3萬男子死於與酒精有關的事件。尤其是冬天,喝醉酒的俄羅斯男子經常就凍死在街頭,數量以萬計。因此,俄羅斯的人口危機可想而知。
  同時俄羅斯的婦女現在也越來越不能「干」了,她們越來越不願意要孩子。自20世紀70年代以來,俄羅斯平均每個育齡婦女只生1.1個孩子,而要保持人口數量的穩定,需要每個育齡婦女平均生2.4個孩子,俄羅斯婦女顯然離這個標準差得太遠。
  大部分出生率低的西方國家解決人口下降的方法就是允許臨時性的或永久性的移民形式存在,外來移民給本國帶來充足的高級人才和普通工人,他們可以保持經濟的增長和稅收的增加。可是俄羅斯卻不願意採取這個方法,他們不願意外來移民的湧入,即使在「鐵幕」被消除了的今天,俄羅斯也拒絕把外來移民當成解決人口危機的方法。
  俄羅斯不僅沒有移民戰略,也缺乏有效的法律管理這個問題。制定移民法最主要的障礙是來自於俄羅斯人的心理障礙,在俄羅斯人中有一種深深的恐懼感,那就是害怕被外來者制服。這是由於歷史原因造成的,因為俄羅斯民族在歷史上老是受到別的民族的侵略,鄰國大量的人員湧入,使得俄羅斯人有一種受到打擊的感覺。據人口統計專家說,在俄羅斯有20萬中國人從事貿易和小製造業,中國人的吃苦耐勞和聰明靈活讓同行的俄羅斯人又佩服又害怕。

  影子經濟與能源依賴

  官方的俄羅斯和「實際」的俄羅斯是截然不同的兩回事。就以俄羅斯最與歐洲接近的加裡寧格勒州為例。按官方統計數字,那裡的生活水平要比俄羅斯的平均水平低28%。就人均外國投資而言,加裡寧格勒的水平要比中等地區低50%,就投資吸引力而言,它僅位居第三十五位。可是,這個州的每三個居民中就有一人有汽車,這比俄羅斯的平均水平高出兩倍。該州小企業的數量僅次於莫斯科,居俄羅斯第二位。
  這種表面上的矛盾是很容易解釋的:加裡寧格勒州的地區生產總值中90%來自影子經濟。這裡的大量收入來自非法活動:製造並傳播麻醉品、走私(主要是琥珀)和賣淫。這主要是它的「飛地」地位所決定的。普通的非法經商活動(指未註冊)占的份額也不小:在進口中占17%,在出口中占15%。非法製造的產品占10%(教育領域)~30%(工業領域)。專家認為此地影子經濟猖獗的原因是,稅收高、金融體制危機、法制不完善和居民的生活水平低下。
  加裡寧格勒的這些數據都是俄歐經濟政策中心專家納·布羅娃得出的。這家中心還研究了影子經濟在俄羅斯經濟中占的份額以及合法企業中的影子活動——「灰色」商業活動。
  中心選擇的調查對象是企業會計、金融機構和稅務部門的工作人員。結果令人震驚:影子經濟大大超過了國家統計局提供的官方數據。按國家統計局的資料,聖彼得堡市工業部門中的影子經濟僅佔23%,而中心調查的結果則不少於43%。未登記的業務在購買原料階段占25%~30%,在生產和銷售階段占70%~75%,在建築業占70%。該市逃稅的比重,在工業部門占將近50%,在建築部門占47%,在商業部門占41%。
  國家統計局長的資料表明,未計入的產值約占國內生產總值的25%。這個數字顯然不符合事實。而且,俄羅斯影子經濟的主要部分不是麻醉品走私和賣淫,而是西方國家沒有的現象——未登記企業。
  按經濟發展部的預測,俄羅斯國內生產總值的增長情況是:2002年增長36%,2003年增長34%~44%,2004年增長4%~54%,2005年增長44%~59%。可是獨立專家卻不同意這樣的預測。官方經濟在非常大的程度上取決於能源出口以及世界市場上的能源價格。石油價格上漲過去是,現在依然是俄羅斯經濟增長的主要因素。所以,一旦世界油價下跌,俄羅斯的經濟發展速度就可能大受影響。
  不少經濟專家認為,目前政府還掌握著刺激經濟發展的不少槓桿:由於1998年8月盧布貶值和油價居高,俄羅斯經濟起碼有三年會呈發展趨勢。可是這期間,經濟對能源出口的依賴程度並沒有減弱。政府該怎麼辦呢?
  這就是問題所在。俄羅斯科學院通訊院士、聖彼得堡國立經濟金融大學教授伊·葉利謝耶娃認為,任何喜人的跡象都沒有出現,影子經濟在繼續發展。她還認為,俄羅斯經濟沒有黑白之分,它都處在影子中。
  結果是,俄羅斯經濟的兩大災難——依賴能源出口和影子經濟猖獗——反而會給人帶來巨大的利潤。只要油價不跌,只要影子經濟照樣發展,生活就能好!國家統計局說,俄羅斯人的生活水平已經恢復到1998年危機前的水平,甚至可能超過這個水平。只是生活水平是由「黑色金子」和「灰色」商業組成的。這樣的色彩搭配未免過於灰暗了。

  隱身巨頭暗中操縱

  在兩年前,你問任何一個普通的俄羅斯人:是誰在統治俄羅斯?你會得到幾乎同樣的答案:別列佐夫斯基和「寡頭」們在「統治」著俄羅斯!而現在你如果再提出相同的問題,答案就不同了。俄羅斯人會告訴你,是他們的總統在統治俄羅斯。但是,真正瞭解經濟的人都知道,掌握俄經濟命脈的是普京身邊的三個「隱身巨頭」。俄羅斯國際工業銀行總裁謝爾蓋·普加喬夫,聖彼得堡工業建設銀行總裁弗拉基米爾·科甘和聖彼得堡礦業學院院長弗拉基米爾·利特維年科。
  普京上台以來,為了強化國家對經濟領域犯罪的打擊,甚至不惜將擁有龐大媒體「帝國」的金融寡頭古辛斯基推上了被告席,致使近十年來在俄羅斯商界和政界風雲一時的古氏,成為俄羅斯在全球通緝的要犯,落得個流亡海外的下場。古辛斯基在俄羅斯創辦的頗具影響的獨立電視台,也因古氏被指控欠下巨額債務和侵吞國家財產而被他人接管。而在葉利欽時代呼風喚雨的別列佐夫斯基,現在也不得不離開俄羅斯,僑居海外,並將其在俄羅斯電視台的控股轉讓。
  但普京並不是同所有的工商界巨頭都保持距離。普京目前同俄羅斯國際工業銀行總裁謝爾蓋·普加喬夫以及聖彼得堡工業建設銀行總裁弗拉基米爾·科甘關係很密切。雖然他們兩人目前在俄羅斯的知名度並不是很高,但他們對俄羅斯經濟的影響力卻很大。關鍵是,同其他人相比,他們可以較為自由地直接面見總統。還有一位目前還不是商界人士的聖彼得堡礦業學院院長弗拉基米爾·利特維年科,同普京關係也非常密切。俄羅斯許多人士認為,此人很有可能會接替即將辭職的俄羅斯天然氣公司總裁維亞里赫的職務,成為俄羅斯未來的工商界巨頭。
  俄羅斯國際工業銀行總裁謝爾蓋·普加喬夫同別列佐夫斯基等寡頭不同,他在俄羅斯公眾中幾乎毫無聲息,完全可以稱得上是一位「隱身巨頭」。
  普加喬夫畢業於列寧格勒國立大學。他的事業是在20世紀90年代中期進入博羅金的圈子之後開始發達起來的。當時博羅金手下有一個很著名的「邁克羅金」公司,但時任該公司經理的葉法羅夫沒有能夠把握住自己的「幸福前程」,而名不見經傳的國際工業銀行總裁普加喬夫成功地將其擊敗,並將他從博羅金身邊趕走。很快,「邁克羅金」公司不復存在。與此相反,普加喬夫的銀行卻蒸蒸日上。
  在博羅金的鼎立幫助下,國際工業銀行被列入俄羅斯同國際金融組織合作機構的名單中。俄羅斯許多大財團和大公司都紛紛在國際工業銀行開設賬戶,普加喬夫也很快成為當時克里姆林宮的許多權勢人物的「自己人」。他是當時葉利欽的新聞秘書尤馬捨夫經常接待的商界巨頭之一,並經常幫助葉利欽一家處理一些商業上的事務。葉利欽的兩個女兒後來引發醜聞的信用卡就是國際工業銀行發放的。一位俄羅斯商界巨頭指出,普加喬夫當時已經成為處理葉利欽一家商業事務的替代人選,即在葉利欽一家同樣很信任的俄羅斯商界巨頭阿布拉莫維奇不能幫忙的情況下,普加喬夫就是最好的人選。
  更重要的是,普加喬夫同普京總統關係密切。有關普京同普加喬夫的交往有許多傳說,並被蒙上了一層神秘的色彩。但有一點可以肯定,他們之間的交往是從普京擔任總統事務管理局副局長的時候開始密切起來的。當時普京負責俄羅斯在境外的國有資產事務。這方面的工作同國際工業銀行在國外的業務有直接的聯繫。很有可能,當時普加喬夫同普京的得力助手伊戈裡·謝欽建立了很好的合作關係。
  無論以前普京同普加喬夫是如何結識和交往的,現在普加喬夫已經是同普京交往最為密切的俄羅斯商界巨頭之一。
  現年38歲的弗拉基米爾·科甘是聖彼得堡工業建設銀行的大股東,他通過努力,使該銀行成為為聖彼得堡最大的銀行之一。科甘的成功不僅僅是因為他擁有經商的天賦,更重要的是他善於同聖彼得堡市的政界人士打交道。他在聖彼得堡以及列寧格勒州政界人士中的朋友可以開出一個長長的名單。在索布恰克擔任聖彼得堡市市長期間,科甘的銀行成了與市政府關係最密切的貸款機構。該市財政撥款部門大都在科甘的銀行開設了賬戶,自然科甘成為了聖彼得堡市政府領導的好朋友。他同當時擔任聖彼得堡市第一副市長的普京的關係也非同一般。據說在普京調到莫斯科工作之後,兩人仍然保持著良好關係。這也不奇怪,普京家的存款就存在了科甘的銀行裡。
  對科甘來說,普京辦公室的門對他永遠是敞開的。再加上普京的許多助手都來自聖彼得堡,因此很多事情不用找普京,科甘就可以達到自己的目的。科甘同政府副總理兼財政部長庫德林、政府負責國防工業事務的副總理克列巴諾夫關係都很好。
  同上面介紹的兩位大享不同,46歲的弗拉基米爾·利特維年科是聖彼得堡礦業學院院長,普京非常欣賞他的辦學方針和管理大學的才能。普京同利特維年科是90年代初期相識的。當時普京是聖彼得堡市政府對外關係委員會主任,利特維年科還只是礦業學院的副院長,主管學校的對外關係工作。因此他們在工作中有了許多接觸。普京的得力助手謝欽是利特維年科家的常客,他的女兒現正在利特維年科的大學裡上學。近幾年,聖彼得堡礦業學院越來越受到普京的重視。在普京到莫斯科工作之後,還選擇聖彼得堡礦業學院作為自己副博士論文答辯的學校。在2000年總統選舉期間,普京還欽點利特維年科作為他聖彼得堡總統競選班子的領導人。普京擔任總統之後,他們的私人交往一直沒有中斷。
  利特維年科自己多次表示他不願意離開聖彼得堡礦業學院。他對俄羅斯許多現實的發展問題有著自己的看法和觀點,而且還經常給普京寫信,提出自己的看法。比如他認為,目前俄羅斯國家管理體制非常沒有效率。他還認為,國家對自然資源的管理也存在很多問題。
  但是,由於同普京總統關係密切,同時在俄羅斯天然氣公司的股份中,國有股占30%以上,許多俄羅斯政界和商界人士都認為,在現有的競爭未來俄羅斯天然氣公司總裁的人選中,利特維年科被認為是最有可能勝出的人選。

  外資觀望等待

  俄羅斯統計委員會官員在2002年表示,2001年投資俄羅斯的外資達到100億美元,較上年增加23%,但大部分外國投資者仍對俄羅斯市場持觀望態度。迄今為止,俄羅斯的土地資源、勞動力價格和其它成本仍然是十分低廉的,可是,奇怪的是,這些優勢條件似乎並沒成為俄羅斯吸引外國直接投資的重要砝碼。一些外國資本往往流向東歐其它國家而偏偏不流入俄羅斯。
  實際上,導致外資始終對俄羅斯市場持觀望態度的原因並非俄羅斯宏觀經濟的好壞,而是俄羅斯至今仍存在的官僚作風、稅制不健全及企業管理落後等因素,正是上述因素阻礙了外國投資在俄羅斯的增長。
  許多外國投資者不敢輕易進入俄羅斯市場除了由於俄羅斯缺乏有效的現代管理體制外,更多的則是在俄羅斯投資會莫名其妙地增加原先根本不存在的額外成本支出。比如官僚作風既使得投資者增加了成本,又多耗費了時間。這種情況對大企業而言也許尚可以承受,但是對於那些小企業,這種打擊往往是致命的。為了符合那些所謂的投資條件,外國投資者不得不為申請用電、選擇場所、進口配額等問題而疲於奔命,而且最後還可能既賠上錢、又貼了時間,可仍沒有任何結果。
  外國投資者還認為,首先俄公眾對外國投資會給俄發展經濟帶來好處的認識不足。政府領導人千方百計地爭取外資,中下層官員卻不積極,老百姓甚至擔心「外國人會把俄羅斯的錢都掏走了」。
  其次,俄羅斯至今沒有一個完整的外國投資立法程序。沒有出版過一部完整穩定的外國投資法規,沒有一本穩定而明確實用的外國投資指導手冊,沒有一部明細的投資項目彙編,也沒有良好的信息服務,這些都給擴大吸引外資造成了困難。
  再次,俄羅斯吸收外資的準備不足。除了大型企業有完善的投資計劃書以外,許多企業,尤其是中小企業沒有這方面的準備,更無切實可用、有說服力的經濟可行性報告。
  最後,俄羅斯對外國投資商的優惠政策不明確。世界各國為爭取外國投資,都出台了一些優惠政策作為爭取投資的誘餌。而俄羅斯上下對這個形勢認識不足,有關當局沒有制定相應的對策。

  「休克療法」後遺症

  休克療法本是醫學術語,20世紀80年代中期,被美國經濟學家薩克斯引入經濟領域。當時玻利維亞爆發嚴重的經濟危機,通貨膨脹率高達24000%,經濟負增長12%,民不聊生,政局動盪。薩克斯臨危受聘,向該國獻出錦囊妙計:放棄擴張性經濟政策,緊縮貨幣和財政,放開物價,實行自由貿易,加快私有化步伐,充分發揮市場機制的作用。上述做法一反常規,短期內造成經濟劇烈震盪,彷彿病人進入休克狀態,但隨著市場供求恢復平衡,經濟運行也回歸正常。兩年後,玻利維亞的通貨膨脹率降至15%,GDP增長21%,外匯儲量增加了20多倍
  。薩克斯的反危機措施大獲成功,休克療法也名揚世界。
  1991年底,蘇聯解體,俄羅斯聯邦獨立,繼承了原蘇聯的大部分家底。豐厚的遺產令葉利欽喜上眉梢,可窮家難當,一大堆半死不活的企業,外加1萬億盧布內債和1200億美元外債,也讓新總統夙興夜寐,坐臥不安。作為前蘇共的反對派,葉利欽認為,20世紀50年代以來的改革,零打碎敲、修修補補,白白斷送了蘇聯的前程。痛定思痛,俄羅斯要避免重蹈覆轍,重振大國雄風,不能再做小腳老太太,應該大刀闊斧,進行深刻變革。此時,年僅35歲的蓋達爾投其所好,在薩克斯的點撥下,炮製了一套激進的經濟改革方案,葉利欽「慧眼識珠」,破格將其提拔為政府總理,1992年初,一場以休克療法為模式的改革,在俄羅斯聯邦全面鋪開。
  休克療法的重頭戲,也是第一步棋是放開物價。俄羅斯政府規定,從1992年1月2日起,放開90%的消費品價格和80%的生產資料價格。與此同時,取消對收入增長的限制,公職人員工資提高90%,退休人員補助金提高到每月900盧布,家庭補助、失業救濟金也隨之水漲船高。物價放開的頭三個月,似乎立竿見影,收效明顯。購物長隊不見了,貨架上的商品琳琅滿目,習慣了憑票供應排長隊的俄羅斯人,彷彿看到了改革帶來的實惠。可沒過多久,物價像斷了線的風箏扶搖直上,到了4月份,消費品價格比1991年12月上漲65倍。政府原想通過國營商店平抑物價,不想黑市商販與國營商店職工沆瀣一氣,將商品轉手倒賣,牟取暴利,政府的如意算盤落了空,市場秩序亂成一鍋粥。由於燃料、原料價格過早放開,企業生產成本驟增,到6月份,工業品批發價格上漲14倍,如此高價令買家望而生畏,消費市場持續低迷,需求不旺反過來抑制了供給,企業紛紛壓縮生產,市場供求進入了死循環。
  對此,俄政府似乎早有準備,休克療法的第二步棋,財政、貨幣「雙緊」政策與物價改革幾乎同步出台。財政緊縮主要是開源節流、增收節支。稅收優惠統統取消,所有商品一律繳納28%的增值稅,同時加征進口商品消費稅。與增收措施配套,政府削減了公共投資、軍費和辦公費用,將預算外基金納入聯邦預算,限制地方政府用銀行貸款彌補赤字。緊縮的貨幣政策,包括提高央行貸款利率,建立存款準備金製,實行貸款限額管理,以此控制貨幣流量,從源頭上抑制通貨膨脹。可是,這一次政府再次失算。由於稅負過重,企業生產進一步萎縮,失業人數激增,政府不得不加大救濟補貼和直接投資,財政赤字不降反升。緊縮信貸造成企業流動資金嚴重短缺,企業間相互拖欠,三角債日益嚴重。政府被迫放鬆銀根,1992年增發貨幣18萬億盧布,是1991年發行量的20倍。在印鈔機的轟鳴中,財政貨幣緊縮政策流產了。
  休克療法的第三步棋是大規模推行私有化。蓋達爾認為,改革之所以險象環生,危機重重,主要在於國有企業不是市場主體,競爭機制不起作用,價格改革如同沙中建塔,一遇到風吹草動,便會轟然倒塌。為了加快私有化進程,政府最初採取的辦法是無償贈送。經有關專家評估,俄羅斯的國有財產總值15萬億盧布,剛好人口是15億,以前財產是大家的,現在分到個人,也要童叟無欺,人人有份。於是每個俄羅斯人領到一張1萬盧布的私有化證券,可以憑證自由購股。可是,到私有化正式啟動,已是1992年10月,時過境遷,此時的1萬盧布,只夠買一雙高檔皮鞋。因此這個措施使大批國有企業落入特權階層和暴發戶手中,他們最關心的不是企業的長遠發展,而是盡快轉手盈利,職工既領不到股息,又無權參與決策,做一天和尚撞一天鐘,生產經營無人過問,企業效益每況愈下。1992年12月,蓋達爾政府解散。
  休克療法的失敗使俄羅斯GDP幾乎減少了一半,GDP總量只有美國的1/10。經濟結構也發生了重大變化,燃料、電力和冶金工業成了民族經濟的關鍵部門,其比重在GDP中約為15%,在工業總產品結構中為50%,在出口中為70%多。實際經濟部門的勞動生產率極其低下,如果說原料和能源部門的勞動生產率還算接近世界平均指標的話,其它部門則遠遠低於美國同類指標20%~24%。70%多的生產設備服務期超過十年,高於經濟發達國家一倍。這種局面是國內投資特別是實際經濟部門的投資大幅度減少的直接後果。外國投資不願進入俄羅斯,吸收的外資總額累積只有115億美元。俄羅斯科技開發支出全面減少,投資不足,對創新重視不夠,使得俄羅斯在國際市場上具有價格和質量競爭力的產品越來越少,特別是在民用科技產品市場上受到外國競爭對手的排擠,俄羅斯產品還佔不到1%的份額。
  居民生活水平更是一落千丈。到2000年底俄羅斯人的貨幣收入總量不足美國人的10%,健康狀況和平均壽命也在惡化。有專家估計,俄羅斯人均GDP生產要達到葡萄牙或西班牙的水平,GDP每年保持8%的增長速度也需要15年的時間。


  第七章 普京新政

  普京的「四種武器」

  葉利欽開創了俄羅斯的市場經濟改革。普京當選總統後在會見世界銀行行長沃爾芬森時強調,俄羅斯的經濟改革走上了一條正確的道路,必須全面推進改革。
  普京表示,未來的俄羅斯既不會走「原蘇聯的共產主義老路」,也不會一味倣傚美、英等西方國家的政治經濟體制,俄將建立完整的國家調控體系,加強發展高效的多種形式相結合的民族經濟。
  普京強調,俄羅斯必須尋找自己的改革之路。從普京的言論中分析,他將採用漸進的方法把俄羅斯建設成為世界上最發達、繁榮和強大的國家。
  在經濟上,普京上台後面臨的最大難題是國庫資金短缺,俄羅斯目前僅有近200億的黃金外匯儲備,而各種債務的總和是這個數字的近十倍。因此,如果得不到發達國家的投資和援助,俄經濟在短期內根本無法擺脫危機。目前俄經濟出現的良好勢頭,同國際石油價格一年來居高不下有很大關係,原油出口占俄出口總額的70%多,這為緩解俄財政危機起到了至關重要的作用,但如果國際油價大幅下跌,俄將不得不再度陷入困境。因此普京的得力助手、同西方金融界談判的行家、俄總理卡西亞諾夫正努力尋求發達國家的援助,併力圖使西方債權國延期或減免俄債務。但西方國家要價很高,援助條件十分苛刻。
  有熟悉普京的專業人士認為,普京在東德當情報官的經歷將使他受益匪淺,在那裡,普京經常同西方企業界和政府接觸。他是市場經濟的堅定支持者,但與大部分俄政治家形成鮮明對比的是,他瞭解西方的經濟和政治生活模式,他不是一個局外人而是圈子中的一員。未來的俄羅斯既不會走「原蘇聯的共產主義老路」,也不會一味倣傚美、英等西方國家的政治經濟體制,俄將走出一條適合自己的「第三條道路」。那就是:
  第一,提高投資積極性,刺激生產快速增長;優先發展高科技及科技密集型經濟;實施合理的結構政策;取締影子經濟,打擊經營和金融信貸領域的有組織犯罪;循序漸進地實現經濟改革。
  第二,針對私有化政策中的失誤,同時為了保持政策的連續性,俄將不重新實行國有化,但會停止成批低價出售國有企業,今後要出售的主要是經營效益差的小企業,國民經濟中的戰略性企業將維持國有制或由國家控股。
  第三,改變通過舉債彌補財政虧空的金融政策;改革社會福利體制,以求增收節支。政府將稅收重點從工商稅轉到個人所得稅,提高煙酒、珠寶和豪華汽車等非必需品的消費稅,加重對偷漏稅者的懲罰;逐步減少對房租、公用事業費的國家補貼,將這些費用提高到成本價水平,並增加對困難者的補助;嚴格控制外匯流出,將強製出售給央行的企業外匯收入比例由50%提高到75%,甚至更高;重組債務,減少內外債務。
  第四,擯棄重金融、輕生產的經濟政策,加強國家對經濟的宏觀調控,努力扶持本國生產者。政府將制定化工、汽車、輕工業、畜牧業和高科技等領域的中長期規劃,並下調增值稅和利潤稅稅率,減輕企業納稅負擔。運用海關手段保護本國生產者和市場,對輕工原料和飼料徵收出口稅,以扭轉本國企業停工待料而外國貨充斥市場的局面。
  西方經濟學家認為,普京已經充分弄清了俄經濟形勢。他是市場經濟的強有力支持者,但問題是什麼樣的市場經濟,一種是西方式的自由化市場經濟,另一種是以民族經濟為實質的市場經濟。從普京的一系列言論看,後者將是普京執政最初階段的首選方向,強調國家調控和民族經濟是普京政策中的基礎。普京出任總統後,俄長期低迷的股票市場指數上揚了19%,外匯交易市場也出現了有利於盧布的反彈。這似乎表明普京這個名字可以提供給投資商最需要的東西:穩定。人們普遍相信,普京領導下的俄羅斯將是一個比較可信的做生意的地方。

  富民新戰略

  普京曾在不同場合多次表示將努力提高居民生活水平,「這是社會經濟工作的首要目標」。普京的社會政策的戰略目標是:創造必要條件保障廣泛的基本社會服務質量,如發展符合社會和經濟發展需要的教育,創造條件實現居民的教育權;發展大眾體育事業來改善居民的健康狀況;發展國家的文化潛力,保護文化遺產和國家的文化統一,使廣大居民分享文化成果,為發展社會文化領域建立法律和組織基礎;建立有效的文明勞動市場;加強有針對性的對居民的社會支持;根據居民有支付能力的需求和住房的社會標準創造條件實現其住房權
  。
  普京還表示俄羅斯將改革教育制度,增加教育投入並提高其使用效率。政府將通過與高等學校聯合以及建立大學城對職業教育學校進行改組。改革醫療衛生制度,實行免費醫療救助的國家保障綱要,制定醫療社會保險的聯邦法律。改革社會保障制度,削減商品和服務生產者的預算補貼和給予居民的各種優惠和補貼,對戰爭老兵、蘇聯和俄羅斯英雄的優惠將繼續保留,但逐漸轉變為貨幣形式。改革就業制度,提高勞動力的流動性,實行勞動合同制,保障僱員、僱主和國家穩定的利益平衡,繼續提高最低勞動報酬金額,建立工會組織,聯邦預算撥專款對失業人員進行補貼並建立有效的再就業機制。
  普京認為經濟現代化的目標是達到穩定的經濟增長速度,提高競爭能力,使經濟結構符合國際標準。為此,俄羅斯政府必須加快經濟改革的步伐:
  一、加強立法,保障優越的投資和經營環境。對全國所有經濟主體創造平等的競爭條件。對虧損企業的絕大多數直接和間接補貼以及歧視性的國家扶持都將取消。
  二、肯定和保護私有產權,創造平等的競爭條件,並將採取措施使資本輸出公開化。
  三、改革金融體系,達到中期金融穩定。改革銀行制度,提高銀行的穩定性,對虧損銀行實行破產程序,完善信貸機構的稅收制度,創造條件全面實施銀行監督程序的國際標準,實行會計核算和報表制度的國際標準,吸引外資。發展證券市場,鼓勵投資機構的發展,擴大金融工具以擴大投資對像和吸引新的長期投資者,完善證券市場的調控機制。
  四、改革稅收和關稅制度的目標是改善投資環境,創造條件實現國家預算平衡。拉平利潤和勞動報酬基金的稅收負擔,取消大部分稅收優惠,規定統一的收入所得稅率,實行統一的社會稅。設立跨地區的稅收機構,建立和完善統一的納稅人制度,發展稅收行政管理的信息化。關稅政策將符合俄羅斯加入WTO的談判立場,促使俄羅斯經濟融入世界經濟體系並改進經濟結構。
  五、加強國有資產的管理。提高國有資產管理的效率,完善國家在股份公司管理機構的利益代表制度。修改《俄羅斯聯邦國有資產私有化法》,完善聯邦國有獨資企業改製成股份公司的程序。制定財產國有化原則法,排除沒收性國有化的可能性。堅定地保護私有化的成果,多種所有制形式和經濟形式並存,公平競爭、優勝劣汰。
  六、促進經濟結構變革。國家的結構政策主要是從支持無績效的企業轉向發展基礎設施,保障勞動力的流動,支持新興部門(首先是創新和信息產業)的發展,鼓勵企業和自然壟斷企業重組和改革。國家還鼓勵擴大出口,鼓勵創新,保障創新活動優越的法律、經濟和金融條件。國家支持發展風險投資和創新風險保險制度,保護知識產權,創造條件實現高新技術產業的超越性發展,充分發揮科技和知識的潛力。發展交通和電信基礎事業,形成具有競爭能力的國際交通走廊,提高社會的信息化水平。分解石油天然氣股份公司和統一能源體系股份公司,對鐵路運輸使路與運分離,對電信市場進一步自由化。發展燃料能源工業體系,保障國家燃料能源平衡的合理結構。發展國防工業體系,保障確定的軍事學說、軍隊建設計劃以及武裝力量的武器需要計劃,增進國防工業的科技含量和效率,建立大型一體化的國防工業綜合體,加大對軍事科學研究和設計的投入力度,有效利用國防工業的實力發展民用經濟部門。實施現代農業政策,在農村和土地所有制方面需要實施國家支持、國家調節和市場調節相結合的方針。
  俄羅斯的市場經濟改革是不可逆轉的,一方面,普京多次強調要加強國家在經濟中的作用,恢復經濟秩序,加強國家對經濟的宏觀調控,堅持漸進的和平衡的改革策略,努力探索適合俄羅斯具體特點的市場經濟改革的新路子;而另一方面,他的經濟領導班子實行的則是更加自由化的經濟改革政策,解除國家對經濟的宏觀調控。
  1999年9月,當時任俄總理的普京同中國國家主席江澤民在新西蘭舉行會談時曾說過,一個國家應像中國那樣,在經濟改革中根據自己的情況走自己的道路。也許普京那時已對俄羅斯未來的經濟改革有了通盤打算,對俄的富國強民政策充滿了信心。

  地球上的第三個熱點

  經過普京近兩年的經濟新政,俄羅斯經濟終於得到了較快的增長。儘管國際評論界對俄羅斯的經濟前景具有不同的看法,但2000年和2001年,俄羅斯分別達到83%和55%的高增長率,在國際上不得不引起普遍關注。除了GDP的增長外,俄羅斯的對外貿易、外匯儲備、貨幣的穩定程度和國際財經評價都有明顯的改善。2001年,農業總產值增長5%,進出口總額比去年增長81%,基本建設投資增長8%,商業零售額增長超過10%,外匯儲備增長3679%,達到了383億美元,創近年來的歷史最高水平。居民生活水平穩步提高,在消費品價格增長152%的情況
  下,人均收入增長462%。與此同時,盧布對美元的匯率已經基本上穩定在28—30︰1的水平。2001年的俄羅斯股票市場空前繁榮,成為全球最有活力的市場。
  俄羅斯經濟已經成為除中國和印度之外全球經濟中的第三個熱點。根據普京的說法,2001年,俄羅斯渡過了經濟上最艱難的時期,成為世界上經濟發展最快的國家。
  現在的莫斯科無論是購物還是兌換美元都不會有排長隊的搶購現象。走在莫斯科街頭,第一感覺就是新車多、好車多。奔馳、寶馬、沃爾沃是俄羅斯人最喜愛的幾種進口車,因此只要有最新款的車型推出,在莫斯科立刻就能見到。甚至有俄羅斯媒體稱,奔馳車在俄羅斯的銷量比在整個歐洲還多。在消費方面,僅去年一年,莫斯科的超市數量就增長了50%。檔次不低的土耳其大型連鎖超市Ramstore(中國人稱之為袋鼠超市)在莫斯科開一家火一家,生意十分興隆,到週末連停車都要等上半天。備受年輕人喜愛的麥當勞更是遍地開花,生意十分興隆。
  應當說,目前俄羅斯的經濟增長對這個甦醒的大國來說還僅僅是一個開端。但這個開端已經表明,普京的體系化改革政策取得了初步的成效。預計未來俄羅斯的經濟仍然會在較長時期內保持較高的增長率。從目前的條件來看,這個較高的增長率主要基於三個基礎:一是經濟起步時期的恢復性落差勢能。較低的起點增長較易達到較高的增長率,這是一個普遍的規律。二是俄羅斯的豐富資源已經為俄羅斯帶來了明顯的經濟促進優勢和國際貿易優勢,這一優勢還將會進一步加強。第三是俄羅斯在高科技領域的發展將使該國的經濟增長兼有資源優勢和科技優勢。目前,俄羅斯不僅是東歐地區經濟的火車頭,也是這一地區信息產業增長最快的國家。
  長期來看,俄羅斯的經濟發展將會對世界經濟產生一定的衝擊。從總量上來看,這一衝擊將主要來源於其國際貿易在國際市場上的競爭力。俄羅斯具有從前蘇聯時期繼承下來的良好的工業設施和工業技術,加上其廉價的資源和與歐洲市場的天然聯繫,它將會在中低檔產品市場上與亞洲、南歐國家和拉美國家展開越來越激烈的競爭,並在航天領域與歐美和中國展開競爭。從結構上來看,俄羅斯在許多自然資源方面具有壟斷性或半壟斷性的優勢。這些資源包括石油、天然氣、木材和一些有色金屬礦產。1993年以後,俄羅斯在國際市場上大量拋售有色金屬,使許多產品的價格下降了一半以上,中國的有色金屬出口也受到嚴重的衝擊。2001年底,石油輸出國組織在決定限產保價的措施時,也不得不把俄羅斯的態度作為重點考慮的因素。俄羅斯豐富的石油儲備不僅將對國際石油市場產生越來越大的影響,而且也是美俄關係中美國的重點考慮因素之一。
  由此可見,俄羅斯經濟將不可避免地成為國際經濟中十分重要的一個組成部分。

  普京的未來經濟之路

  俄經濟雖然在2000~2001年獲得了長足的發展,但俄羅斯公佈的2002年上半年主要經濟指標,國內生產總值和工業生產比上年同期分別增長38%和32%,低於這兩項指標上年同期54%和55%的增長率。這表明俄羅斯經濟增長速度已明顯放緩。
  俄羅斯政府9月18日舉行會議總結上半年經濟形勢。俄經濟發展和貿易部長格列夫會後對媒體發表談話時一語破的:俄羅斯經濟「容易受外部經濟微小變化的影響」,「俄羅斯經
  濟過分依賴出口」。2002年1~6月俄出口下降了7%,與過去幾年出口持續增長形成反差。上半年,應石油輸出國組織限產保價的要求,俄羅斯石油日出口量減少了15萬桶;鋼材出口因許多國家實行反傾銷措施而受到限制;同時有色金屬輸出也因國際市場需求下降而減少。盧布匯率實際升值也是導致俄產品出口競爭力下降的原因之一。原料出口型企業的生產因此受到嚴重影響,進而波及許多相關行業。
  自2001年底以來,俄工業生產增長放緩,一連數月同比僅有略微增長,只是到6月份增速才有所加快。究其原因,首先是天然氣、電力、運輸費用和人員工資上漲,生產成本提高,利潤降低;其次,在出口下降的同時,進口增長7%,使本來就缺乏競爭力的民族工業陷入困境,許多行業都在呼籲政府提高關稅,或採取其它方式保護本國生產者;再有就是儘管工資大幅提高,但勞動生產率仍然低下。
  此外,上半年企業固定資產投資僅增長18%,大大低於政府預期。這主要是由稅法改變所致。從2002年起,俄羅斯取消了對投資的稅收優惠,從而影響了投資積極性。專家指出,俄羅斯金融市場不發達,固定資產投資的70%~80%要靠企業自有資金,2002年以來企業利潤普遍降低,用於更新設備和擴大再生產的投入自然減少。目前企業設備老化程度已達70%~75%,這一問題不解決,俄羅斯經濟就無法保持快速增長。近年來俄羅斯的投資結構也不合理。在投資主要向原材料工業傾斜的情況下,經濟不可能有穩定的增長。
  應當說,俄政府近兩年來在改善投資環境方面做了許多工作,但是改善投資環境是一個整體工程,不可能短期內見效。一些原本以為能夠刺激經濟發展的改革措施還帶來了新問題,如稅收改革中最重大的舉措之一是將企業所得稅從35%下調到24%,結果財政收入大為減少,以致政府不得不動用原本預留做2003年償還債務用的財政儲備,這必然會對2003年的財政狀況帶來不利影響。另外一些稅種的簡化或取消也給地方財政帶來了困難。
  鑒於上述情況俄羅斯的經濟學家對本國的經濟前景發出悲觀的估計,他們擔心一場經濟危機正在醞釀之中。
  這些經濟學家說,俄羅斯的基本宏觀經濟數據尚好,但最近出現的一些趨勢卻令人擔心。資本復興機構(Renaissance Capital)資金管理公司研究部主管納什說,最讓人擔心的是增長放慢。
  最近一家經濟情報機構的研究發現,假設俄羅斯能保持每年35%的增長水平,而歐盟以平均每年2%的速度增長,那麼俄羅斯需要100年的時間才能趕上歐盟的人均收入水平。經濟學家認為,如果沒有進一步的結構性改革,以及對銀行系統進行徹底檢查,則35%也難以保持。俄羅斯投資銀行三方對話機構的首席經濟學家表示,如果照這樣發展下去,一場新的經濟危機在所難免。該經濟學家認為,俄羅斯在重複韓國曾經失敗過的經歷,體制龐大,垂直型的組織結構,又缺乏強健的銀行體系,俄羅斯實行的是亞洲經濟模式,遵循的卻是以行政命令為主導的系統。
  摩根·斯坦利在倫敦跟蹤俄羅斯發展情況的經濟學家馬辛·維什涅夫斯基也認為,工業生產增長放緩並不是突然發生的,他早就估計到,1998年盧布貶值等因素造成的繁榮該到頭了。但現在就算讓盧布貶值也對經濟增長無濟於事,因為生產能力已經滿負荷了。說到底,是消費需求和投資促成了經濟增長。
  因此不少專業人士認為,普京要繼續保持俄羅斯經濟的良好發展,必須解決好以下幾個問題。
  一、減輕外債壓力。俄剛剛走出1998年經濟危機的陰影,百廢待興。但迫於西方的壓力,又不得不加大還債的力度。目前俄還債的基本立場是,自己的外債照還,前蘇聯的外債力爭重組和部分註銷。然而這並非一廂情願就可實行,還需要艱苦的外交談判。
  二、調整經濟結構。普京對此有清醒的認識,他說,我們幾乎已被排擠出世界科學密集型產品市場,大概只有武器和軍事技術除外。他主張要優先推廣高新技術,擴大知識密集型產品的生產,大力發展信息、公共設施、經營、科學和教育系統,特別要發展科技含量高的產品以實現整個經濟結構的轉變。
  三、大力發展能源。目前能源已成為了俄的支柱產業,是國家外匯的主要來源。國家對能源結構、價格、出口關稅、稅收的全面調整和對能源工業技術設備的更新是重要的全局性問題。許多改革方案擬議多時,需要盡快拍板。
  四、增加福利,穩定社會。民眾對於普京的期望值很高,如果普京不能改善人民的生活條件,不能解決起碼的溫飽問題,他也會失去人民的支持和選票。因此普京應盡量利用各種機會深入實際,走訪普通居民家庭,瞭解人民的疾苦。
  五、重建車臣,消除隱患。車臣經過戰亂,已是滿目瘡痍,遍地廢墟,許多居民流離失所。而普京要做的就是召回和安置難民,恢復社會保障和支付退休金,解決住房困難,恢復電力、交通和煤氣系統,組織農業、建築業生產,恢復石油開採,以使車臣人民盡快過上安寧的生活。
  由此可見普京復興俄羅斯經濟的道路還十分漫長。


  第八章 「雙翼」外交

  走向國際,經貿為先(一)

  普京在2002年的國情咨文中,大談特談俄羅斯加入世貿組織問題。這說明,加入世貿組織,已成為俄羅斯最高決策層關注的重大問題。
  近年來,世貿組織的加入與否,在俄羅斯引起了極大的爭論。反對的人說,俄羅斯的經濟沒有太大的競爭力,加入世貿組織後,不足以應付WTO帶來的挑戰。一項民意調查顯示,俄羅斯企業中只有10%左右認為自己在國際市場上有競爭力,90%左右的企業認為自己在國際
  市場缺少有競爭力的產品。還有人分析,目前的俄羅斯生產設備中,有2/3已經過時,而服務業還處於剛起步階段,更要命的是農業停滯不前。專家分析說,即使是企業有與國外同樣的先進設備,生產出來的產品成本也比國外的高,這主要是俄羅斯的氣候條件、地域寬廣等造成了運輸費用的增加。在俄羅斯產品的成本中,運輸費占的比例相當大。
  而贊同的人則認為,當今世界上任何一個國家是否順應經濟全球化趨勢,是否融入世界經濟空間已經沒有選擇的餘地。俄羅斯的市場已經是世界大市場的一部分。俄羅斯科學院歐洲所副所長伊萬諾夫說,對於俄羅斯來說,形成開放式的市場經濟和加入世貿組織是戰略上的惟一選擇。它可以為俄羅斯商品出口到國外市場掃清道路,同時使國內的競爭健全化。俄羅斯將借助世貿組織的法規,把世界級水平的一系列現代法規引入俄羅斯法規。
  通過對上述兩派意見的比較,普京認為,世貿組織是一種工具。誰善於使用它,誰就會變得更強大。誰不善用或不想使用它、不想學習,寧願坐在貿易保護主義的配額和稅率的欄杆裡面,誰就注定要失敗,在戰略上絕對要失敗。
  2001年和2002年上半年,從俄羅斯國內傳出的消息看,贊成俄羅斯加入世貿組織的人逐漸佔了上風。用普京的話說,加入世貿組織是深思熟慮的。
  2002年初,俄羅斯就其加入世貿組織與有關方面展開談判。3月14日,俄羅斯政府根據談判進程,進一步明確了俄羅斯的立場。3月18日,在日內瓦舉行了又一輪談判。4月起開始起草俄羅斯加入世貿組織條件議定書。給人的感覺是,俄羅斯距踏進WTO的大門已經不再遙遠。
  俄羅斯從政府到企業、從工人到農民、從城市到鄉村,都在加緊改革,以迎接加入WTO後給俄羅斯各行各業帶來的巨大挑戰。
  在工業上,俄羅斯工商會通過調查提出了啟動國家刺激出口工業的機制,政策包括提供國家貸款、鼓勵技術進步、由國家訂購新產品等。
  進口稅率方面,俄羅斯參加日內瓦談判的代表團已經提出在加入WTO後,俄羅斯的進口稅率仍將保持現有水平。而且,多數商品在三至十年的過渡期中,進口稅率的降低不超過5%。
  服務領域,金融、會計、運輸、醫療和通信等行業也正在苦練內功,搶佔地盤。
  農業方面,俄羅斯農業部按照世貿組織規則,提出了為本國農業提供資助的財政支出數字。
  人才方面,普京提出要培育有相應水平的幹部。每個世貿組織成員國都有數千人從事貿易協調工作和解決爭端。而在俄羅斯國家機關研究這個問題的只有幾十個公務員。普京要求國家部門加快培養掌握WTO知識的人才。
  從當今世界經濟全球化的趨勢看,從俄羅斯的行動上看,俄羅斯成為WTO中的一員已為時不遠。
  世界貿易組織總幹事穆爾表示,俄羅斯可以在2003年底加入世貿組織,不過俄國還需要努力推動主要經濟改革,以取得成為會員的資格。
  他說,世貿組織需要俄羅斯的程度就同俄國需要世貿組織一樣。缺少俄羅斯的參與,世貿組織就不完整。他表示,在中國加入世貿組織後,世貿更需要俄羅斯成為會員,否則世貿組織根本不是一個真正的世界性貿易組織。俄羅斯的經濟穩健增長、失業率下降以及更透明的企業運作,有利於俄羅斯入世。但是,俄羅斯還必須加倍努力。他說,俄羅斯必須完全進行經濟改革,如果中途放棄的話,將會使尋求入世的努力功虧一簣。
  對此普京表示贊同,他說,繼續融入國際社會,其中包括爭取加入世界貿易組織,也是俄政府的主要任務。他同時強調,俄羅斯只會在「可以接受的條件下」加入世界貿易組織。
  在積極尋求加入「世貿」的同時,普京也在加強同亞太組織各國的聯繫。普京在2001年亞太經合組織(APEC)工商領導人峰會上發表演講時表示,俄羅斯將加強與其它APEC成員的合作。
  普京說,APEC近十年來的工作經驗證明,它已成為國際經濟一體化中最文明的模式,不受各國發展水平以及意識形態和政治分歧的影響。APEC作為強大的地區共同體融合了各方面的利益,磨合著不同類型和發展水平的經濟體制。它的運行機制已成為世界財政經濟體制的穩定因素,是當今國際經濟安全體系中不可缺少的部分。
  普京說,新世紀要求亞太地區在發展經濟的過程中做出新的調整,包括能源、運輸和信息技術政策方面的調整。他說,到2020年,亞太地區對能源的需求將佔到世界的45%,該地區能源儲藏和消費之間的差距將會拉大。俄羅斯能源生產穩定,東部豐富的油氣資源不僅能夠滿足國內的需求,而且可以保障大量出口。普京希望所有APEC成員都能成為俄羅斯油氣資源輸出的對象。
  歐盟和西方也是普京對外合作的重點,而且目前的成效顯著。在2002年4月舉行的歐盟—俄羅斯高峰會議中,歐盟執委會主席宣佈歐盟正式認可,俄羅斯已發展為一個成熟的市場經濟國家,近幾年來的經濟改革亦相當成功。這項宣言的發佈使歐盟成為第一股認可俄羅斯經濟改革的經濟力量。

  走向國際,經貿為先(二)

  歐盟執委會主席在開幕致辭中說:「我相當高興地宣佈,歐盟將正式認可俄羅斯轉型為市場經濟的國家。同時歐盟也將遵守先前的承諾。身為俄羅斯主要的經貿夥伴,相信率先認同俄羅斯近年來經濟改革的成就之舉,是相當正確及適當的做法。此舉對俄羅斯而言,無疑是加入成為WTO會員國的一個相當重要的里程碑。」
  而普京對此的反應是,俄羅斯和歐盟進行經濟合作的主要目的是實行「經濟一體化」
  ,他對歐盟承認俄羅斯為市場經濟國家表示歡迎。
  普京在俄羅斯—歐盟首腦會晤結束後的記者招待會上說,俄羅斯與歐盟之間雖然存在一些問題,但雙方的合作並未止步不前,彼此的能源對話發展迅速,其中包括向歐洲供應俄石油的長期計劃。
  2002年6月6日,美國總統布什在同普京通電話時也承認俄羅斯為市場經濟國家。
  布什說,美國商務部已決定承認俄羅斯為市場經濟國家。普京對此表示歡迎,並指出這將為俄美經濟聯繫的發展增添強勁動力。
  俄羅斯政府辦公廳副主任沃林在評價美國承認俄為市場經濟國家這一決定時指出,俄政府希望今後俄羅斯實業家在美國和歐洲市場上不再遇到不合理的歧視性措施和限制。他強調,歐洲和美國都承認俄羅斯經濟的市場化令人高興。
  俄羅斯經濟發展和貿易部長格列夫表示,美國的這項決定標誌著美實際上承認了俄羅斯的改革,這種改革為俄企業在美市場上贏得了平等工作權。格列夫還指出,美承認俄為市場經濟國家將為俄吸引外資提供新的機遇。
  作為近鄰,中國更是成為普京對外合作的戰略對象。
  蘇聯解體以來,中俄經貿關係儘管有所波折,但總體來說還是穩步增長的。雙邊貿易額從1992年的463億美元增至2000年的803億美元,2001更是突破100億美元大關。2002年8月,中俄雙邊貿易額達到764億美元。儘管目前中俄貿易額與每年1000多億美元的中美貿易不可同日而語,但我們不能不看到,這是受到俄羅斯的整體外貿形勢限制的。2000年俄美貿易額也不過80億美元,中俄經貿合作與之相比並不遜色。
  儘管目前中俄經貿額還相對較小,但兩國經濟合作已具備了較為紮實的基礎。
  中俄經濟合作已經具備了可靠的機制保障。為推進中俄兩國的經濟合作,兩國建立了總理級定期會晤機制,成立了中俄總理定期會晤委員會。該委員會下設經貿合作分委會、銀行合作分委會、交通運輸合作分委會、能源合作分委會、科技合作分委會、通信和信息技術合作分委會等下屬機構,全方位地推動中俄經濟合作發展。
  中俄兩國領導人高度重視雙邊經濟合作,為21世紀雙邊經貿關係發展確定了優先方向。《中俄睦鄰友好合作條約》規定,「雙方將在互利的基礎上開展經貿、軍事、科技、能源、運輸、核能、金融、航天航空、信息技術及其它雙方共同感興趣的領域的合作,促進兩國邊境和地方間經貿合作的發展,並根據本國法律為此創造必要的良好條件。」2002年8月21~23日,中俄總理舉行了第七次定期會晤。簽署了《中俄總理第七次定期會晤聯合公報》、《中俄總理定期會晤委員會第六次會議紀要》、《中國人民銀行與俄羅斯聯邦中央銀行關於邊境地區貿易的銀行結算協定》、《中國工商銀行向俄羅斯對外貿易銀行提供兩億美元出口買方信貸框架協議》等一系列重要文件。兩國總理商定,今後一段時期雙方的合作重點是:優化商品貿易結構,提高高科技、機電產品及其它高附加值商品的貿易比重;加大經濟技術和投資合作力度、完善貿易服務體系,通過發展先進形式的經濟聯繫,使兩國經貿合作更加符合國際規範;強化中俄能源合作,協調實施有前景的能源項目。目前要加快審批建設從俄安加爾斯克到中國大慶的石油管道項目,使其盡快進入初步設計階段。雙方還將加強在「西氣東輸」項目上的合作以及和平利用核能的合作;深化運輸領域的合作,加強雙方交通部門的協調;積極開展科技合作,促進兩國科研機構的接觸,推動聯合科技園區的發展;深化航天合作,在落實已確定的優先合作項目的同時,開始研究未來新的合作項目;擴大兩國銀行間的合作,為雙方各領域的經貿合作提供可靠的金融服務;開展信息通信領域的合作;深化航空航天合作。這表明,在繼2001年中俄總理第六次定期會晤使中俄經貿合作進入「快行道」後,中俄經貿合作又開始了由量的增長向質的提高的轉變。
  參與多邊經濟合作將成為中俄經濟合作深化的重要途徑。目前,中俄都是APEC成員,在此框架下加強經濟協作已被兩國政府視為拓展雙邊合作領域的重要補充。隨著中國加入WTO和俄羅斯「入世」進程的加快,中俄將在全球貿易體制中尋求更多的合作機遇。著眼21世紀,隨著中國經濟的進一步增長和俄羅斯經濟的復興,在全球經濟不景氣的背景下,中俄經貿合作可以成為促進兩國經濟振興、保障經濟安全的重要手段。

  普京的「雙翼外交」

  普京上台以後,面臨著國內國際政治、經濟、軍事等各方面嚴峻的考驗。在這種情況下,他大刀闊斧地進行了國家政治、經濟體制改革,同時加緊鎮壓車臣分裂分子,打擊恐怖主義,維護國家統一。與此相應的,在外交政策上,他在葉利欽「雙頭鷹」外交的基礎上進行調整、發展和創新,制定了鞏固獨聯體、平衡東西方的全方位外交政策。在這一外交政策中,東西方宛如俄羅斯外交的兩翼,只有雙翼齊飛,才能自由翱翔於國際舞台。
  普京的「雙翼外交」,是對葉利欽「雙頭鷹外交」的繼承和發展。俄羅斯獨立初期,曾一度推行「一邊倒」的對外政策,在外交上全面倒向西方,幻想能以妥協和讓步換取西方的接納。然而俄的一廂情願使自己付出了沉重代價。冷戰雖然結束,但西方對俄的戒心並未消除,削弱俄的圖謀也絲毫沒有改變。俄融入西方未成,反而喪失了在東方的傳統影響,自身利益和大國形象嚴重受損。
  痛定思痛,葉利欽被迫調整外交戰略,開始推行同時面向東西方的「雙頭鷹外交」。通過改善和發展同中國等東方國家的關係,俄逐步擺脫了外交困境,在東西方之間建立起了一定意義上的平衡。但由於國內政局持續動盪,加之國際形勢不斷惡化,「雙頭鷹外交」的平衡性極不穩定,明顯缺乏主動性、可預測性和連貫性。
  普京就任俄羅斯總統之後,在繼承這一政策的基礎上加以發展,在外交政策與實踐中,將獨聯體置於特殊的地位,而歐美和亞洲則被列為優先發展方向。東西方的排列順序雖有先後,但他們在俄外交中佔有的位置幾乎同等重要。這正如普京所指出:「俄外交政策的特點在於平衡性,這是由俄羅斯作為一個歐亞大國的地緣政治地位決定的。」
  同時,普京的「雙翼外交」也是由俄羅斯現實的需要和長遠的利益考慮決定的。俄羅斯橫跨歐亞大陸,因而它必須同時面對歐亞建立和保持良好的周邊環境,以利於俄羅斯的復興。特別是面對北約的繼續東擴和美國NMD的發展,面對全方位的擠壓,俄羅斯必須從軍事安全的深遠戰略考慮,積極發展同西歐的合作,同時抓緊同東方發展關係,以圖建立穩定的戰略大後方,並努力推動經濟合作,開發潛力巨大的市場,正是在這種背景下,普京外交以鞏固獨聯體為依托,推行平衡東西方的「雙翼外交」。
  普京執政以後,就外交問題先後簽署了兩個綱領性的文件:2000年4月簽署《俄羅斯聯邦外交政策總則》,2000年7月簽署《俄羅斯聯邦外交政策構想》。在《構想》中,普京明確提出:「俄聯邦的對外政策應該旨在:推行積極的外交方針;鞏固關鍵性的國際政治與經濟進程多邊管理機制,首先是聯合國安理會;為國家的經濟與社會發展提供有利條件,確保全球和地區穩定;保護僑居國外的俄羅斯公民的合法權利與利益;根據國際法準則發展同獨聯體成員國的關係,發展獨聯體範圍內與俄羅斯利益相適應的一體化進程;確保俄羅斯作為享有充分權利的一員加入全球與地區經濟、政治機構;協助解決衝突,包括參加聯合國、安理會及獨聯體所領導的維和行動;謀求核武器監督領域的進步,維護戰略穩定,維護和加強1972年的《反彈道導彈條約》的地位;履行削減與銷毀大規模殺傷性武器及常規武器領域的相互義務,實施鞏固信任與穩定的措施,確保對商品和技術出口以及提供軍用及雙重用途服務,實行國際監督;就限制和削減軍備問題修改或簽訂新的法律所要求的協議,就加強信任與安全措施拓寬政治義務;促進無大規模殺傷性武器區的建立;在打擊跨國犯罪與恐怖主義方面開展國際合作。」
  而在具體的外交策略方面,這兩個文件則突出強調了幾個方面:其一,願在降低武力因素在國際關係中的作用方面進一步與美國合作;其二,把歐盟看做是極為重要的政治經濟夥伴,與歐洲國家的關係是俄羅斯外交政策傳統的優先方面;其三,認為其亞洲外交是極為重要的方向之一,而要發展亞洲外交,積極發展同中國的友好關係是極為重要的;其四,認為其外交政策的優先方面是保證與獨聯體國家進行的多邊和雙邊合作符合國家安全的利益,重點在於發展與獨聯體所有國家的睦鄰關係和戰略夥伴關係。

  客觀對待「老對手」(一)

  俄美關係是俄羅斯外交政策中最複雜、最棘手,也是最引人注目的問題。普京上任之後,面對俄美關係的挑戰,適應不同的形勢,以靈活、務實、進取的精神處理雙方關係,取得了很大的進展。而其中又以9·11事件為轉折點和契機,開創了俄美外交關係的新局面。
  普京上台執政之時,正面臨著蘇聯解體以來俄美關係的最低點。在俄羅斯獨立之初,俄美關係曾經有過一段「蜜月期」。但隨著俄羅斯經濟的惡化,美國及北約對俄羅斯的不斷
  擠壓,俄美兩國在北約東擴、波黑危機、車臣事件、科索沃危機等許多重大問題上出現了嚴重分歧,並且由於美國加快研製國家導彈防禦系統(NMD),使俄羅斯的國家利益面臨新的、更嚴重的挑戰,俄美關係急轉直下。在這種情況下,關於俄美關係如何發展,是繼續合作還是走向對抗,一時之間眾說紛紜。但是鑒於當前美國仍是世界上經濟、軍事實力最強大的國家,又具有廣泛的政治影響,這一嚴酷事實決定了俄的對美政策必須建立在合作的基點上。2000年經普京總統批准的《俄羅斯聯邦外交政策構想》再次確定了俄美關係應在合作框架內發展。它指出,「……儘管存在著嚴重的分歧,許多情況下存在著根本的分歧,俄美的相互關係仍是改善國際形勢和保證全球戰略穩定的必要條件……只有在和美國積極對話的情況下才可能解決限制和裁減核武器的問題。為了相互的利益,要保持所有級別上的經常不斷的雙邊接觸,而不允許關係停滯。」
  普京上台後,俄羅斯面臨的迫在眉睫的、最嚴峻的外部挑戰就是美國加緊研製NMD。1999年7月,美國總統克林頓無視美蘇1972年簽訂的《反彈道導彈條約》,簽署了完全違反該條約的關於建立NMD的法案。此後,美國政府一再增加撥款加速NMD的研製。同年10月,美國軍方對NMD的導彈攔截技術進行了首次試驗並獲得成功。根據美國政府的計劃,美國定於2000年1月和7月再進行兩次類似試驗,然後克林頓根據試驗結果於9月份正式決定是否立即著手部署NMD。
  俄羅斯認為美國部署NMD、推翻1972年的《反彈道導彈條約》的計劃,是美國建立單極世界企圖的一個重要組成部分,這必將打破國際戰略平穩,加深國際形勢的危險性,使俄羅斯的國家安全受到威脅。而在俄羅斯國內還普遍存有這樣一種看法:美國推進反彈道導彈系統研製計劃,歸根到底是要降低俄核力量的潛在能力。而俄當前的經濟狀況使俄沒有任何可能大規模增加國防開支,與美展開核競賽。如果俄沒有強大的核遏制能力,將會使俄羅斯喪失大國地位,而只能在世界舞台上扮演二流角色。俄領導層還認為,美國加強核力量的計劃還有經濟上的目的。俄國防部長謝爾蓋耶夫在《獨立報》上指出,美國部署NMD,「不排除這樣一種情況,即有人又想讓俄國捲入一場新的軍備競賽,企圖阻礙俄羅斯經濟的發展」。因此,俄羅斯為維持俄美軍事戰略平衡這一影響美國政策的有利因素,保障國家安全利益和大國地位,對美國部署NMD和修改《反彈道導彈條約》的計劃表示堅決不能接受。因此,普京非常明確地把阻止美國部署NMD確定為俄對外政策的最重要和最緊迫的任務之一。
  在NMD問題上,普京也認識到,分歧與對抗難以達到阻止美國發展NMD計劃的目的,因此,他採取了靈活的應對措施,在強烈反對美國發展國家導彈防禦系統的同時,也提出了一系列建設性的方案,併力圖通過各種外交手段來解決這一問題。在普京的推動下,俄國家杜馬批准了擱置多年的《俄美第二階段削減戰略核武器條約》(STARTⅡ)和《全面禁止核試驗條約》,普京通過此舉強化了俄維護《反導條約》的立場。但俄羅斯同時也表示將把「STARTⅡ」與《反導條約》掛鉤,即如果美國發展國家反導系統,俄將廢除包括《俄美第二階段削減戰略核武器條約》在內的一切軍控條約。
  同時,普京通過外交手段積極尋求英、德、法、意等西歐大國和加拿大的支持。這些國家擔心核裁軍進程逆轉和出現新的軍備競賽,普遍對美國部署NMD持反對或消極態度。普京在2000年訪問了所有的西歐大國和加拿大,尋求各國在反導問題上對俄羅斯的支持。普京甚至建議與北約和歐洲聯合建立導彈防禦體系,並就這一建議與歐洲各國領導人交換看法。這些都表達了俄願與各國一起認真解決所謂「導彈威脅」問題的誠意。此外,普京還積極謀求在此問題上同中國等國家的合作。2000年7月普京訪華時,與中國簽署了《中俄關於反導問題的聯合聲明》,充分表達了兩國反對美國部署NMD的堅定立場。通過這些努力,使得美國堅持發展和部署國家反導系統遇到了來自俄羅斯、幾乎所有北約盟國、中國以及國際社會的普遍反對。在此情況下,克林頓出於各種考慮宣佈推遲做出部署導彈防禦系統的決定。雖然如此,美國並沒有放棄發展NMD,俄美在此問題上的尖銳矛盾依然存在。
  此外,比葉利欽更堅定維護國家利益的普京的上台,使得俄美之間早就存在的在許多重大問題上的矛盾與分歧不僅沒有得到緩和,而且在很大程度上激化和加劇了。
  首先是在車臣問題上,美國以「人權」為由,不斷批評俄羅斯的車臣政策。2000年2月,美國國務院負責人權和難民事務的高級官員在華盛頓會見了所謂「車臣共和國副議長」巴沙耶夫。俄外交部對此提出強烈抗議,指出這種接觸只能被看做是美國「公然對俄採取的不友好步驟」,是「絕對不能接受的」。而普京堅決主張捍衛國家主權和領土完整,在他擔任俄政府總理後不久,俄政府就於1999年9月再次出兵車臣,開始了第二次車臣戰爭,打擊車臣分裂主義和恐怖分子。美國指責俄軍侵犯了人權,造成了人道主義災難,要求俄停止軍事行動,與車臣當局進行政治談判以解決問題,並要求充當調解人。美國的這些指責和要求遭到俄的堅決抵制。2000年2月美國國務院發表了《1999年度別國人權報告》,指責俄在車臣的軍事行動侵犯了人權後,俄外交部強烈表示,美國務院對俄的人權狀況充滿偏見,這份報告是無法接受的,並發表公告批評美國「無權干涉俄羅斯內部事務」。
  其次是在爭奪獨聯體國家方面。蘇聯解體後,由於俄羅斯外交上對獨聯體國家的重視不足,以及俄本身經濟形勢的惡化,導致獨聯體國家「離心力」的不斷上升。美國抓住時機,不斷向這一地區滲透,影響力慢慢加強。1999年4月20日格魯吉亞、阿塞拜疆和烏茲別克斯坦退出了獨聯體集體安全條約,另辟他徑保障國家安全。而在美國的支持下,格魯吉亞、烏克蘭、烏茲別克斯坦、阿塞拜疆和摩爾多瓦五國於1999年4月成立了「古阿姆」聯盟,明顯帶有反俄羅斯的傾向。而美國更通過經濟手段拉攏獨聯體各國,特別是烏克蘭。據統計,美國每年向中亞和外高加索國家提供的援助和各種專項資金高達22億美元。烏克蘭早在幾年前就已成為僅次於以色列、埃及的第三大美援接受國。美國方面也毫不掩飾地聲稱,援助「地理位置具有戰略意義而且能源資源十分豐富」的中亞和高加索地區的獨聯體國家「非常符合美國的國家利益」。
  面對美國咄咄逼人的攻勢,普京上台後也加大了對獨聯體國家的外交力度,先後通過出訪和邀請訪問的方式實現了同白俄羅斯、烏克蘭、烏茲別克斯坦、土庫曼斯坦和哈薩克斯坦等國的元首和政府首腦的會晤。普京與這些國家在經濟和安全領域進行了深入的討論,簽訂了許多軍事和經濟協定。普京採取的這一系列措施明顯地改善了與多數獨聯體國家的關係,使多年來許多獨聯體國家疏俄親美的傾向有所變化。

  客觀對待「老對手」(二)

  在北約東擴問題上,俄羅斯同美國也存在著嚴重的分歧。在1999年,波蘭、匈牙利和捷克加入了北約後,美國及其北約盟國表示北約將會繼續東擴,其對像自然是某些東歐國家和波羅的海三國。俄羅斯認為,波羅的海三國加入北約將會使俄西北邊境地區的軍事戰略態勢面臨實際威脅,因此強烈反對北約繼續東擴的計劃。普京在2000年6月明確指出,北約進一步東擴的計劃「是不友好的、與歐洲安全相矛盾的計劃」。他警告說,「北約跨過前蘇聯的邊界將導致一種對俄羅斯和歐洲都是嶄新的局面的出現」,這將「對整個安全體系和歐洲大陸
  產生極其嚴重的後果」。其後,俄國家杜馬於2001年5月23日通過了關於反對北約東擴的決議。
  但是,面對美國及歐洲盟國對北約東擴的堅決的態度,普京也力圖通過靈活的方式解決或者緩和。2000年2月,在普京建議下,俄外交部邀請北約新秘書長羅伯遜訪問俄羅斯,使自科索沃危機後凍結的俄與北約的關係得以緩和,俄羅斯也與北約恢復接觸。而普京在會見羅伯遜時,公然提出了加入北約的意向,更是使北約措手不及。雖然這可能只是普京的一種外交策略,北約也對這一提議加以了拒絕,但這毫無疑問反映出了普京外交政策的靈活性。
  普京當選後,在伊朗、伊拉克等國家的問題上,俄羅斯基於自身經濟利益和戰略利益的考慮,與美國的外交政策產生的矛盾仍然存在。多年來,美國一直向俄施加巨大壓力,要求俄停止向伊朗出售核技術,聲稱伊朗可能會利用俄提供的核技術製造核武器,但是普京頂住了美國的壓力。2000年3月,伊朗總統哈塔米訪俄,進一步推動兩國關係向前發展,雙方簽署了兩國關係基礎和合作原則條約,關於黑海法律地位的聯合聲明,達成了有關軍事技術合作和俄幫助伊朗建布什爾核電站的協議,武器交易金額達300億美元。2000年10月俄宣佈將繼續同伊朗在和平利用原子能方面進行合作,包括再為伊朗修建三座核電站。在伊拉克問題上,俄多次重申對伊問題的立場,要求國際社會盡快取消對伊制裁,並要求美英立即取消在伊非法設立的禁飛區和停止對伊轟炸。為此,俄帶頭恢復了莫斯科至巴格達的航線。
  另外,普京上台後,俄為了捍衛國家利益,還恢復或加強了同朝鮮、古巴、利比亞等美國所不喜歡的國家的關係,這進一步加深了美國的不滿。
  2001年1月,小布什當選美國總統。他在國際事務中推行強硬政策,在NMD、北約東擴等問題上與俄羅斯的矛盾有增無減,雙方關係停滯不前。但是,9·11恐怖襲擊改變了世界安全局勢與外交格局,普京抓住這一機會,積極同美國改善關係,使長期停滯的俄美關係出現重大轉變與實質性突破。
  2001年9月11日美國發生恐怖襲擊事件之後,俄羅斯總統普京即在第一時間做出反應,在莫斯科強烈譴責恐怖主義的攻擊行動。同時,普京總統也是第一位打電話給美國總統布什向他表示關心、問候的外國領導人。對於布什將9·11事件視為恐怖主義對美國的宣戰,以及美國發誓將通過戰爭來予以報復的這一基本政策,普京在隨後的一系列政策性講話中也予以了相當大的支持。隨後,俄羅斯大幅度調整了戰略安全構想,認為現在不存在大規模戰爭的威脅,俄面臨的威脅不是來自美國和北約,而是國際恐怖主義。基於這一認識,俄羅斯同美國建立了「新型戰略關係」,與北約建立了新的合作機制。
  普京積極調整同美國在反導問題和NMD問題上的分歧,既取得了積極的成果,又以適當的讓步換取了雙方關係的改善。2002年5月,普京在莫斯科與來訪的美國總統布什簽署了《俄美削減進攻性戰略力量條約》,並發表了俄美聯合宣言,宣佈相互視為「敵人和戰略威脅」的時代已經結束,雙方正在建設「新型戰略關係」。普京和布什發表聯合聲明同時簽署的削減進攻性戰略力量條約雖並不具嚴格的約束力,但從形式上結束了兩國在導彈防禦體系問題上的爭論。11月22日,普京訪美,與布什就伊拉克、反恐、北約東擴、能源合作等問題進行了會談,強化了雙方的「新型戰略關係」。
  對美國退出反導條約和美國部署導彈防禦系統等問題,俄羅斯方面採取了低調和默認的態度。普京於2001年11月6日在接受美國廣播公司採訪時表示,俄美兩國要在反導問題上達成協議還需要艱苦的對話,但「俄羅斯的立場是靈活的」。這意味著俄羅斯對美國的導彈防禦系統進行了歷史性的妥協。2002年3月普京又表示,美國的這一決定「不會對俄的國家安全造成威脅」。因此,當2002年6月3日,美國正式宣佈退出1972年和蘇聯簽訂的反導條約時,普京政府在輿論上淡化其對俄羅斯核安全利益造成的損害,總體上外交反應相當平淡。其根本目標是要排除美國政策對俄羅斯迅速振興本國經濟的干擾,並獲得必要的外部條件,力圖在俄美關係中獲得更大的經濟利益。
  俄方對美國決定部署導彈防禦系統也坦然面對。美國的這一計劃曾受到俄的猛烈抨擊,如今俄官方態度發生了明顯變化。2002年5月,俄外長伊萬諾夫接受採訪時聲稱,美國的國家導彈防禦系統「具有防禦性質,不會損害俄的利益」。俄軍事領導人則強調,該系統在十年內不會給俄帶來威脅,而且俄的多彈頭導彈能夠突破這種防禦系統。
  在美國進行的反恐戰爭中,俄羅斯也積極給予配合。俄軍方人士曾一度反對美軍使用中亞國家的軍事基地作為攻擊阿富汗的前沿陣地,但普京政府很快改變了這一立場,轉而同意中亞有關國家向美國開放基地。這樣美軍就開始進駐中亞地區,而俄羅斯也為美國軍用飛機提供了空中走廊。在阿富汗戰爭開始之後,俄羅斯向中亞國家的阿富汗邊境增兵,並派出特別軍事小組。一方面加強對塔利班和拉丹勢力的情報和監視工作,另一方面參與對阿富汗的人道主義救援,以此支持美國的軍事行動。
  在北約東擴問題上,普京總統通過和北約成員國首腦共同簽署的《羅馬宣言》,成立了北約—俄羅斯理事會。將「19+1」機制轉變為「20國機制」。這一新型關係並未賦予俄羅斯對北約未來行動的否決權,但莫斯科希望通過這種形式對北約產生真正的影響力,幫助俄化解潛在威脅。
  對於新形勢下戰略意義不大的海外基地,普京政府採取了收縮政策。2001年10月17日,普京宣佈將於2002年和2003年分別開始撤除俄在古巴和越南的軍事基地。冷戰時期,俄設在古巴的無線電監測站是收集美國政治軍事情報的前哨陣地,越南金蘭灣則是俄同美國進行海上爭奪的重要橋頭堡。俄做出這一決定,除為了節省軍費開支外,顯然有進一步取信美國的動機。這些變化反映了普京在改善俄美關係中積極靈活的態度,給俄外交帶來了新的突破與轉機。
  俄美之間一系列雙邊條約和文件的簽署進一步推進了雙邊關係和多領域合作,但兩國之間的矛盾並沒有完全消除,甚至在反恐問題上兩國也存在著重要分歧:俄羅斯在聯合國始終不同意美國提出的關於安理會自動授權美國對伊拉克動武的議案;同伊拉克、伊朗等所謂「邪惡軸心」國家的關係等問題上,俄美齟齬不斷;雖然允許美軍進入中亞,但俄羅斯對其在中亞長期駐紮心存戒備;俄還對2002年2月美國軍事人員進入格魯吉亞甚為惱火。在反導和NMD等問題上,雖然俄羅斯採取了默認的態度,但應該看到,俄羅斯在美國強行退出《反導條約》之前一直堅持不退讓的立場,這只是在美國的退出成為既成事實後,無可奈何的應對措施。同時,俄羅斯加緊進行技術準備,以應對美國明確拒絕銷毀核彈頭,繼續推進NMD實驗。美國雖然宣佈承認俄羅斯為市場經濟國家,但並沒有放棄在加入WTO問題上對俄羅斯的苛刻條件。2001年俄美貿易總額由2000年的100億美元下降為90億美元,對比同期中俄貿易的增長勢頭,尤其令人矚目。此外,美國所主導的裡海石油西運管線(從阿塞拜疆到土耳其)已經在2002年9月20日舉行了開工儀式,俄美之間圍繞裡海石油問題的外交鬥爭將不可避免的深化。
  俄羅斯和美國關係的進展表明普京執政以來的對外政策調整取得了成果。但是俄美關係要想進一步發展無疑還要經過磨合期,雙方既要建立真正的互信,又要找到能夠開展實質性合作的切入點,而這比進行一次高層會晤、發表聯合聲明或者簽署一項條約要困難得多。

  積極靠攏歐洲聯盟(一)

  歐洲一直是世界政治經濟格局中的一隻重要的力量,而俄羅斯雖然地跨歐亞兩洲,但始終將自己看做歐洲國家,存在著濃重的「歐洲情結」。在與俄羅斯國家安全戰略息息相關的北約東擴問題上,所涉及的絕大多數都是歐洲國家;而現今與俄羅斯經濟發展與合作聯繫最緊密的也是歐盟。作為俄羅斯最重要的經貿夥伴和投資者,歐盟市場占俄羅斯進口額的40%和出口額的38%,俄羅斯70%的外貿順差來自歐盟國家。俄羅斯吸收的全部外資中有一半以上來自西歐。加強與改善同歐盟,特別是同西歐的合作符合俄羅斯的國家利益,既可以擴大經濟
  合作,又可以爭取盡早融入歐洲,增加對歐洲事務的發言權,削弱美國在歐洲的影響。因此,在普京的外交政策中,歐洲自然被放在了格外重要的地位。
  普京擔任總統後,以靈活、務實、積極進取的外交方針處理同歐洲各大國的關係。2000年4月,他選擇了英國作為他上任後出訪的第一個西方國家。選擇英國有著經濟上的考慮,因為英國能在國際貨幣基金組織中為俄羅斯說話,能起到一個「說客作用」。同時,英國不但在歐盟中具有重要的地位,而且也與美國有著特殊的關係。因此,改善俄英關係還能間接促進俄美關係的發展,減輕俄美的對立,為處於困境中的俄羅斯與西方關係的緩和打開缺口。
  在訪英期間,普京同布萊爾進行了長達三個小時的會談。雙方就兩國關係、俄羅斯經濟、車臣局勢及兩國在打擊毒品走私犯罪方面加強合作等問題交換了看法。同時,普京呼籲英國企業家到俄投資,並明確表示要採取一切可能措施改善俄的投資環境,保護西方投資者的經濟利益。通過此次訪問,普京與布萊爾做出了建立俄英兩國領導人年度會晤機制和籌建兩國經濟熱線等重大決定,在與英國建立「特殊夥伴關係」方面邁出了重要的一步。
  隨後,普京又展開了一系列對歐洲各國的外交攻勢。緊接著於6月訪問了意大利、西班牙和德國,10月底訪問法國,並實現了俄同歐盟首腦的會晤。在這些訪問中,普京實行「經濟務實」的對外政策,將雙邊經濟合作以及多邊經濟合作的問題擺在首位,取得了豐碩的成果,在經濟合作與經濟援助方面都獲得了很大的實惠。
  普京在訪德期間,與德總理施羅德就雙邊「戰略夥伴關係」以及有關國際安全問題舉行了會談。俄希望通過訪德擴大德俄兩國的經濟合作,使德增加在俄投資,在俄振興經濟過程中發揮「主導作用」。德方對此表現出了積極的態度,德企業界準備在俄投資17億美元,德政府也將提供10億美元的出口信貸。同時,德國是俄羅斯在世界上的最大債權國,據統計,俄羅斯欠德國的債務高達750億馬克,俄希望能利用普京訪德的契機減免一些債務。儘管德國政府拒絕了減免部分債務的要求,但經磋商於7月間達成了俄推遲償還德國債務的協議。協議規定將1998年至2000年尚未償還的債務約80億馬克推遲到2016年償還,其中一小部分可以推遲到2020年。在美國建立國家導彈防禦系統問題上,俄德雙方的立場十分接近,均持反對態度。作為普京訪德的見面禮,俄羅斯向德國歸還了部分二戰「藝術戰利品」。通過普京此次訪德,因科索沃戰爭等原因而冷卻下來的俄德關係發生了變化,如一家德國報刊評論所言:冰冷的德俄關係「開始解凍」。
  普京在訪問意大利和西班牙期間,也重點討論了經濟合作問題,意大利許諾向俄提供15億美元的援助。2000年10月在巴黎舉行的俄羅斯同歐盟的首腦會晤中,歐盟表示將在經濟領域進一步加強同俄合作,繼續向俄提供技術援助,促進對俄投資,並幫助俄盡快加入世界貿易組織。
  在歐洲安全方面,普京也提出了新的建議。他提出在歐洲建立一個安全與合作組織,以維護歐洲地區的穩定,推進相互間的合作。普京還提出與歐洲聯合建立導彈防禦體系,聯合評價導彈擴散和可能出現的導彈威脅的性質和規模,聯合研究全歐非戰略反導彈防禦系統的構想及建立和部署這一系統的程序;聯合建立全歐導彈發射預警中心,舉行聯合司令部演習等,這些倡議在歐洲各國引起了強烈的反響,並獲得了在這一問題上對美國的主動權。
  此後,相當長的一段時間內,俄歐關係處於穩定的緩慢發展的狀態。雙方雖然都力圖改善雙邊關係,但一直沒有找到新的突破點。直到9·11事件發生後,雙方以安全合作和反對恐怖主義為共同的利益切入點,俄與歐盟關係得到明顯改善。在2002年5月召開的歐俄首腦會議上,雙方簽署了關於俄歐關係、加強雙方政治和能源對話、維護歐洲安全及調解地區衝突等問題的五項聯合聲明,雙方關係有了新的提高。6月27日,普京參加八國集團首腦會議,贏得了2006年八國首腦會議的主辦權,美國推動西方七國向俄提供200億美元用於武器銷毀。歐美先後承認俄為市場經濟國家既是對俄經濟改革成果的肯定,也使俄羅斯終於獲得與其它經濟夥伴平等對話的地位,有助於推動建立俄歐統一經濟空間,為俄早日加入世貿組織和融入世界經濟體系亮起了綠燈。同時,在普京的努力下,俄羅斯在西方的形象得到改善,西方對俄羅斯在諸如車臣、人權、新聞自由等問題上的批評減少,對俄羅斯打擊恐怖主義的理解有所增加。
  在與歐盟的關係中,俄羅斯始終把國家利益,特別是經濟利益放在首位。與美國的口惠而實不至相比,歐盟將在經貿領域對俄羅斯提供強有力的援助。2002年6月舉行的歐盟—俄羅斯首腦會議的一個重要議題就是啟動俄歐一體化進程,將俄羅斯經濟融入歐洲經濟體系,營造「統一的經濟空間」。的確,歐盟的市場、資本和技術將是推動俄經濟改革的最強有力的發動機,而俄豐富的能源和巨大的市場潛力對歐盟來說無疑也是一塊極其誘人的大蛋糕。反之,經濟上的合作與相互依存必將推動歐俄在政治安全領域內的互信關係的建立,從而增加了建立一種真正的歐俄戰略夥伴關係的可能性。

  積極靠攏歐洲聯盟(二)

  在北約東擴的問題上,俄羅斯始終堅持反對的態度,在普京上台以後,也沒有改變這一立場。俄羅斯把北約的擴大視為俄羅斯安全環境所面臨的最大挑戰。「俄羅斯反對北約東擴從根本上說是基於自身的戰略安全利益,目的是要維護其大國地位,與美國和西歐爭奪歐洲安全事務的主導權。」正因如此,儘管2000年2月北約秘書長羅伯遜訪問莫斯科後俄羅斯與北約聯繫得到恢復,但普京堅決反對北約東擴的立場並未改變。2001年5月23日,俄國家杜馬通過了關於反對北約東擴的決議。
  但普京也認識到,鑒於自身實力,根本無法阻擋北約東擴之勢。從另一方面來說,俄羅斯將最終融入歐洲作為其追求的目標,要融入歐洲當然得加入歐盟和北約兩大組織,因此明智的做法是提高與北約的夥伴關係水平,畢竟一味反對有弊無益,是一種短視行為。因此,普京在北約東擴問題上既堅持原則,又強調與北約進行合作,具有很大的靈活性。2000年5月24日俄外長伊萬諾夫重新參加了北約—俄羅斯常設理事會會議,西方報刊認為,這是俄與北約已恢復正常關係的重要標誌。
  但是,羅伯遜第一次訪俄後,俄羅斯就北約東擴問題始終採取強硬態度。直到9·11事件發生後,普京總統才轉變了對北約東擴的強烈的反對態度。2001年10月初,普京對記者表示,俄羅斯希望北約發生轉變,成為一個「更具政治化」的組織。如果北約發生這樣的變化,俄羅斯將重新審視它對北約東擴所持的立場。普京強調指出,如果俄羅斯也被包括在這種政治化進程之內,那麼俄羅斯將「自然而然地改變對北約擴大的立場」。通過這一表態,普京政府表達了與北約共同商討要求建立更親密的關係,共同打擊國際恐怖主義的意願。作為回報,2001年12月7日,北約—俄羅斯常設聯合理事會舉行了外長會議,會議聲明指出,北約和俄羅斯決定建立一個新的合作機制,內容包括磋商、合作、共同決策以及協調行動和聯合行動。聲明還表示,北約與俄羅斯已經加強了在反恐怖鬥爭中和在其它領域內的合作。
  2002年5月28日,北約19國首腦與普京在意大利共同簽署《羅馬宣言》,北約—俄羅斯理事會正式成立,以取代原有的北約—俄羅斯聯合常任理事會,即是將「19+1」機制轉變為「20國機制」。在這個「20國機制」內,北約將在反恐、軍控、危機處理、海上搜救、防止核擴散、應對民事危機等問題上,與俄展開平等合作。但是,在涉及北約防務、軍事干預和北約東擴等核心問題上,俄羅斯依然沒有發言權,更不用說決策權了。雖然如此,俄將作為一個夥伴平等地參與北約的許多重大決定,這意味著俄在防務上向「融入歐洲邁出了一步」。
  對俄羅斯來說,與北約建立的這種新的合作機制,可以在北約新一輪東擴中最大限度地維護國家利益。北約的新一輪東擴將把戰略防線直接推進到俄西北部邊界,對俄國家安全將構成直接威脅。為了減輕對自身安全的威脅,安撫國內的反對情緒,避免引起內部政治動盪,俄政府需要確立與北約新的合作機制。同時,建立新機制也是改變北約性質的重要機遇。俄一直試圖利用「新型關係」改造北約,促使北約向政治性組織轉變,使北約更加關注歐洲的安全,以此強化俄與歐洲國家的相依共存關係,為俄盡快融入歐洲創造條件。此外,俄羅斯也試圖以此換取在政治上融入西方的承認、獲取經濟援助並得到加入世貿組織的支持,使俄經濟盡快得到恢復與發展,增強支撐大國地位的實力,擴大在大國角逐中的戰略迴旋餘地。
  因此,俄羅斯和北約對這種「新型關係」給予很高的評價。普京說,這是雙方向著基於真正的互信的平等合作關係邁出的重要一步。北約秘書長羅伯遜則稱,這是「冷戰思維的結束」。英國外交大臣斯特勞說:「這是冷戰葬禮的最後儀式,俄羅斯不再是敵人,而是朋友和盟友。」
  普京在接受記者採訪的時候表示,俄不排除加入北約的可能性,但「只有在我們的利益一致」時才會這樣做。但是,這一表態普遍被認為僅僅是普京向北約發出改善關係的一個信號,是普京靈活的外交手腕的表現。因為此後俄領導人就此問題多次表示,俄不準備加入北約。
  進入2002年,普京為推動俄羅斯與北約關係的進一步發展,為今後擴大與北約的合作甚至加入北約提出了三項條件。2002年11月,普京在與北約秘書長羅伯遜會談後表示,「如果北約進一步演變,如果北約與俄羅斯的合作符合俄羅斯聯邦的安全利益,如果我們認為北約能夠成為解決我們共同面臨的問題和促進相互合作的工具,那麼俄羅斯參與北約工作的方式將會發生改變,我們將考慮更廣泛地參加北約的工作」。這番講話發生於普京訪問美國的前夕,毫無疑問顯得更加意味深長。究竟這一番表態會不會引起北約方面的積極回應,會不會使俄羅斯與歐洲的關係發展到一個更高的層次,這都需要我們拭目以待。

  鞏固、發展中俄關係(一)

  在普京的「雙翼外交」政策中,在作為其中一翼的東方,中國將繼續佔據俄羅斯亞太政策的核心地位,兩國戰略協作夥伴關係將進一步鞏固和發展。普京在執政伊始,就通過種種途徑傳達這一信號。2000年初,普京在接見中國國防部長遲浩田上將時明確表示,俄羅斯「將堅定不移地按照葉利欽總統和江澤民主席達成的共識,繼續致力於發展兩國包括政治、經濟、科技、文化、軍事在內的戰略協作夥伴關係」。同時表示,俄中兩國在國際事務中也進行了良好的合作,在推動建立多極世界、反對建立單極世界、反對干涉別國內政等問題上雙
  方都持一致立場。希望俄中兩國今後在國際事務中繼續加強磋商與協調。會談結束後雙方簽署了中俄兩國國防部《關於進一步加強軍事領域合作的相互諒解備忘錄》。3月1日普京在與來訪的中國外長唐家璇的會談中表示,支持中國在台灣問題上的立場,支持中國實現領土完整。並認為,世界正在向多極化方向發展,兩國領導人都支持這一趨勢,俄方願與中方進行密切合作,推進這一進程。
  2000年7月,普京出席沖繩峰會前對中國進行了第一次正式訪問。出訪前夕,普京在接受採訪時明確指出,中國是俄羅斯的戰略夥伴,與中國發展關係是俄羅斯對外政策的主要優先方向之一。他說,俄中關係的大發展不是權宜之計,俄將繼續積極發展與偉大中國在經濟、文化領域和國際事務上的合作。2000年7月17~19日,普京訪華並簽署了《中俄北京宣言》與《中華人民共和國主席和俄羅斯聯邦總統關於反導問題的聯合聲明》。在《北京宣言》中,雙方共同闡明了反對霸權主義、強權政治以及企圖修改國際法準則、用武力施壓或干涉主權國家內政行為的立場,主張建立公正合理的國際新秩序,推動世界多極化發展。為反對美國部署TMD,《關於反導問題的聯合聲明》還強調,美國建立《反導條約》所禁止的國家導彈防禦計劃的宗旨是企圖謀求單方面的軍事和安全優勢,是對全球戰略穩定的破壞,中俄兩國堅決反對這一計劃。
  2001年7月15~18日,應普京總統邀請,江澤民主席對俄進行國事訪問。兩國元首簽署了《中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約》,並發表了《中俄元首莫斯科聯合聲明》。《中俄睦鄰友好合作條約》明確將雙方永做好鄰居、好夥伴、好朋友的堅定意志用法律形式固定下來,為中俄進一步發展睦鄰友好關係奠定了有力的法律基礎。條約將中俄關係定位為平等信任的戰略協作夥伴關係,集中體現了中俄在發展雙邊關係和國際事務中的廣泛利益。條約的簽署標誌著中俄戰略協作夥伴關係進入了不斷充實和深入發展的新階段。
  2002年12月1~3日,俄羅斯總統普京對中國進行了第二次正式訪問。訪問期間,普京總統與江澤民主席共同簽署了《中華人民共和國與俄羅斯聯邦聯合聲明》。在《聯合聲明》中強調,要加強與深化兩國間的戰略協作夥伴關係,在反對恐怖主義方面繼續加強合作,重申要恪守《中俄睦鄰友好合作條約》的方針和原則,並突出強調了加強中俄經貿合作的重要意義。這次訪問在中國共產黨「十六大」勝利召開的背景下具有特殊的政治意義,無疑將促進中俄雙方睦鄰友好合作的進一步發展。
  俄中戰略協作夥伴關係已成為國際政治中的一個重要因素。作為兩個相鄰的大國,兩個聯合國常任理事國,俄中雙方以共同的戰略利益為紐帶、以適應經濟全球化和區域經濟一體化為主要取向、以高度的政治互信和健全的合作機制為保障,雙邊關係進入了一個新的發展時期,在國家安全、國際合作和經濟合作等方面的聯繫不斷加強和深化。
  一是在反對恐怖主義、反對國家分裂等國家安全方面。在兩國關係的各種利益之中,最基礎、最穩定的一層應該是雙方的國家安全利益。俄國和中國都是幅員廣闊的國家,都擁有眾多的人口以及龐大的軍隊,雙方都擁有核武器。而且作為鄰國,雙方擁有4300多公里的邊界線。這種狀況決定了俄中兩國對於彼此的安全具有特別重要的意義。
  特別是在9·11事件之後,國際局勢發生了巨大變化,國際社會面臨著恐怖主義的新威脅。在新的形勢下,2001年6月,俄國與中國在加強軍事信任、裁減邊境軍事力量的基礎上連同哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦及烏茲別克斯坦共同建立了上海合作組織,在打擊地區恐怖主義、維護邊境安全及經濟合作等廣泛領域進行合作。俄中兩國在國際反恐合作中的戰略協作已經成為雙邊關係的重要內容和新的增長點。
  另外,在軍事技術交流上兩國也加大合作力度。俄羅斯相繼向中國出售了蘇27、蘇30MK戰機,現代級導彈驅逐艦,基洛級常規動力潛艇,C300防空導彈系統等先進武器。中國通過引進俄羅斯的先進成熟的軍事技術,提高了防務水平,加快了軍事現代化的進程。雙方在反對恐怖主義,反對分裂主義等方面的合作為社會穩定、經濟發展和維護國家統一提供了堅實的基礎,也為政治、經濟等方面的合作開闢了廣闊的空間。
  二是在國際合作方面。在俄羅斯獨立以後,中俄雙方關係順利發展,歷史上長期影響兩國關係的邊界問題正在得到解決,而在普京總統第二次訪問中國時雙方簽訂的《聯合聲明》明確提出要徹底解決歷史遺留的中俄邊界問題。同時,邊界地區的安全措施也以雙邊或多邊國際協議的形式固定下來。從目前和可見的將來看,中俄在國際領域沒有重大的利益衝突和嚴重對立。相反地,兩國在戰略利益上的一致性,如主張世界多極化、反對霸權主義、維護國家主權和統一、反對恐怖主義、發展國家經濟等等,都前所未有地加強了。當然,這並不表明雙方在國際領域利益完全一致,沒有任何分歧。在某些涉及獨特的國家利益的問題上,雙方依然可能存在分歧或競爭,在國際問題的看法上也可能不盡一致。但是,在可見的將來,在國際重大問題上雙方不會出現戰略性利益的對立或衝突。
  中俄雙方同樣面臨著嚴峻的國際局勢。俄羅斯與西方在北約東擴和巴爾幹問題上存在著衝突,與美國等北約國家在所謂「無賴國家」等問題上的不同看法,中國也在東北亞安全等問題上與美日等國存在嚴重分歧,以及雙方都反對美國發展NMD和TMD,對美國繞開聯合國等國際機構,越來越傾向於獨自決定重大國際問題的趨勢深感不滿。這些問題都需要中俄雙方加強聯繫,協調立場,相互支持。而事實上,這些問題也的確推動了雙方在國際領域中進行更多、更密切的合作。
  同時,同為聯合國安理會常任理事國的中俄雙方,對加強聯合國及其安理會以及其它專門機構的作用有一致的看法。雙方都一致主張應努力增強聯合國作為由主權國家組成的最具權威性和最具普遍性的國際組織,在處理國際事務,尤其是安全和發展領域的中心作用,確保安理會在維護國際和平與安全領域的中心作用,通過這種戰略合作,在國際事務中更好地維護兩國的國家利益,將有利於提高兩國的國際地位,建立公正合理的國際政治經濟新秩序,促進世界和平。
  三是在經濟合作方面。中俄雙方都面臨著進行經濟改革,加快經濟發展的艱巨任務。但是,在雙邊關係中,經貿交流與經濟合作一直是一個弱項,與雙方較高的政治合作極不相稱。前幾年中俄雙邊貿易額一直在60億美元左右徘徊,而雙方的相互直接投資額也非常之少。但自從普京總統執政以後,兩國在經濟領域的合作穩步發展。隨著兩國經濟體制的轉軌和政治關係的密切發展,兩國政府加緊為雙邊經濟合作提供法律、金融及仲裁等等軟件支持,這些積極因素將有利地推動兩國的經貿發展。使得中俄戰略協作夥伴關係的經濟基礎得到了進一步的鞏固。2001年9月朱基總理訪俄期間兩國總理舉行的第六次定期會晤使中俄經貿合作邁上了一個新台階,兩國總理特別強調了雙方大中型企業間的合作與高科技領域的合作,兩國的經貿合作在此後出現了新的迅速發展。2001年,雙方貿易總額達到了創紀錄的1067億美元,比上年增長30%以上。俄羅斯方面認為,加上民間貿易,兩國貿易總額已經超過了200億美元。而且中國更多的地區和企業參加了雙邊經貿合作。而據海關部門統計,2002年1~8月,中俄雙邊貿易額達到764億美元,比去年同期增長144%,而且雙方經貿合作的水平和質量都有了較大的提高。

  鞏固、發展中俄關係(二)

  此外,中俄之間的能源合作是兩國在新世紀經貿合作的引人注目的內容。雙方正在加緊籌劃建設由俄羅斯西伯利亞伊爾庫茨克到中國東北的油氣管道項目。2002年8月兩國總理在上海簽署的《聯合公報》中,明確規定各自的「國家主管機構必須加快對項目進行審批,以便經批准後,根據可行性研究總協議,將該項目轉入初步設計階段」。工程預計在2003年7月動工,2005年前完工,合作期為25年。計劃從2005年起向中國輸油,每年為2000萬噸,從2010年起提高到每年3000萬噸。
  但是從目前的實際情況來看,由於兩國各自的經濟都處於發展期,都急需引進外資,而且各自的產品都不太具有國際競爭力,這導致中俄的經貿關係依然遠遠滯後於兩國的政治關係。因而,《俄羅斯聯邦外交政策構想》中也特別強調了「俄羅斯將努力發展與中國在各個方面的互利合作,主要任務仍是進行與政治關係水平相符的大規模的經濟合作」。在普京第二次訪華前夕接受記者採訪時又強調:「中國經濟發展的速度,尤其是近年來的發展,使人們越來越關注中國的經驗。因此我們首先將十分重視在經濟領域的合作。在這方面有許多問題可以討論,比如我已提到過的能源項目。中國的經濟不斷增長,能源需求也在增長。中國的能源資源有限,但俄羅斯的資源很豐富,在這方面可以商談長期的合同,這既符合俄羅斯的利益,也符合中國的利益。」因此,隨著俄羅斯經濟的逐步恢復和俄中市場經濟的日益完善以及兩國政府的共同努力,中俄兩國經貿合作的規模和領域必將持續擴大,經濟因素在兩國關係中的份量將會逐步加大。
  當然,中俄兩國關係發展中也存在著不利的制約因素。現今中俄雙方處於不同的社會制度下,不同的意識形態對雙方的關係肯定會存在或多或少的影響。而在俄羅斯學術界、政界和民間,「中國威脅論」仍然有一定的影響。特別是中國經濟發展的巨大變化,使得這種論調有了一定的市場。這也是中俄關係長期發展中的不確定因素。
  但是總體看來,中俄關係發展的前景是良好的。在9·11事件後,世界局勢發生了重大變化,各國都面臨著新的選擇、機遇和挑戰。在這種形勢下,普京總統對中國進行的第二次訪問無疑具有重要的意義。雙方在《中華人民共和國與俄羅斯聯邦聯合聲明》中,進一步確認了中俄戰略協作關係,重申雙方將恪守《中俄睦鄰友好合作條約》的方針和原則,在雙方關注的問題上協調立場和相互支持,「永做好鄰居、好朋友、好夥伴」。
  中俄合作基礎堅實,前景非常廣闊。特別是中俄雙方已經建立了基本的保障制度,包括中俄國家元首、政府首腦定期會晤機制,總理級定期會晤機制等固定的合作機制。在健全的合作機制的作用下,在共同的戰略利益引導下,在雙方不斷努力的推動下,中俄關係一定會得到持續、穩定和健康的發展。
  附:俄羅斯總統普京接受新華社記者專訪(全文)
  俄羅斯總統普京在訪華前夕接受新華社記者採訪,闡述了中俄關係的重要性,並介紹了俄政府的國內外政策。採訪內容全文如下:
  問:尊敬的總統先生,您很快就要去中國訪問。請問,您對這次具有特殊意義的訪問有何期待?您對中國的哪些問題最感興趣?
  答:這是一次計劃中的訪問。我與江澤民主席當時商定將定期進行互訪。這次訪問是在中國共產黨第十六次全國代表大會剛結束後進行的,因此具有特殊的意義。中共十六大不僅是你們國家生活中最重大的事件,而且也是重要的國際事件。我這裡指的是中國經濟潛力的增長和在國際事務中影響和重要性的提高。我們大家都知道,中共十六大舉世矚目的另一原因是中共高層領導實現了新老交替。對於中國的所有夥伴來說,重要的是,中國將如何與鄰國及世界其它國家發展關係。對於我們來說,這個問題具有十分重要的意義,因為中國是俄羅斯在國際事務中最主要的夥伴之一,在雙邊關係方面我們也有許多重要的計劃。此外,我們作為鄰居,還有許多需要合作的問題。我與江澤民主席建立了良好的私人關係,這次訪問期間將再次與江澤民主席會談。還有,一年前我結識了最近當選為中共中央總書記的胡錦濤,當時他在莫斯科進行工作訪問,我們不僅有機會相識,而且討論了一系列的雙邊和國際問題。您知道,去年俄中兩國簽署了《俄中睦鄰友好合作條約》。坦率地說,這首先是中國國家主席提出的倡議,我們高度評價這一倡議並認為,這毫無疑問是我們雙邊關係中的歷史性事件。我們應協調立場,共同完成條約提出的任務。我們在能源、軍事技術等方面,以及在整個經濟領域有許多合作議題需要討論,我們在國際舞台上的合作也有問題需要討論。應該指出,中國和俄羅斯在國際事務中的一致行動是解決一系列國際重大問題極其重要的因素。
  問:您剛才提到了《俄中睦鄰友好合作條約》,這一條約為兩國關係在新世紀的發展奠定了基礎。請問,在新的國際形勢下,中俄兩國應怎樣在各方面加強合作,合作的重點是什麼?
  答:中國的國家發展計劃給人印象深刻。應該說,中國經濟發展的速度,尤其是近年來的發展,使人們越來越關注中國的經驗。因此我們首先將十分重視在經濟領域的合作。在這方面有許多問題可以討論,比如我已提到過的能源項目。中國的經濟不斷增長,能源需求也在增長。中國的能源資源有限,但俄羅斯的資源很豐富,在這方面可以商談長期的合同,這既符合俄羅斯的利益,也符合中國的利益。我已經指出(俄中兩國)在國際舞台上一致行動的必要性,而且應把有些事情放在優先地位。在維護世界穩定、防止大規模殺傷性武器擴散等方面進行合作,是俄中兩國合作最重要的方面,也是世界政治中最重要的因素,因此這是我們將要討論的一整套問題。
  還有所謂的當代挑戰和威脅問題,這些問題中頭等重要的當然是國際恐怖主義的威脅。國際恐怖主義威脅著世界上大多數國家,俄羅斯和中國也為此感到不安。應該說,在2001年9月11日恐怖分子襲擊華盛頓和紐約前,俄中兩國就已在上海合作組織範圍內積極工作,簽署了有關文件,並向世界發出了這一威脅有發展勢頭的警告。遺憾的是,當時並不是所有的人都聽取我們的意見。我想,在這次訪問中我們將抽出足夠的時間來討論這方面的問題。我們十分關注亞太地區的形勢,將強化在上海合作組織框架內達成的協議,我們已建立了以比什凱克為中心的專門合作機制,我們商定將交換有關一系列敏感問題的情報,這也將是我們關注的中心。
  問:上海合作組織在反恐怖主義和分裂主義等方面應起什麼作用?這一組織的前景如何?
  答:上海合作組織自成立以來不斷壯大,它的影響正在擴大,世界各國對它越來越關注,這並不是偶然的,因為我們關注的地區不僅是中亞,而且還有與其毗鄰的地區,這非常重要。我們知道那裡是恐怖分子攻擊的目標。我們大家都知道發生在菲律賓、印度尼西亞和該地區其它國家的悲劇事件,我們也瞭解中國發生的問題,中國也是國際恐怖主義者密切注意的目標,這不能不引起我們的不安。為了有效地與這些威脅作鬥爭,我們應該團結起來。我們應在上海合作組織範圍內擴大合作領域。上海合作組織成立的最初階段只是為了解決鄰國間的邊界問題,但後來我們意識到合作的潛力遠比這巨大,因此應把合作範圍擴展到經濟和反恐怖主義領域。我們已就在這一組織框架內和在雙邊基礎上進一步加深相互合作、把合作範圍擴大到特種部門和護法機關達成了協議。

  鞏固、發展中俄關係(三)

  問:在您的領導下,10月份貴國成功地解救了在莫斯科被恐怖分子劫持的大部分人質。請問,這次人質事件對俄羅斯的內外政策和國內局勢有何影響?
  答:首先,我想感謝中國人民、中國領導人在莫斯科劫持人質的悲劇事件中對俄羅斯朋友的支持。第二,恐怖分子打錯了算盤。他們指望分裂俄羅斯社會,但是不但沒有成功,反而遭到了強大的、一致的反擊。再次,他們的行動得到了相反的結果,使俄羅斯社會更團
  結,更瞭解事件發生的深層原因。這一事件的實質是,國際恐怖主義在爭取車臣獨立的虛偽口號下,企圖達到與車臣人民利益相悖的全球目的。實際上這次事件是全球恐怖網的一個組成部分,他們的目的是要使北高加索脫離俄羅斯。現在不僅大多數俄羅斯公民,而且還包括居住在車臣的人,都明白了恐怖分子的真實目的。車臣已開始了在政治、經濟、社會各方面的恢復重建工作。此後車臣共和國的社會權威人士和宗教人士又提出了加快組建合法權力機構和通過憲法的問題,俄政府準備幫助他們。我想,正是在車臣恢復正常生活的這一形勢,對恐怖分子構成了威脅,他們妄想破壞這一和平進程。但是他們的目的沒有達到,反而加快了解決車臣政治問題的進程。
  問:您為解決車臣問題付出了很大努力,您認為怎樣才能徹底解決這一問題?
  答:只有一種方法,即必須為車臣人民通過自己的憲法和建立合法的權力機構提供條件。這一權力機構必須得到車臣民眾的信任,他們與選出的領導一起恢復和平生活。我們將沿著這一道路前進。所有武器持有者,所有不願走和平生活道路的人將承擔責任或被消滅。
  問:就是說,明年將對憲法進行全民公決?
  答:我想可能是的。我曾與車臣共和國代表和社會代表進行過座談。從他們的情緒判斷,他們準備在幾個月內完成籌備工作,在明年春天可以就憲法舉行全民公決。我認為車臣和平改革的進程不可逆轉。
  問:近年來俄羅斯經濟保持了增長的勢頭,國內生產總值連年上升。您認為俄政府應採取什麼措施以保證經濟穩定發展,特別是在吸引投資方面?
  答:當然,為了吸引投資和創造良好的投資環境,必須要有穩定的形勢。穩定的政治經濟形勢需要各級權力機構的行動有預見性,在通過決定時必須克服官僚主義,需要良好的行政環境和有生命力的司法體制。我們準備朝這些方向努力。不久前我們通過了一套加強司法體制的法律。我們將繼續努力取消對稅收的限制,重點是減輕稅收負擔,當然最主要的是首先要保證政治穩定。
  問:發展與其它獨聯體國家的關係是俄羅斯外交政策的優先方面之一。在新的國際形勢下,俄羅斯對其它獨聯體國家的政策是否有所變化?您如何看待獨聯體的發展前景?
  答:我們不贊成把俄羅斯和其它獨聯體國家關係的標尺定得過高,另一方面,貶低我們與其它獨聯體國家的合作意義也是有害的。這不僅僅因為我們都是在原蘇聯的基礎上建立起來的,而且,我們之間還有千絲萬縷的聯繫。這些聯繫存在於經濟、文化、語言和歷史等各個方面。僅舉一個數字就足以說明問題:有兩千多萬俄羅斯人生活在俄羅斯聯邦境外的其它獨聯體國家。兩千多萬,這對於我們來說是個不小的數字。更重要的是,絕大多數獨聯體國家的公民(當然,不是百分之百)都把俄語看做是自己的第二母語。也就是說,我們之間不存在任何語言的障礙。我們在經濟方面的相互依存性也非常強。這些都要求我們把加強與其它獨聯體國家的合作作為俄羅斯外交的主要優先方向,從這個意義上說,無論外部世界發生什麼樣的變化,都不會影響俄外交的這一重點。
  當然,國際社會是在不斷發展的,我們的出發點是,尊重這些獨聯體國家的主權,尊重它們對自己的內外政策的選擇,這一點不會改變。我們外交的優先方面也仍然不變。
  問:現在,白俄羅斯和烏克蘭表示準備加入北約,對此您如何評價?
  答:我今天剛剛會晤了白俄羅斯總統,他並沒有對我談及白俄羅斯加入北約的問題。我認為,當前面臨的主要威脅是國際恐怖主義與核武器擴散,為了應對這些威脅,像北約這樣的政治軍事集團不應該擴大,因為北約擴大不能解決今天擺在人類面前的這些主要問題。但從另一個方面來說,每個國家都有權選擇自己外交政策的優先方面。
  我們不會因此而製造任何悲劇。如果哪個國家想加入某個組織,每個主權國家都享有充分的權利。俄羅斯本身也在擴大與北約的合作。我們建立了「北約—俄羅斯理事會」,並對目前雙方合作的發展表示滿意。我們不排除擴大與北約合作範圍的可能,但是只有在北約逐漸轉變其職能,使之能夠解決新的問題和應對新的威脅,並且其活動符合俄羅斯國家利益的情況下這種合作才能擴大。我們不排除與北約擴大合作的可能性,儘管對保證俄羅斯自身的安全來說,在任何情況下我們都沒有必要全面加入北約。
  問:還有一個比較輕鬆的問題。您就任總統以來,一直受到俄羅斯人民的很大支持。您認為,您得到人民如此信任的主要因素是什麼?
  答:您覺得這是一個輕鬆的問題嗎?我倒認為這是一個最複雜的問題。也許我記得不準確,中國是不是有句俗語,叫做「生不遭逢動亂時」?從1985年以來,整整17年我們都生活在動盪變化之中。人們渴望穩定,不希望看到停滯不前、不景氣等那些令人憂愁和冷漠消沉的現象。人們渴望的是那種有積極內容的真正的穩定。人們希望看到隧道盡頭的光亮,渴望能生活得好一些,希望自己的孩子將來能生活得更好。您知道,我從來不搞政治上的平民主義,從不開空頭支票。我給自己、給政府只提出可以完成的任務。應該說,並非所有的任務都能如願以償地完成,並非所有的問題都能像我們所期待的那樣得到徹底解決。然而,畢竟人們的實際收入逐步增加了,儘管增加的速度很慢。目前雖然還存在欠發工資或退休金的個別現象,但已不像兩年前那樣普遍了。退休人員的實際收入有所增加,預算撥款領域的工作人員和軍人的工資也在增長。
  我們希望不僅與鄰國,而且與世界上所有的國家都能和平友好相處。我想,所有的俄羅斯人都會贊同我的這一觀點。同時我們也希望,我們的夥伴能尊重俄羅斯的國家利益。我想,正是這種工作的情緒贏得了目前一些俄羅斯公民的好評。我想,如果當時僅根據社會民意測驗來決定哪些事情該做,哪些事情不該做,我和我的同事們就會犯下不可原諒的錯誤。相反,比如我認為,如果公民們信任我們,這就意味著他們期待我們拿出實績來,這些實績應反映在提高他們的生活水平上,反映在明顯改善他們的福利方面。只有這樣,我們才有資格說,我們能夠勝任擺在我們面前的任務。
  問:不久前我曾到西伯利亞出差,在那裡遇見了很多人,既有官員也有平民百姓,他們中的大多數人都對您的政策表示支持。我感覺到,您深受俄羅斯人民的信任。同時,人們也希望,他們的生活能過得更好一些。您也曾許下讓俄羅斯人民生活得更好一些的諾言,今後您將怎樣兌現這一承諾?
  答:剛才您講得非常對,我們成功地保持了經濟增長的速度。今年我們的目標是實現35%左右的經濟增長。現在看來我們有可能達到4%,甚至更高一些。這已經不錯了。我知道,在中共十六大上,中國領導人確立的目標是每年7%左右的經濟增長速度。如果我們也能實現每年7~8%的經濟增長速度,我們就可以說,我們工作就很令人滿意了。
  問:您不僅受到俄羅斯人民的尊敬,中國人民也很尊敬您,希望能更多地瞭解您。您能否向中國讀者介紹一下您的生活準則和您的業餘愛好?
  答:我的業餘愛好是眾所周知的,我喜愛體育運動,當然,不是中國的運動項目。不過我要說的是,我的家人,比如說我的兩個女兒正在學習武術,其中一個女兒已經開始學習漢語。我們對漢語,對中國的文化、文學和歷史都非常感興趣。由於我們是近鄰,我們合作的歷史源遠流長,而最主要的是由於我們兩國關係的積極發展,我希望俄羅斯對中國的興趣能不斷提高。
  問:您日理萬機,卻總是精力充沛。比如現在,已經是半夜了,您依然精神飽滿,充滿活力。您是否有什麼秘訣?
  答:因為我熱愛我所從事的工作,並從中得到快樂。
  問:請允許我提最後一個問題。現在俄羅斯出版了很多關於您的書籍,不知您是否讀過?您比較喜歡哪一本?
  答:一本也沒讀過。坦率地說,我從來不讀寫我的書。因為我相信,與那些描寫我的人們相比,我對自己的瞭解遠比那些書的作者對我的瞭解多得多,也準確得多。
  問:非常感謝您接受我的採訪。
  答:謝謝。

  「紮緊籬笆護後院」(一)

  獨聯體對俄羅斯來說是有著直接政治、經濟、文化、軍事及其它方面特殊利益的地緣戰略區,獨聯體國家是俄羅斯近鄰,這一地區形勢是否穩定,是否對俄羅斯實行友好政策,關係到俄羅斯是否有一個穩定的周邊環境。而蘇聯解體後,俄羅斯戰略防禦空間大大縮小,防禦能力嚴重削弱,加上國際恐怖主義、民族分裂主義和宗教極端主義三股惡勢力嚴重威脅著俄羅斯和獨聯體其它國家的安全。因此,建設以俄羅斯為首的獨聯體集體安全體系對加強俄羅斯自身防禦能力具有重要意義。而美國等西方國家利用俄羅斯與獨聯體國家間的矛盾排俄
  、弱俄,不斷向獨聯體滲透,使獨聯體內離心傾向和親西方因素不斷增長,俄羅斯在獨聯體的地位不斷削弱。因此,俄羅斯必須優先發展與其它獨聯體國家的關係,以獨聯體為依托,增加俄羅斯在國際事務中與西方抗衡的砝碼,鞏固俄羅斯在獨聯體中的領導地位。從經濟方面考慮,獨聯體地區是俄羅斯重要的原材料產地和巨大的商品市場,俄羅斯經濟的復甦與振興也離不開與獨聯體各國的合作。
  因而,普京上任伊始就宣佈,對俄羅斯來說,「同獨聯體國家的合作,過去、現在和將來都是絕對優先發展的方面」。隨後,普京又於2000年12月24日表示:「對於我們來說,與獨聯體國家的關係不是與獨聯體這個組織的關係,而與獨聯體各國的關係,過去是將來也是頭號重點。」普京上台後加緊實施獨聯體外交政策。外交重點是發展與獨聯體所有國家的睦鄰關係和戰略夥伴關係。
  普京政府首先鞏固了與俄關係密切的國家之間的友誼,把雙邊和多邊關係推向新階段。俄羅斯與白俄羅斯兩國在1999年12月8日簽署建立國家聯盟條約,為兩國朝著建立聯盟國家的目標邁出了一大步,為獨聯體的一體化進程奠定了基礎。普京當選總統後,在4月訪問了白俄羅斯,密切了同白俄羅斯的聯盟關係。普京還積極推動俄白聯盟條約的落實,雙方在加強軍事聯盟和建立共同防禦空間方面取得了重要進展。2000年10月11日,獨聯體集體安全條約國俄羅斯、白俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、亞美尼亞六國在比什凱克舉行會議,共商維繫各成員國國家安全和社會穩定的重要問題,簽署了集體安全體系基本措施計劃,並按協議規定,在集體安全條約國範圍內分成東歐區、高加索區和中亞區三大責任區,協同作戰以對付日益猖獗的國際恐怖主義、宗教極端主義和民族分裂主義活動。
  而對獨聯體離心傾向嚴重的國家或者對俄羅斯懷有敵意的國家,普京也實行了積極的外交政策,改善了與這些國家的關係,這其中又主要以「古阿姆集團」國家為主。
  「古阿姆集團」最初是由烏克蘭、摩爾多瓦、格魯吉亞和阿塞拜疆四國為了討論歐洲常規軍事力量條約的側翼限制問題而於1996年建立的。1997年以後,該組織成員之間的合作範圍逐漸擴大到解決地區衝突、確保能源供應線路的安全、建立亞歐運輸走廓和開發裡海能源等問題,而且該組織成員國為了維護自身利益而利用該組織同俄羅斯抗衡的意圖也越來越明顯。1999年4月,「古阿姆集團」四國以及烏茲別克斯坦的領導人利用在華盛頓參加北約成立50週年慶典活動的機會,舉行會議並吸收烏茲別克斯坦為該組織的正式成員。此次會議通過的一項決議表示,「古阿姆集團」成員國「將在北大西洋夥伴關係理事會和北約和平夥伴關係計劃的框架內發展相互協作」。此次會議前夕,阿塞拜疆、格魯吉亞和烏茲別克斯坦三國宣佈退出獨聯體集體安全條約。「古阿姆集團」的另兩個成員國烏克蘭和摩爾多瓦則從一開始就拒絕參加獨聯體集體安全條約。美國對「古阿姆集團」及其成員國的上述活動和做法給予了積極支持。2000年,美國承諾撥出3700萬美元用於支持「古阿姆集團」,並允諾在2001年向格魯吉亞提供1200萬美元的軍事援助。
  烏克蘭是「古阿姆集團」中綜合國力最強的國家,也是美國滲透的重點。烏在能源方面對俄有很大的依賴性,它所需要的石油的90%和天然氣的75%要依靠俄供應,這成為俄制約烏的重要槓桿。多年來,烏克蘭同俄羅斯因為黑海艦隊的分割和塞瓦斯托波爾軍港的歸屬問題爭吵不休,兩國在經貿領域內也摩擦不斷。普京在總統選舉結束後不久,即對烏克蘭進行了訪問,同庫奇馬總統就烏償還欠俄債務、俄黑海艦隊駐烏基地、俄烏軍事和軍技合作等一攬子問題進行了討論,穩住了俄烏關係。在2000年內,俄與烏克蘭之間進行了六次首腦會晤,首腦外交的頻仍使得俄與烏克蘭的關係得到了改善,雙方在經濟和軍工生產方面簽署了不少重要協議,雙方將加強在太空、宇航領域、飛機製造的長期合作,俄對烏的影響明顯增強。
  在對烏茲別克斯坦的關係上,普京又別具匠心,把就職總統以後的首次出國就定在烏茲別克斯坦,擴大了兩國的經貿關係和軍事技術方面的合作。普京抓住國際恐怖主義、宗教極端勢力和民族分裂勢力在烏茲別克斯坦等中亞國家進行武裝侵擾,對中亞各國的安全構成威脅的時機,向這些國家提供軍事援助,使這些國家迅速向俄羅斯靠攏。1999年退出了《獨聯體集體安全條約》的烏茲別克改變了態度,參加了俄、哈、吉、塔等國的聯合軍事演習,兩國關係也逐步得到改善。

  「紮緊籬笆護後院」(二)

  普京鞏固獨聯體的一系列外交攻勢使獨聯體內部力量格局正在發生重要變化。「古阿姆集團」影響明顯減弱,而俄羅斯的主導地位和影響則明顯增強,美國的擴張勢頭受到抑制。這些措施的實施既鞏固了俄羅斯對獨聯體的領導和向心力,也增強了獨聯體內部的凝聚力。
  在這一時期,普京對獨聯體國家的經濟外交的重點之一是積極推動獨聯體經濟一體化進程。2000年10月,為有效推動五國關稅聯盟和統一經濟空間的進程,在普京的倡議下,白
  俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、俄羅斯和塔吉克斯坦五個關稅聯盟成員國總統簽署了建立歐亞經濟共同體條約,使獨聯體成員國之間的關係進入了一個新階段。12月,獨聯體國家元首理事會決定,在獨聯體經濟一體化機制啟動之前,俄羅斯與獨聯體國家簽署間接徵稅和公佈免稅商品的協議,之後獨聯體成員國共同簽署建立自由貿易區的框架協議,這對獨聯體經濟一體化具有重要意義。
  9·11事件後,美國對中亞地區展開頻繁的外交活動,以取得中亞國家對美國打擊塔利班的軍事行動的支持。同時,俄羅斯、中亞等國對美國行動的支持程度,也在相當大的程度上決定了美國對阿富汗實施軍事打擊的規模和力度,從而影響到中亞地區在未來美國戰略中的地位。而俄羅斯欲借反恐契機改善同美國關係,因而,俄羅斯在這一問題上對美國的合作態度,成為美國駐紮中亞地區的有利因素。
  雖然一開始俄羅斯軍方強烈反對美國軍隊進駐前蘇聯國家,明確表示反對利用獨聯體中中亞成員國的領土對塔利班進行可能的軍事行動。但俄羅斯的政策隨後發生了重大的變化。2001年9月24日,普京總統在對全國發表的電視講話中表示,俄羅斯將開放空中走廓,供美國在反擊恐怖主義行動中運送人道救援物資。一旦美國對阿富汗展開攻擊,俄羅斯可能參加「搜尋和救援行動」。普京還明確表示,中亞各國也不排除允許美國對阿富汗採取軍事行動時使用它們的空軍基地的可能。「我們已同中亞盟國協調這一立場。它們表示贊同並且不排除提供空軍基地。」這份聲明的意義非同尋常,它反映出俄羅斯在美國軍事打擊阿富汗問題上的立場出現重大變化,同時也為中亞其它國家支持美國的軍事進入鋪平了道路。隨後,烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦、塔吉克斯坦和吉爾吉斯斯坦以及土庫曼斯坦等國相繼表示向美軍開放空中和地面走廊,以支持和配合美軍在阿富汗的軍事反恐行動。
  美軍在阿富汗的軍事行動很快結束,但是美軍並未隨後從中亞和獨聯體國家撤出,美國在這一地區積極謀求「長期軍事存在」以及對這些國家所施加的影響,使俄在處理獨聯體事務時增加了難度,但俄在獨聯體內部仍起著主導作用。2002年俄羅斯同獨聯體國家雙邊和多邊會晤頻繁,拉近了雙方的關係。
  格魯吉亞與俄羅斯由於潘基西峽谷問題一度關係劍拔弩張,普京通過與格魯吉亞總統謝瓦爾德納澤會晤使兩國關係柳暗花明。潘基西峽谷是格魯吉亞與車臣接壤的山區,1999年第二次車臣戰爭後,大批車臣非法武裝分子逃匿至此,並不時對俄發動襲擊,這是導致車臣問題久拖不決的重要原因之一。俄方多次要求與格方聯合清剿潘基西峽谷的車臣非法武裝,但格對俄存有戒備之心,因此一直對俄採取不合作態度。近一兩年,格方一再譴責俄軍轟炸潘基西峽谷,侵犯其領土主權,兩國之間的隔閡進一步加深。但由於近期俄軍在車臣不斷遭受重大損失,俄羅斯對潘基西峽谷問題態度日益強硬,普京威脅「不惜以軍事手段」解決潘基西峽谷問題。面對俄羅斯的強大壓力,格魯吉亞不得不適時做出妥協。2002年10月6日,俄羅斯總統普京與格魯吉亞總統謝瓦爾德納澤達成一項協議,格方將向俄引渡被其拘捕的13名車臣非法武裝分子,而俄方則保證不對格境內的潘基西峽谷進行轟炸。俄羅斯採取這些舉動的根本出發點是維護俄在中亞和外高加索地區的政治、經濟、安全利益,鞏固俄在這一地區的傳統勢力範圍,加強俄對這一地區的控制力度,從而牽制美國勢力在這一地區進一步膨脹。
  在安全問題面臨的新形勢下,俄羅斯同亞、白、哈、吉、塔一道建立了集體安全條約組織,並通過組建快速反應部隊、進行聯合軍事演習來顯示俄維護地區安全穩定的作用。這些都表明,俄羅斯不會通過犧牲本國經濟利益來推動獨聯體一體化,但仍將高度重視這個俄擁有「特殊利益」的地區,盡力加強俄在獨聯體內的「主導地位」。
  但是,應該看到,俄羅斯在外交戰線上總體來講是處於收縮狀態。即使是在獨聯體國家,俄羅斯也暫時放棄了在中亞的部分傳統優勢,以換取美國等西方國家的合作,無論是從俄羅斯的外交總戰略來看,還是從中亞局部戰略來看,都是比較合適的。對內有利於獲取西方外援,爭取國家盡快復興,對外則減少了對中亞國家的安全責任,吸引外資共同開發中亞和裡海的資源。


  第九章 普京的「危機運」

  「庫爾斯克」號的沉沒(一)

  「庫爾斯克」號多用途戰略導彈核潛艇是俄羅斯海軍奧斯卡級II型(OII型)飛航式導彈核潛艇的第十艘艦艇,舷號K141。該艇由俄「王牌」武器設計局——「紅寶石」設計局設計,俄北德文斯克造船廠製造。該潛艇上的許多設計方案都是世界上獨一無二的。如採用了雙殼體結構,艇體寬大,耐壓殼體與非耐壓殼體之間的兩舷各約有三米的距離。西方國家曾認為,其雙層殼體至少需三枚MK46型魚雷才能擊穿。
  從外形來看,「庫爾斯克」號核潛艇酷似水滴形,長寬比近似於8。但該級艇的艉部結構與西方的水滴形有所不同,它有兩個錐形艉,兩部螺旋槳軸分別從兩個錐形艉中斜向伸出。另外,該潛艇的指揮台圍殼也較高大,舵鰭上有一與DⅣ彈道導彈核潛艇相同的管狀結構,用於收放拖曳聲納陣列。
  「庫爾斯克」號潛艇應用了俄羅斯於20世紀80年代獲取的某些重大技術,在安靜性、安全性方面取得了長足進步。西方認為,「庫爾斯克」號潛艇的殼體特殊,在兩層殼體之間有厚度相當大的水,使聲波的傳輸增加了四個界面,增大了折射和散射損失,聲能量被衰減,大大減少了本艇自噪聲向外界傳播,因此使潛艇航行起來很安靜,用被動式聲納浮標很難探測。
  「庫爾斯克」號的續航能力為120天,最大下潛深度為300米。是專門用來攻擊航空母艦的,曾被俄羅斯媒體譽為「航母終結者」。目前,世界上任何一支艦隊都沒有找到對付這種潛艇的有效武器。據英國權威軍事研究機構的《簡氏防務週刊》透露,一艘「庫爾斯克」號潛艇可以擊沉一艘航空母艦和航母編隊的其它艦艇,同時還可以攻擊敵方的潛艇。
  「庫爾斯克」號於1994年5月下水,1995年1月正式加入俄北方艦隊服役,為俄海軍最新的戰略核潛艇,也是當今世界最大的核潛艇之一,隸屬於北方艦隊第四十一巡航導彈核潛艇大隊。
  指揮「庫爾斯克」號核潛艇的是45歲的海軍上校根納季·利亞欽,他是一位經驗豐富的潛艇指揮官和潛艇專家,多次獲得獎章。1999年10月,俄海軍司令庫奧多夫海軍上將在「庫爾斯克」號從大西洋完成任務返航後,曾高度評價「庫爾斯克」號艇員的職業水準,稱該潛艇上的官兵為俄海軍潛艇部隊的精華。
  但就是一個裝備如此精良的龐然大物卻突然於2000年8月12日在巴倫支海舉行的演習中沉入了海底。
  在此次演習中「庫爾斯克」號潛艇擔任水下演習指揮艇。12日15時前後「庫爾斯克」號發現敵「目標」立即下潛,準備向「目標」發起攻擊。15時至18時,俄北方艦隊司令波波夫海軍上將接到根納季·利亞欽艦長關於發現敵「目標」,準備發起攻擊的報告。波波夫上將同意根納季·利亞欽的請求。此後,「庫爾斯克」號便與指揮艦失去聯繫。指揮艦以為「庫爾斯克」號核潛艇通訊設備發生故障,下令每隔30分鐘呼叫一次「庫爾斯克」。12日晚或13日晨,臨近的艦隻和潛艇聽到從「庫爾斯克」號核潛艇上傳來的爆炸聲,還以為「庫爾斯克」號在發射魚雷。
  13日11時至13時,俄北方艦隊司令波波夫上將向新聞媒體通報演習情況,高度評價俄海軍官兵的作戰水平和武器精良。此時,指揮艦與「庫爾斯克」號的聯繫尚未恢復。波波夫上將立即向俄海軍總司令部報告,並親自率艦尋找。
  14日8時至11時,海軍總司令庫羅耶多夫向正在黑海度假的普京總統匯報了事故和尋找情況。但普京沒有立即結束休假趕往現場,這使他留下了被人指責的把柄。而此時參加尋找的艦隻接到命令,立即關機,保持安靜,目的是為了通過海底的聲音來判斷「庫爾斯克」號的準確位置。11時至16時,深水營救裝置「警鐘」號微型潛艇發現了已沉入海底的「庫爾斯克」號核潛艇,並收到潛艇內敲擊艇壁的信號。「警鐘」號微型潛艇迅速浮出水面,向波波夫上將報告了勘察結果。勘察發現,「庫爾斯克」號發射報警求救信號彈的裝置嚴重受損。核潛艇的設計人員緊急趕往出事地點。18時至零時,海軍總司令庫羅耶多夫做出初步結論:在核潛艇進水艙內很可能有人員死亡,船體已不能自行浮出水面。他立即下令,盡一切可能營救艇上人員。同時他指出,艦艇和人員獲救的可能性極小。
  15日俄羅斯成立由副總理克列巴諾夫任委員會主席、海軍總司令庫羅耶多夫任副主席的事故調查委員會,負責處理「庫爾斯克」號的救援工作,俄北海艦隊司令波波夫親赴出事地點,直接指揮營救。20餘艘俄羅斯海軍艦艇聚集在出事海域,進行緊張的搶救。救援人員試圖將救生艙沉入海底與「庫爾斯克」號對接,但由於當時空中烏雲密佈,海面上風大浪高,海底水流湍急,能見度低,對接沒有成功。當晚,克列巴諾夫副總理向普京匯報營救的最新情況。
  16日俄羅斯總統普京就潛艇被困一事首次正式表態。普京承認,「目前『庫爾斯克』潛艇的情況非常危險。為了救出被困船員,我們已經盡了最大的努力。」
  17日英國LR5救援潛艇和挪威救援人員分別乘船趕往巴倫支海,俄海軍官員前往布魯塞爾,就救援工作的技術性問題與北約進行協商。俄總理卡西亞諾夫在政府會議上說,迄今為止所有救援行動都沒有取得進展,「庫爾斯克」號面臨著災難性的形勢。俄副總理克列巴諾夫和海軍總司令庫羅耶多夫前往北方艦隊所在地摩爾曼斯克,親自主持救援和搶險工作。克列巴諾夫認為,「庫爾斯克」號是因為與巨大的外來物發生撞擊而擱淺的。但西方猜測潛艇上曾發生兩次巨大的爆炸。
  18日俄軍方透露,俄海軍救援裝置首次接觸到「庫爾斯克」號的逃生艙口,但由於艙口遭到嚴重損壞,救援裝置無法與潛艇對接。與此同時,對潛艇內人員已經死亡的猜測越來越多。克列巴諾夫表示,只要還有一線希望,救援工作就將繼續進行下去。
  19日俄北方艦隊總參謀長莫察克發表講話說,「庫爾斯克」號的多數密封艙都已經進水,估計艇上人員都已經死亡,其中多數人是在事故發生後不久死去的。
  同時經過兩天多的海上航行,應邀而來的英國救援潛艇LR5及挪威深海潛水員終於抵達出事海域。但在此後兩天中,LR5並沒有派上用場。
  20日挪威深海水下攝像機拍攝到了「庫爾斯克」號的鏡頭,錄像資料顯示,失事潛艇的逃生艙口遭到嚴重破壞,估計LR5救援潛艇也無法與之對接。在這種情況下,身穿特殊防護服的挪威深海潛水員在海下作業數小時,試圖用人工方法打開艙蓋,但沒有成功。與此同時,俄羅斯總統普京表示,俄將把搶救潛艇內人員的努力進行到最後一分鐘。
  21日格林尼治時間上午9︰00挪威潛水員在幾經努力之後,終於打開了「庫爾斯克」號潛艇應急艙的內外兩層密封艙門。人們最為擔心的情況也隨之出現在潛水員們的眼前,潛水艇的隔離艙裡早已充滿了水,被困在潛水艇中的118名船員已經全部遇難,不可能再有生存者了。幫助俄羅斯搶救被困船員的挪威領隊隨即同俄羅斯北方艦隊司令波波夫進行了協商,雙方認為搶救「庫爾斯克」號被困船員的行動應到此結束。不過,俄羅斯方面請求挪威方面繼續協助打撈遇難船員的屍體。挪威潛水員們則等待著政府方面的決定。俄羅斯政府當天宣佈俄正在制定國際合作打撈「庫爾斯克」號潛艇的方案。俄羅斯副總理克列巴諾夫表示,下一步打撈「庫爾斯克」號行動,俄羅斯準備向國際社會尋求幫助,因為僅靠一個國家的力量是無法完成如此艱巨的任務的。他表示,打撈「庫爾斯克」號的最初準備工作將在三個星期之內完成。

  「庫爾斯克」號的沉沒(二)

  挪威潛水員的發現使得在俄羅斯北方海軍基地摩爾曼斯克焦急等待著親人們消息的遇難船員家屬心中殘存的最後一線希望破滅了。儘管俄羅斯當局聲稱大多數「庫爾斯克」號上的船員在事故發生的最初時分便已遇難,但家屬們對當局處理危機的做法還是怨氣沖天。挪威潛水員們相對快速有效的救援工作及在抵達出事地點僅一天便將俄羅斯海軍方面一直認為因損壞而無法打開的潛艇應急救生艙門打開的事實,更使得許多俄羅斯人對北方艦隊的水下救援能力產生懷疑,同時也更因決策部門未能在事故剛剛發生時接受挪威及其它國家主動提出
  的幫助而怨聲載道。調查顯示,三分之二的莫斯科人對有關部門在事發之後第一時間拒絕外界提供救援幫助的做法持批評態度,認為正是由於這種失誤導致喪失了最佳的搶救時間。他們認為,這種拖延簡直是在犯罪。挪威潛水員領隊斯克根在接受美國ABC電視台採訪時,也對他們抵達出事地點之後俄羅斯方面表現出來的官僚拖拉作風頗有微辭。對此,俄羅斯杜馬議員安德烈·科克辛認為,決策部門最初未能接受外界提供的幫助是因為北方艦隊最初提供的報告的誤導。這一報告使得決策部門花了一些時間才意識到人命關天的嚴重性。
  此前,俄《共青團真理報》已在17日以紅色大字寫道:「『庫爾斯克』號的船員昨天沒有發出聲息。為什麼總統還不說話?」該報說「全國上下過去五天只關注一個問題——那就是他們是否會獲救,他怎麼可以默不作聲?」「只要普京一聲令下,懶散的海軍將領一定會採取行動。」同時深受普京打擊的俄羅斯「寡頭」也開始了瘋狂攻擊。別列佐夫斯基所辦的《商業報》說,普京認為他無法從這起悲劇中得到任何政治利益,因此選擇保持低調。
  同時國外報章也表示了對普京的不滿。英國的《金融時報》和《每日電訊報》的社論撰寫人特別不滿因俄羅斯遲遲沒有向外國求救,而並導致船員未能獲救。《每日電訊報》說:「過去幾天所發生的事反映出,該國並沒有在這名年輕、精力充沛的領導人執政下復興,而是具有和過去相同的弱點。」「隱瞞意外的嚴重性以及無謂的尊嚴,延遲了當局向外國尋求援助,這可能導致人命喪亡,兩者反映出俄的最大弱點。」「普京無疑希望,只要他保持低調,就能不對這起災難負責。」
  面對責難,普京在18日雅爾塔獨聯體國家元首非正式會晤後對此進行了駁斥,他認為俄軍方在「庫爾斯克」號發生意外事故後採取的救援措施是及時和正確的。未能迅速向公眾通報,是因為應該提供客觀、翔實的信息,為此,軍方先要搞清發生了什麼事情。普京說,他在核潛艇事故發生後即有意親臨北方艦隊的救援現場,但考慮到領導人並非專家,政府或軍方高級領導人在現場無助於救援工作,反而會影響和牽扯救援人員的精力。
  其實在「庫爾斯克」號核潛艇救援問題上普京堅持首先依靠自己的力量是完全有道理和可以理解的。「庫爾斯克」號是俄海軍新型主力戰略核潛艇,涉及海軍核心機密,如接受外國,即北約等西方國家的援助,等於將自己的戰略海軍向潛在的對手敞開門戶。儘管冷戰時期已經過去,儘管「救人要緊」,但無論從國家安全還是軍人尊嚴來看,這都是一種「痛苦的選擇」。
  而且,由於俄國近年來大小事故從未間斷,普京不可能隨叫隨到。這次意外事件一開始恐怕就連軍方也沒有想到會有那麼嚴重。不是一周後打開了潛艇才發現裡面沒有活人了嗎?普京沒有去現場坐鎮指揮更是明智之舉,他對自己的辯護也是合情合理的。
  至於普京沒有及時、準確地向一億多俄國人通報事件真相,更是情有可原。躺在海底的「庫爾斯克」號不是摔在巴黎的「協和」飛機,可以讓電視台在那裡24小時現場直播。至於救援工作不利與其說是普京指揮有誤,不如說是巧婦難為無米之炊。這是俄國國力日下所導致的必然。連這只海軍引以為傲的潛艇都說沉就沉,作為海軍附屬的救援部門的情況也就可想而知了。
  在整個事件中普京的最大錯誤,就是在開始時對船員家屬關心不夠。當然,他也有他的難處,幾千車臣戰鬥中亡靈的家屬還沒管完呢。儘管他後來有所補救,但為時晚矣。當時他如能把這事處理得好一點,他所受到的壓力就會小得多。對普京來說,對此事件的最佳選擇就是「忍辱負重」,2000年9月1日普京在電視上承認對這件事負有責任。從這就能看出普京是個政治高手。其實事發後,他的所有解釋都是越抹越黑,因為全國上下此時都認定是他的錯,所以不如什麼都先認下來,把後事處理好,等俄國人頭腦冷靜下來後發現錯怪了他,也就會更支持他。而他現在保軍界的人,則更能使他在軍界樹立良好形象。
  2001年7月18日,當為期兩個月的打撈「庫爾斯克」號核潛艇的工作開始後,普京坦言,後悔在「庫爾斯克」核潛艇失事時未中斷度假,表示「一年前『庫爾斯克』號沉沒時他應該從度假地返回」。同年12月,北方艦隊司令員波波夫上將和參謀長莫察克中將被解職,派往他處。此時「庫爾斯克」號核潛艇已在2001年10月8日,由「巨人4」號大型駁船從巴倫支海海底打撈出水,並停泊在了位於科拉灣畔的羅斯利亞科沃鎮附近的船塢中了。
  2002年2月1日,俄羅斯政府公佈,計劃在上半年打撈「庫爾斯克」號潛艇一號隔艙,「紅寶石」中央設計局已經制定出打撈方案。屆時只有俄羅斯海軍參加工作,並將只打撈部分殘片,而不是將整個隔艙打撈出水。
  2月18日,俄羅斯總檢察長弗拉基米爾·烏斯季諾夫在新聞發佈會上說,調查小組已經結束了對停靠在羅斯利亞科沃船舶修理廠船塢中的「庫爾斯克」號的調查工作。他否定了關於「庫爾斯克」號與水下物體相撞的說法。他說,調查表明,在對核潛艇有危險的周圍地區沒有任何其它物體,「庫爾斯克」號完成的只是一般的機動動作。無論在隨船日誌中,還是在艇員留下的紙條中都沒有記錄任何意外情況。總檢察長還說,調查中發現「庫爾斯克」號在演習準備和在演習過程中出現過一系列問題。譬如,應急浮標系統未能啟動,因此當時無法確定失事位置。造船廠對此也負有不可推卸的責任,他們沒有取下一個固定裝置,從而致使應急浮標天線無法打開。可見,「玩忽職守」是「庫爾斯克」號失事重要原因之一。

  「庫爾斯克」號的沉沒(三)

  俄羅斯海軍總司令庫羅耶多夫指出,魚雷爆炸仍然是「庫爾斯克」號失事的「三個原因」之一,最終結論將由鑒定委員會做出。他說,海軍司令部計劃在所有潛艇上停止使用「庫爾斯克」號上用的這種魚雷,該魚雷從1957年開始裝備海軍部隊。
  2月18日,俄羅斯總統普京簽署命令,解除克列巴諾夫政府副總理的職務,任命克列巴諾夫為俄羅斯工業和科技部部長。據媒體報道,解除克列巴諾夫政府副總理的職務與「庫爾
  斯克」號潛艇失事有關。克列巴諾夫一直堅持認為,海軍指揮部門對「庫爾斯克」號潛艇失事不負主要責任。
  2002年3月16日,俄通社——塔斯社報道:俄羅斯軍事檢察院事故調查組結束對遇難艇員屍體的辨認工作,至此共辨認出114名艇員屍體,最後辨認出的是艇長根納季·利亞欽的屍體,這得到了他妻子的證實。3月23日,包括「庫爾斯克」號潛艇艇長利亞欽在內的七名艇員在謝拉菲莫夫公墓入葬。據說,將在「庫爾斯克」號潛艇失事兩週年之際在墓地立碑。
  4月1日俄羅斯總統助理謝爾蓋·亞斯特任布斯基與「紅寶石」中央設計局總裁伊戈爾·斯帕斯基說,俄羅斯將要拍攝一部反映「庫爾斯克」號潛艇失事的記錄片。5月下旬,俄羅斯海軍開始打撈「庫爾斯克」號核潛艇一號艙殘片。
  7月27日俄羅斯總檢察長烏斯季諾夫到克里姆林宮向普京總統呈交了關於「庫爾斯克」號事故原因的調查報告。這份千呼萬喚始出來的百頁報告總算為事故的原因調查劃上了句號,承認那是由於「庫爾斯克」號上的魚雷零件故障導致易燃體洩露所致。
  「庫爾斯克」號事件雖然已經結束,但卻對普京及俄軍產生了深遠的影響。首先,俄核潛艇事故對普京是個沉重打擊,使其重振海軍的雄心受挫。普京正決心重建俄海軍昔日雄風,一直讓俄海軍為之自豪的核潛艇被困巴倫支海底對於極力主張要做海軍大國的普京來說無疑是個沉重打擊。普京上台後,一直大力加強俄海軍建設。就在俄核潛艇事故的幾天前,普京剛剛在波羅的海的波羅的斯克港口舉行的每年一度的海軍大閱兵中表示,俄要想在新的國際秩序中發展作用就必須擴大海軍艦隊的規模。不久後俄海軍司令庫羅耶多夫也宣佈,將派遣「庫茲涅佐夫海軍元帥」號航母與另外幾艘戰艦和潛艇前往地中海區域進行部署和演習,以鼓舞海軍士氣,這將是自前蘇聯解體以來俄羅斯進行的最大規模的海上軍事行動。而被困於海底的核潛艇正是計劃參加這一軍事行動的潛艇之一,真是出師不利。所以,俄《獨立報》說,此次在巴倫支海發生的悲劇性的事件無疑給這位雄心勃勃的新任總統潑了一盆冷水。對「庫爾斯克」號的拯救「不僅僅是『庫爾斯克』號戰略核潛艇以及潛艇中的海軍官兵本身,而且還是在拯救這支艦隊,乃至俄海軍的未來」。
  其次,「庫爾斯克」號的沉沒暴露出了俄軍的一系列問題,並令人對俄軍現狀擔憂,同時這也說明了一個不爭的事實:強兵必先富國。自前蘇聯解體之後,俄經濟持續危機,對包括海軍在內的俄軍隊建設造成了巨大影響,使俄軍處於近十年來最虛弱的時期。近幾年來,前蘇聯的主要繼承者俄羅斯對軍隊改革採取了不少措施,但改革的步伐緩慢,收效甚微。人們普遍認為,這是受國內經濟條件的制約,國防經費嚴重不足而造成的。近年來,俄軍缺少兵源,士兵缺乏訓練積極性,軍官無法及時拿到工資,躲避服役以及軍隊內部時常發生的軍官欺侮士兵事件等等一系列醜聞使俄軍的形象大大受損。俄每年的軍費開支僅有50多億美元,與美軍每年2800億美元的國防開支簡直無法相比。自1992年以來,俄空軍還沒有更換過一架新型戰機。即使是被俄作為世界強國標誌的6000枚核彈頭也將很快失去有效性,成為一堆廢銅爛鐵。近十年來,在用於武裝力量的全部預算中,海軍的經費從16%減少到1999年的9%。由於財政困難,無力支付昂貴的維修和保養費用,俄在過去的十幾年裡裁減了1000多艘艦船。核潛艇數量也減少了2/3,常規潛艇減少了3/4。1999年有14艘艦艇被削減,而艦艇的維修保養費只有真正需要的8%~10%。70%的海軍艦船目前都需要進行維修保養,但由於缺少經費,俄海軍下令所有戰艦盡可能留在海港裡,而僅派三艘核潛艇進行日常的海上巡邏。俄海軍近年來舉行的各種規模的演習,由於燃料不足,一般也只能在離基地較近的海域進行演練。如果目前的資金困難不能很快得到解決,那麼俄海軍很有可能到2015年就會不復存在。此次事件再一次說明,建設一支強大的軍隊,沒有雄厚的經濟實力是不可能的。
  「庫爾斯克」號的沉沒,也使世人都在懷疑:普京總統所描繪的通往「俄羅斯大國」、「俄羅斯海軍強國」的道路會否「動搖」?普京是個強國論者,他執政後主張加強軍隊建設,主持通過了強硬的《新的國家安全構想》和《新軍事學說》,將軍隊的經費大幅度提高,海軍經費也從佔整個國防經費的9%提高到20%。縱觀普京執政後的一系列做法,可以肯定地說,「庫爾斯克」號的結局絕不會改變普京重振俄羅斯大國地位、重振俄羅斯海軍雄風的決心,反而會使其更加堅定,進一步增加對軍隊的投入,以避免這種悲劇重演。

  米—26直升機的墜落(一)

  2002年8月19日下午4時50分,俄羅斯車臣共和國首府格羅茲尼郊外的坎卡拉軍事基地內,兩名在直升機場邊武裝值勤的衛兵聽到了一陣由遠及近的直升機轟鳴聲,有「巨無霸」之稱的米—26直升機龐大的機身隱約可見。這是從印古什共和國軍事基地起飛執行運兵任務的重型直升機。此時天氣晴朗,能見度高,無風,不存在任何降落障礙。米—26開始降低高度,調整飛行姿態,做好了降落準備。就在這時,只見那架直升機突然劇烈晃動起來,最後失去了控制向基地外的地面墜去!
  更不幸的是,失去控制的直升機正好跌入了坎卡拉軍事基地外圍的雷區!由於坎卡拉軍事基地是車臣俄軍的指揮中樞,駐車臣俄聯邦武裝部隊司令部、駐車臣俄內務部隊司令部、俄聯邦特警部隊車臣司令部均設在此,所以這裡的防衛格外森嚴,除了全副武裝的衛兵、嗅覺靈敏的軍犬和先進的電子偵測裝置外,基地四周密密麻麻的灌木林和蒿草叢已經被工兵們變成一個巨大的雷區。這個雷區寬2000米,方圓8公里,埋設了各種反單兵地雷、餌雷、絆雷近萬枚,不誇張地說,連一隻耗子都休想闖過這片雷區,所以就算車臣武裝分子賊膽再大,也始終未能闖入坎卡拉軍事基地半步,雷區構成了車臣俄軍官兵的安全天堂。
  然而,天堂轉眼間成了地獄,基地的救援人員眼睜睜地看著數百米外的滿地的殘骸和呼救連天的戰友束手無策,因為不知道都哪些地方埋地雷了,再加上失事現場濃煙滾滾,所以官兵們根本不敢貿然強闖雷場。基地的工兵和彈藥專家被火速傳到現場,以最快的速度清理出一條通道,救援人員這才得以將倖免於難的戰友從熊熊燃燒的直升機殘骸中拉出,並立即送往基地醫院搶救,基地醫院的部分軍醫也被緊急抽調到現場,對一些重傷員進行現場急救。
  由於現場一片混亂,所以究竟有多少官兵遭此不幸說法不一。俄羅斯副總檢察長謝爾蓋·弗雷汀斯基在接受俄國際文傳電訊社記者採訪時透露了他所掌握的情況,「從事故現場接到的報告稱,有數十名官兵死亡或者受傷,但由於失事的現場在數小時之後仍濃煙滾滾,因此我們還搞不清楚到底有多少官兵傷亡。」車臣俄軍副司令鮑裡斯·波多普戈拉上校在接受俄國家電視台記者採訪時透露,墜落的直升機上有132名官兵,但他沒有透露傷亡的情況,只是表示:「目前基地醫院所有的人員都已經趕到事發現場……救援工作是在極其困難的情況下進行的。」
  據俄羅斯ORT國家電視台報道說,這是俄軍歷史上最慘重的軍事空難。
  米-26是米裡莫斯科直升機廠(原米裡實驗設計局)研製的多用途重型直升機,綽號「光環」,是當今世界上最重的直升機。該機主要用於軍事運輸,其運載能力相當於美國C-130運輸機的運輸能力。從20世紀70年代開始研製,1977年12月第一架原型機首飛,1981年在巴黎航展上首次展出。
  米-26的旋翼為八片矩形槳葉,尾槳為五片槳葉,起落架為不可收放的前三點式。它的動力裝置是兩台烏克蘭扎波羅日「進步」機器製造設計局的D-136渦輪發動機,單台功率為7460千瓦。米-26的空重為28200公斤,最大起飛重量56000公斤。它的最大平飛速度295千米/小時,正常巡航速度255千米/小時,實用升限4600米,懸停高度1000—1800米,航程800公里。目前俄軍共有300架米-26直升機,據稱它可以運送20噸貨物或80名全副武裝的士兵。
  俄羅斯國防部發言人尼古拉·傑裡亞賓在接受媒體採訪時表示,事發當時米-26駕駛員報告說一隻引擎起火,請求緊急迫降,在迫降過程中,直升機跌入雷區,因此才釀成了傷亡如此慘重的災難;車臣俄軍副司令波多普戈拉上校還解釋說,這起事件發生的原因可能系超載所致,因為米-26重型直升機設計載客最多是80名全副武裝的士兵,但實際上這次運載的官兵多達132人,所以遠遠超過了核定的運載量。不過,令人費解的是,波多普戈拉上校沒有解釋為什麼明知米-26的設計載量是80人,可從鄰近的印古什共和國摩茲多克軍事基地起飛時硬是擠上了132人。
  俄車臣非法武裝自然不會放過這麼一個表白的好時機,他們立即在專門的網站上貼出一張米-26直升機烈火熊熊的照片,同時附了一份書面聲明,「拜託『針』式地空導彈的神力,我們一舉擊落了一架米-26重型直升機。這是反抗『佔領軍』的重大勝利!」這個網站還繪聲繪色地說,執行此次襲擊行動的是一個獵殺伏擊小組。該小組一直在格羅茲尼地區偵察跟蹤俄軍直升機的行動,等摸清車臣俄軍司令部直升機的行動規律後,他們潛入坎卡拉漢軍事基地雷區外圍密林中,等滿載俄情報部隊官兵的重型直升機剛準備降落,他們就發射了便攜式地空導彈,結果一舉中的,給俄軍一次不小的打擊。
  駐格魯吉亞的車臣非法武裝代表阿爾達莫夫在接受路透社記者電話採訪時頗為得意地說:「大約有118名俄軍官兵被我們消滅。」這一消息與國際文傳電訊社從俄軍內部獲得的消息不謀而合。國際文傳電訊社此前曾獲得消息說:「直升機似乎是被一枚『針』式地空導彈擊落的。」還有兩名俄軍士兵報告說,就在直升機墜落前,他們看到有地面炮火向直升機射擊。
  聞訊後的普京立即要求有關方面隨時向其通報這一事件的最新發展情況,並在接受俄國家RTR電視台採訪時表示:「我要求能隨時掌握有關這起事件的最新情況。我們將徹底調查這起災難,並盡快向車臣派出一個專門的調查委員會。」

  米—26直升機的墜落(二)

  隨後俄國防部副部長尼古拉·卡米爾謝夫大將親率事件調查委員會趕赴失事現場,俄車臣特使卡贊采夫也同機飛往現場,俄總檢察長辦公室已經對這起事件進行恐怖活動和謀殺調查,這三方的調查重點是到底是機械故障,還是車臣非法武裝擊落了這架米-26直升機。俄國防部長伊萬諾夫同時給遇難官兵的家屬發去了慰問電,允諾俄國防部將盡其可能地為遇難官兵的家屬提供幫助。
  8月20日伊萬諾夫又緊急飛往車臣瞭解墜機原因調查的進展情況以及事故發生後的救援工作。俄羅斯國家軍隊基金會已設立專門賬戶,為在米-26墜機事故中傷亡的軍人家屬提供幫助。8月21日駐北高加索集團軍司令部有關負責人向記者透露,米-26墜機事故原因調查委員會初步認定,造成這起事故的原因是其右側發動機被便攜式地空導彈擊中。這位負責人說,有目擊者看到米-26在墜地時機身上有火花。另外,一架米-8直升機的飛行員稱,他們看到了擊中米-26直升機的導彈。同日普京在克里姆林宮召見了軍隊參謀長克瓦希寧將軍,討論了米-26大型運輸直升機在車臣首府格羅茲尼附近墜毀的事件,指出「必須加強俄羅斯軍隊在車臣活動的安全」。
  俄政府之所以如此重視這起事件,是因為如果此次這起直升機失事事件確係遭車臣非法武裝伏擊的話,那麼將是2000年2月以來車臣俄軍損失最慘重的一次。更重要的是,如果能證實這起事件確係非法武裝所為的話,那麼說明非法武裝近來活動越來越猖獗,大有捲土重來之勢,因為不久前的8月11日,車臣俄政府軍和警察在短短24小時內就遭到多次襲擊,先是俄軍哨所遭到多達13次的襲擊,一名俄軍兵士陣亡。隨後非法武裝女引爆了地雷,導致數輛軍車受損,一名防暴警察死亡,四名士兵重傷。當晚,俄軍在格羅茲尼巡邏時遭到手榴彈的襲擊,四名士兵受傷。兩天後,格羅茲尼東南部的沙利市發生系列爆炸,一對平民姐妹不幸遇難,十多人受傷。8月14日,兩名俄特工在車臣一居民點遭伏擊身亡,三名特工受傷。同一天,非法武裝還襲擊了格羅茲尼的一家警察局,彈片擊傷了三名俄羅斯警察。8月17日,車臣非法武裝在車臣西南部地區同時襲擊了數個村莊,他們伏擊俄軍崗哨,襲擊村裡的警察所,攻打當地駐軍指揮官宿舍,洗劫當地政府官員的住所。在激烈的交火過程中,俄軍九名官兵陣亡,十人受傷,包括一名小女孩在內的九位平民不幸死於雙方的交火,打掃戰場時,俄軍發現了30具非法武裝分子的屍體。墜機前一天,一名軍官駕駛的吉普軋響了一枚非法武裝布設的地雷,結果被當場炸死,而在車臣第二大城市古傑爾梅斯,非法武裝襲擊了一支武裝警察巡邏隊,當場打死一名武裝警察。
  因此如果米-26事件是這一系列襲擊活動的延續的話,則能清楚的表明車臣非法武裝的目的。那就是想利用夏季車臣山高林密的自然優勢攻擊俄,以圖威逼俄政府談判,並增加談判的籌碼。因為有消息說,俄安全委員會前負責人伊萬·盧賓8月中旬與車臣代表在日內瓦舉行了秘密碰頭會,磋商恢復2001年以來中止的雙邊談判。
  車臣非法武裝殘餘力量的增強也引起了俄政府和軍方的高度重視。雖然俄羅斯政府堅稱,車臣的軍事行動已經勝利結束,車臣境內只有極少數相互孤立的殘餘力量。但事實並非如此,這些極少數的車臣武裝分子幾乎天天向駐車臣俄軍發動恐怖襲擊,雖然絕大多數的襲擊規模不大,針對的目標是人數不多的俄軍官兵、車臣警察和文職官員,但這也極大影響了駐車臣俄軍的士氣和軍力。偶爾,車臣非法武裝也會偷襲俄軍高級軍官等大目標,比如說2001年9月,車臣非法武裝用便攜式導彈擊落了剛從格羅茲尼起飛的俄軍直升機,結果兩名將軍和11名軍官當即遇難;2002年1月,一架載有兩名內務部高級官員和12名政府官員的米-8直升機在車臣境內墜毀。俄政府事後解釋說,這是一起事故,但俄政府任命的一名車臣高級官員卻證實說,根據調查人員後來從事故現場尋獲的直升機殘骸分析,失事的米-8也是被便攜式導彈擊落的。
  8月22日俄羅斯總統普京強烈譴責了車臣武裝分子擊落俄軍用運輸機,致使118人喪生的行動,並命令全國降半旗,為這些遇難士兵默哀一天。同一天,普京還將國防部長謝爾蓋·伊萬諾夫召進克里姆林宮,要求他將目前的調查進展情況做匯報。俄羅斯電視台播放了兩人的對話。當天的匯報比以往例行匯報的時間要長,持續了將近十分鐘。
  在對話中,普京面色嚴酷,命令他最親密的政治盟友、前克格勃同事伊萬諾夫親自負責調查這件事。他說:「即使是最初的調查結果,也顯示出這樣的悲劇通常是由於一些官員玩忽職守而造成的。」他指出,俄羅斯早在1997年就明文規定,不允許使用米-26直升機運送士兵。他質問伊萬諾夫說:「為什麼在國防部明令禁止使用這樣的飛機運送士兵的情況下,還會發生這樣的事情呢?」普京還指出,他極力主張的軍事改革就是為了「使俄軍隊更加強大有效,以至於以後不會再次發生這樣的慘劇」。

  米—26直升機的墜落(三)

  但不幸的是就在普京的提出警告的8月31日,俄羅斯駐北高加索聯合集群的另一架米-24「鱷魚」式武裝直升機在車臣諾扎伊—尤爾特山區再次被地面炮火擊中後墜毀,機上兩名飛行員當場死亡。隨後,車臣反政府武裝宣稱對此負責。
  更令人擔憂的是,俄羅斯駐北高加索聯合集群指揮部人士9月2日對記者說,根據他們所掌握的情報和車臣非法武裝俘虜們的供詞,現在車臣非法武裝大約擁有十套便攜式導彈發
  射系統,並且學會了操作方法。他透露,根據獲得的情報,車臣非法武裝的頭目最近從境外得到了大約200萬美元的現金,作為在車臣進行恐怖活動的經費。車臣非法武裝分子只要擊落俄聯邦軍隊的一架飛機或直升機,就能得到3~6萬美元的「獎金」;毀壞一輛裝甲車,就能獲得1000~5000美元的「獎勵」……有了現金支持,車臣匪徒們因而最近活動十分猖獗。
  面對車臣非法武裝的瘋狂襲擊,俄羅斯聯邦軍隊也採取了相應的對策。現在俄政府軍在發現車臣非法武裝後,總是出動蘇-24轟炸機和蘇-25強擊機轟炸,同時用遠程大炮轟擊,把敵人驅趕到較為狹小的範圍內,然後再派出特種部隊前往圍剿,以避免自身的傷亡。而且,這種戰法已經收到了效果。俄羅斯聯邦軍隊在米-24「鱷魚」式直升機被擊中後不久,就在車臣諾扎伊—尤爾特山區發動的特別行動中一舉殲滅了50多名車臣非法武裝分子,同時還俘虜了10人。
  從米-26直升機被擊中的事件可看出俄軍之所以在車臣頻頻吃虧,主要是因為:
  1車臣非法武裝分子多為當地人,對地形地物熟悉,便於利用有利地形開展游擊戰。而且他們與當地群眾有著民族、血親、宗教方面的聯繫,便於掩護身份,化整為零。再加上他們以「聖戰」和分裂為旗幟,可得到境外宗教極端主義的大力支持,因此車臣非法武裝勢力的消滅絕不是輕易可達到的。
  2俄軍的戰備水平也不能令人滿意。俄總參作戰部的將軍們介紹說,車臣戰爭中俄軍出動了十餘萬部隊,幾乎動用了常備部隊中的一半力量,而其「戰備水平不完全令人滿意」,比如說有的特種部隊執行多種任務的能力不強;陸軍一些部隊到達前線時,其人員和武器裝備的在編率只有60%;參戰的炮兵連只有48%來自常備部隊,其它的都是從簡編部隊中「拼湊」的。
  3俄軍協同能力不強。一位曾兩次參加車臣戰爭的摩步師師長說,組織協同的最重要手段是通信工具,而內務部與國防部兩家強力部門的許多制式通信工具不能兼容,「時常出現相距不遠的兩家部隊聯繫不上的情況」。此外,內衛部隊和安全局部隊從沒有進行過大規模作戰準備和訓練。
  4部分武器裝備性能落後。總裝備部部長西特諾夫上將曾多次感歎俄軍的某些武器裝備大大落後於西方國家的軍隊,現代化武器裝備只及俄軍武器裝備總數的三成。參戰的陸軍軍官抱怨缺少戰鬥直升機、現代化的偵察手段和火控系統;炮兵司令感歎近十年來軍費的拮据,給俄軍武器裝備的發展帶來了無可挽回的負面效應,導彈兵和炮兵現有裝備水平與其所承擔的任務「嚴重不匹配」,導彈兵擁有的武器只能保障完成1/4的作戰任務;空降兵和特種部隊的代表認為,在某些情況下,他們只能「被動挨打」,因為俄軍狙擊手使用的步槍都是國產的,射程只有600~800米,而車臣非法武裝裝備的大都是國外生產的,射程達2000米。
  5部分指揮官素質欠佳。炮兵代表卡拉杜耶夫將軍稱,一些指揮官對現代戰爭中兵力兵器的運用、火力毀傷敵人的地位和作用的認識水平還停留在衛國戰爭時代。有些初級炮兵指揮軍官缺乏訓練,有的甚至不會正確填寫戰鬥文書。合成學院院長佐羅托夫將軍指出,由於某些指揮官缺乏實戰指揮經驗,不會正確組織部隊的駐地警戒,致使戰場上幾乎一半的爆炸物(40%)在聯邦軍隊控制的雷區內爆炸。車臣非法武裝屢屢偷襲俄軍駐地,伏擊行軍縱隊,而且每每得手,也暴露出指揮官缺乏組織行軍的經驗。
  為了杜絕今後類似的悲劇,普京下令嚴辦玩忽職守者。9月7日俄羅斯國防部長伊萬諾夫在記者招待會上說,俄羅斯國防部米-26直升機墜毀事故原因調查委員會已於6日結束了調查工作。根據調查小組的結論,國防部對此次事故負有責任的五名國防部高官予以處分。
  其中俄陸軍總司令、國防部副部長科爾米利采夫上將因對下屬部隊管理不嚴和領導不力,受到警告處分;北高加索軍區司令員特羅捨夫上將由於沒有採取有效措施保證飛行安全和預防人員傷亡,受到嚴重警告處分。另有其他三名國防部高官也受到了不同的處分。

  人質危機(一)

  2002年10月23日傍晚的莫斯科市秋風蕭瑟。在莫斯科東南區杜布洛夫卡大街上的音樂廳建築物上,幾個用巨大的拉丁字母製作的燈箱廣告閃著紅藍交錯的燈光——「NORD-OCT音樂劇」。這座飛機形的建築物,原來是莫斯科軸承廠所屬的文化宮,一年前經有關部門的徹底改建,現在已變成一座設施極為現代化的演出場所。該劇院距克里姆林宮僅45公里。
  近一年來,這裡一直在上演一部在莫斯科頗受歡迎的美國音樂劇《東南風》。此時巨
  大的劇場裡座無虛席,1000多名觀眾大都是住在附近街區裡的莫斯科市民。
  21時30分左右,就在音樂劇第二幕將要結束之時,一個大漢在50多名穿著傳統的伊斯蘭黑色長袍,蒙著臉,揮舞著手槍,身綁炸藥的女恐怖分子——「寡婦軍」的簇擁下突然出現在舞台,宣稱接管了整個音樂廳,全體觀眾及100多名演員和文化宮的工作人員已成為了他的人質。
  他瘋狂地叫囂道:「俄羅斯軍隊必須在一周內撤出車臣,並要釋放所有被俘的車臣戰鬥隊員。否則,我就要引爆莫斯科軸承廠文化宮大樓」,並警告說,如果警方敢採取強硬手段,那麼他們每「犧牲」一人,就殺死十名人質作為抵償。
  事件發生後,莫斯科警方、內務部和「阿爾法」特種部隊馬上趕到了現場,並將事發地區周圍的街道嚴密封鎖。在米尼科夫大街及其周圍的街區,佈滿了上千名荷槍實彈、身穿迷彩防彈背心並且頭戴鋼盔的軍警。在臨近劇院的高層建築物上,也安排下了狙擊手以防不測。幾十輛裝甲車和消防車、醫療救護車停在街道兩邊待命。在劇院外圍街道上,警方設置了幾道警戒線,阻止行人通行,只允許軍警車輛、消防車和醫療救護車輛進出。
  「緊急情況指揮中心」也在距劇場不足500米的地方臨時組建起來。隨後「阿爾法」成員化裝成工人,在劇場附近以挖鑿排污和供暖管道為掩護監視恐怖分子的行動。
  23時恐怖分子在近兩個小時中陸續釋放了近20名兒童和人質中的高加索人,並再次揚言,如果當局採取行動,他們就要炸平文化中心大樓。幾位被劫持的人質也偷偷從大樓中給警察局打電話說,恐怖分子已經開始在樓中佈置炸彈了。
  此時正準備出訪德國和葡萄牙,並隨後前往墨西哥參加亞太經合會議的普京總統在聞訊後立即取消了計劃,責令莫斯科警方必須在24日1時前在出事現場成立指揮部,由俄聯邦安全局副局長普羅尼切夫負責解救人質的行動,莫斯科內務總局局長普羅寧坐鎮指揮。
  同時普京連夜召集了包括俄羅斯聯邦安全局、內務部、俄南部聯邦區、軍隊等部門的最高級別官員共同舉行緊急會議,商討解救辦法。在會上普京沒有像其他一些國家的元首那樣,撫慰人質和受害者的家屬,做出「俄將爭取使人質安全獲釋」的承諾,而是強調了俄羅斯長久以來執行的「決不向恐怖分子妥協」的政策。
  普京在會上明確指出,這次劫持人質事件是國際恐怖主義分子犯下的又一罪行,俄羅斯「決不會屈從」他們的挑釁。自此,普京每次在媒體上出現的時候都強硬地表示:「俄羅斯是不會向綁匪妥協和從車臣撤出軍隊的。」因為普京深知,如果政府妥協,讓綁匪的目的得逞,那麼將刺激更多的綁架事件。普京這樣做的另一個原因則是因為他的克格勃經歷使他接受到都是有關「國家利益至上」的教育和培訓,而非一些傳統政客所接受的拉攏民心的觀點。
  另外,在與國內各相關部門通力協作的同時,普京還積極尋求全球範圍內的輿論支持。普京深知他所採取的這種強硬行動必將引起人質的傷亡,雖然特種部隊藝高膽大,但與「破釜沉舟」的車臣匪徒作戰,恐怕難以保證人質的安全。因此,普京從發表講話起,就把這起綁架事件定性為「恐怖活動」,以求在目前全球反恐大形勢下獲得大多數國家的支持。換句話說,普京希望獲得各國對特種部隊即將採取強攻策略的理解。
  同時,普京還要求俄各方也展開積極的營救活動。在車臣武裝分子劫持劇院事件發生一個小時後,俄羅斯車臣共和國在國家杜馬的議員阿斯拉哈諾夫,就聯合了俄羅斯原最高蘇維埃主席,車臣族的政治家哈斯布拉托夫趕到出事地點,並來到劇院入口處,與盤踞在那裡的車臣武裝分子交涉,要求他們保持理智和克制,不要幹傻事。他們還表示:他們願意用自己去換取劇院裡的無辜人質,以求事態的圓滿解決,但遭到了車臣恐怖分子的拒絕。就在同一時間,生活在莫斯科的車臣人領袖也表示,他們準備前往被劫持的劇院,用自己的身體換取人質的安全,但同樣遭到了拒絕。
  24日一大早,一名俄羅斯警察佯裝醉酒,走進了劇院的中央入口,結果被武裝分子開槍擊斃。此外,武裝分子還擊斃了一名企圖逃出劇院的年輕女子。在對峙過程中,從劇院中數次傳出爆炸聲,但警方相信未造成嚴重傷亡。
  到了中午,科布津和三名紅十字會代表手持白旗進入劇院,同裡面的車臣武裝分子對話。稍後,一名60多歲的英國人質獲准離開劇院,他看起來非常虛弱,並且顯得憂心如焚。數分鐘後,一名女子和三名兒童同時獲釋,他們都是俄羅斯人。
  據一名被釋人質透露,武裝分子在劇院內的座椅、柱子、牆壁、走廊和自己身上都綁上了炸藥。俄羅斯國會安全委員會副主席古德科夫表示,除非武裝分子開始殺害人質,否則俄保安部隊不會攻入大樓。
  下午2時,普京首次公開聲明說,這次人質危機是「外國恐怖組織中心策劃的」。他命令特種部隊「準備解救人質,同時最大限度地保障人質的安全」。
  此時,人們對應如何處理危機也眾說紛紜。被劫人質給普京寫信,希望俄軍不要動武,並從車臣撤出。全國電視台也公佈了人質要求普京結束車臣戰爭的呼籲:「我們要求您做出明智決定,結束戰爭。我們厭倦了戰爭,希望和平。」50多名人質家屬還上街遊行,要求俄政府接受綁匪要求,停止車臣戰爭。國家杜馬召開緊急會議,杜馬主席謝列茲尼奧夫強調,應同綁匪進行談判。戈爾巴喬夫也出來說話,主張通過談判解決人質危機。許多國家紛紛發表聲明,在譴責車臣恐怖分子的同時,希望人質危機和平解決。
  但普京不為所動,仍然堅持強硬立場,併力主採用鐵腕手段。普京宣佈,俄政府決不向綁匪妥協,決不向車臣叛亂武裝讓步,決不讓俄軍撤離車臣。惟一的讓步是「如果釋放全部人質,可免綁匪一死,並將他們送出俄羅斯國土」。
  俄羅斯國家杜馬也起草了一份呼籲書,要求車臣劫匪保持克制,不要感情用事,不要隨意傷害無辜的人質。俄羅斯聯邦委員會也宣佈了一份致世界各國議會的公開信,要求共同譴責令人髮指的綁架人質事件,並且配合俄羅斯共同解決此次人質危機。

  人質危機(二)

  24日下午4時左右,一向與車臣部族頭領保持良好關係的俄國家杜馬議員卡伯松,在國際紅十字會兩名代表和一名英國記者的陪同下,走進被武裝分子劫持的劇院,開始與恐怖分子接觸。據卡伯松後來介紹,此次劫持劇院的車臣人「頭腦十分清醒,說話也很有邏輯性」。他們強烈要求俄羅斯政府中止在車臣地區的軍事行動,馬上把部隊撤出車臣地區,否則將與人質同歸於盡。「他們這一次來,就沒想活著回去。」不過武裝分子同意釋放三名兒童人質,並帶給政府釋放人質的談判條件:外國人質獲釋須由各國大使館外交官進入劇院進行談判
  ;外國紅十字會成員可以進入劇院搶救傷者;要求俄羅斯著名自由經濟學家、亞博盧集團領導人雅夫林斯基和女記者安娜·波德利科娃進入劇院參與談判。
  下午6時30分,兩名女人質設法從一個窗戶逃出。「寡婦軍」向她們開槍,並投擲了手榴彈,其中一人被打傷。晚上,26歲的售貨員羅曼諾娃在試圖進入劇院時,被「寡婦軍」開槍打死。「寡婦軍」說,她們認為羅曼諾娃是政府派來的特工。
  10月25日早晨6時30分,七名男女人質被釋放。中午12時30分,包括一名瑞士女孩在內的八名8~12歲的兒童被釋放。但綁匪原先答應釋放所有75名外國人質的諾言沒有實現。下午4時45分,俄羅斯聯邦安全局長帕特魯捨夫向媒體宣佈,若綁匪釋放人質將保證其生命安全。晚上7時,普京總統再次召開強力部門負責人會議,說這次危機的當務之急是「確保人質的生命安全」,表示願意與車臣綁匪談判,並授權總統駐南部聯邦區全權代表卡贊采夫擔負這一重任。8時,普京在電視上講話,表示他對車臣戰爭的立場不變。10時35分,俄羅斯官員說,又有三名婦女和一名男性人質被釋放,他們都是阿塞拜疆人。
  在人質事件發生後不久,俄羅斯情報部門就很快證實了此次劫持人質事件的策劃者和實施者是已被擊斃的車臣軍閥阿爾比·巴拉耶夫的侄子,非法武裝「伊斯蘭特種戰團」團長馬伕扎爾·巴拉耶夫。
  阿爾比·巴拉耶夫是個人人皆知的恐怖人物。此人是車臣最有名的匪首之一,其家族在車臣也臭名昭著。阿爾比·巴拉耶夫殘忍狡猾,據說光是他親手殺死的俄軍官兵和俄羅斯車臣官員就多達170餘人。如1998年10月,阿爾比綁架了四名在車臣首府格羅茲尼修理電話系統的工程師,在人質的英國僱主支付了1000萬美元贖金後,他仍然殘忍地殺害了這四名西方人質,並把人頭棄置路旁。
  在全盛時期,巴拉耶夫家族控制了車臣利潤豐厚的石油交易,以及一條貫通車臣全境的主要道路。阿爾比·巴拉耶夫通過石油生意大賺美元,公開地過著有錢人的生活。說起來許多人不會相信,阿爾比明明被莫斯科列為頭號通緝的車臣恐怖頭目,可他居然大搖大擺地時常出沒公開場合,甚至公然舉行了兩場豪華的婚禮!2001年6月25日,阿爾比死於俄羅斯部隊直升機的導彈轟炸中。
  在馬伕扎爾「追隨」阿爾比的過程中,越來越成為他叔叔不可或缺的幫手。很快,這個初出茅廬的年輕人就成了叔叔領導的那伙匪徒中的二把手。叔侄倆合夥幹起壞事來可謂得心應手,在他們倆的「努力」下,其領導下的車臣非法武裝很快成為集恐怖、奴隸販運和走私於一身的恐怖團伙。
  更令人膽寒的是,馬伕扎爾對殺過170餘人的叔叔佩服得五體投地,發誓有一天「殺的俄軍官兵人數一定要超過叔叔」!在上面提到的1998年的綁架人質事件中,「處理」這四名人質的任務就是馬伕扎爾完成的。
  阿爾比·巴拉耶夫死後,馬伕扎爾接管了「巴拉耶夫帝國」的剩餘江山,繼續進行綁架勒贖的勾當。
  馬伕扎爾還當上了「伊斯蘭特種戰團」團長,並組織了一支專門由車臣婦女組成的敢死隊。馬伕扎爾招人的條件是,只招被俄軍擊斃的車臣匪徒留下的「寡婦」!這些「寡婦」對俄軍有刻骨銘心之恨,加上衣食無著、生活沒有希望,所以很快就被馬伕扎爾招到旗下,然後接受諸如射擊、埋雷、製造炸彈等恐怖技能的訓練,同時接受了馬伕扎爾的洗腦。馬伕扎爾打的如意算盤是:車臣武裝分子之前還從來沒有招過女性,所以俄軍警對車臣婦女完全沒有防範心理,這樣一擊就能中的。
  2001年8月,俄軍發動攻勢清剿馬伕扎爾·巴拉耶夫,並宣稱已在車臣的阿爾岡將他擊斃。而今,馬伕扎爾卻又奇跡般地出現了。
  在摸清情況後,普京命令「阿爾法」特種部隊做好突然襲擊的準備。
  25日午夜,為了迷惑馬伕扎爾,俄羅斯著名的車臣戰地女記者波利特科夫卡婭被任命為馬伕扎爾和當局的調停人,並與馬伕扎爾進行了面對面的會談。會談中馬伕扎爾強調,如果當局不給出計劃從車臣撤軍的證據,他們將採取「最極端的措施」。「普京必須表態結束車臣戰爭,從車臣撤出一切軍隊」。
  10月26日2時30分,救護人員從劇院救出了被擊傷的一男一女。3時30分,馬伕扎爾提出的「最後期限」已到,於是他開始槍殺人質。一些人質見後試圖逃跑,「寡婦軍」馬上舉槍射擊。頓時劇院內的槍聲和爆炸聲響成了一片。最後八名人質成功逃脫。
  凌晨5時30分,「阿爾法」特種部隊開始發動襲擊。他們從通風管道向劇院內施放了大劑量的「神秘氣體」——一種強烈麻醉劑,並用炸彈在大樓牆壁上炸開一個大洞。衝入了劇院的「阿爾法」特種部隊與「寡婦軍」展開了激烈槍戰。激戰中「寡婦軍」引爆了一些被綁在支撐天花板支柱上的炸彈。
  經過數分鐘的戰鬥,包括綁匪頭目馬伕扎爾·巴拉耶夫在內的30多名綁匪被擊斃。特種部隊士兵無嚴重傷亡。7時,爆炸聲和槍聲沉靜下來。7時10分,特種部隊士兵將活著的綁匪押出劇院,許多被救人質也陸續離開。還有一些屍體被抬出。7時25分,國際文傳通訊社報道,安全部隊已經徹底控制該劇院,所有人質已經被解救。官員後來宣佈:750名人質被救,34名綁匪被擊斃。8時15分,內政部副部長瓦西裡耶夫說,大多數綁匪被擊斃,「一小撮綁匪」可能混在人質中逃跑了,不過當局已發佈通緝他們的命令。
  這起歷經57小時,震驚世界的事件至此總算落幕。
  26日晚,普京親自到斯克利福索夫斯基醫院看望獲救人質,並逗笑了一名剛剛恢復知覺的獲救人質。
  莫斯科人質危機的圓滿解決,使普京再次成為一些媒體矚目的焦點人物。他在處理綁架問題上的方法獨樹一幟,其強硬的態度得到了不少評論人士的肯定。據民意調查,有85%以上的俄羅斯公民對普京所採取的行動表示贊同。
  這次解救人質雖然獲得成功,但也並非十分圓滿,其間也出現了重大紕漏,主要是因為施放「神秘氣體」。普京雖然強調,最重要的任務是保護人質的生命安全,但整個過程仍然導致128名人質死亡,還有500多名人質受傷,必須住院治療。雖然有人說,人質死亡不超過20%,解救行動就算成功,但128名人質的死亡總歸非同小可。

  人質危機(三)

  俄特種部隊施放的「神秘氣體」,實際上是一把「雙刃劍」,它一方面使綁匪失去抵抗能力,來不及點燃炸藥就失去知覺或死亡;另一方面又導致大批人質死亡。這種「神秘氣體」究竟是什麼呢?它是不是某種生化武器呢?對此,俄當局嚴守「國家機密」,遲遲不肯說明真相,只含糊地說是一種「特殊物」,不肯公佈其成分。雖有醫生從側面說,這是一種「催眠氣體」,但仍有不少人懷疑這是「神經毒氣」。後來,俄衛生部長出來澄清說,當時使用的是「醫用麻醉劑芬太尼的衍生物」,並非「國際化學武器公約禁用的化學物質」。俄官
  員也辯解說,如不使用這種氣體,人質可能全部喪生。而據美國專家說,這是一種麻醉神經的鴉片劑,其中含有毒品海洛因或嗎啡的化學成分。
  但無論怎樣辯解,「神秘氣體」問題還成為了莫斯科大街小巷的熱門話題和爭論焦點,使俄政府面臨著巨大壓力。死難人質的家屬表示了不滿和憤怒,部分居民更是感到困惑不解。媒體則指責軍方「行動魯莽」、「濫用藥物」,事先沒有計算好準確的劑量,也沒有充分考慮被劫人質的虛弱體質,加之軍方未能及時告知醫院,使醫生現場救護失當,造成過多人質死亡。俄共領導人久加諾夫發表文章說:「100多人死亡,還有許多人身心受到嚴重創傷,這是不能原諒的損失。」
  同時人們也擔心,這次莫斯科人質危機是在催眠氣體的幫助下解決的,那麼下一次、下下次,如果車臣綁匪攜帶了反毒氣裝置,這些解救方法是否仍然能夠奏效。
  莫斯科人質事件的發生,使車臣戰爭進一步激化,而且延伸到了俄羅斯的首都。於是,普京宣佈要「以牙還牙」,不僅拒絕馬斯哈多夫的和談建議,而且下令停止執行逐步撤軍計劃,在車臣展開大規模的清剿行動。這種情況,無疑使俄政府對車臣叛軍的立場更趨強硬,使俄車兩個民族的仇怨進一步加深,並使衝突更加尖銳。今後,俄軍的清剿行動將更加強化,車臣叛軍的恐怖活動也將更加凶殘,他們會充當「人體肉彈」,不再提出條件而直接殺害無辜平民。
  儘管普京的強硬立場目前佔了上風,俄當局限制了媒體對反恐和車臣問題的報道和爭議,政治解決車臣問題的呼聲暫時又被壓制了下去,但可以預料,在俄羅斯即將舉行的議會選舉和總統選舉中,車臣問題必將再度成為焦點,引起各派政黨的激烈爭論,使普京面臨新的考驗。附:俄羅斯的七大金融寡頭
  1別列佐夫斯基:由於他跟葉利欽周圍的人關係密切,通常被說成是寡頭政治家的領頭羊。他的企業資產包括以銷售汽車為主的洛戈瓦茲公司,並持有俄羅斯最大的電視台——國有的俄羅斯公共電視台的股份。
  2弗拉基米爾·古辛斯基:在所有寡頭政治家當中,古辛斯基在1998年的危機中情況似乎最好。儘管廣告收入下降給媒體帶來損失,但他依然控制著獨立電視台、《今日報》和莫斯科回聲電台。他的大橋銀行遭到危機的打擊,但他已提出與實力雄厚的莫斯科銀行合併,後者的主要股東是莫斯科市政府。
  3亞歷山大·斯摩稜斯基:他是SBS-農業銀行的負責人,該銀行一度是為零散客戶服務的主要私有銀行,在向農業提供信貸方面實力雄厚。但該銀行在金融危機中遭到嚴重削弱,斯摩稜斯基自身前途未卜。該銀行前不久已更名為「聯盟」。
  4弗拉基米爾·波塔寧:他的帝國核心俄羅斯聯合進出口銀行在1998年危機中成為第一家拿不出錢來兌付歐元債券的俄羅斯債戶。阿納托利·丘拜斯被解除職務後,波塔寧的政治勢力日漸衰落。
  5弗拉基米爾·維諾格拉多夫:這位大亨的財富也是仰仗一家銀行,即國際商業銀行。中央銀行已經沒收了國際商業銀行的營業執照,因此他的前景似乎比較渺茫。他的其它資產包括巧克力廠和一個金屬廠。
  6米哈伊爾·霍多爾科夫斯基:在危機中受到打擊的另一家銀行梅納捷普銀行是霍多爾科夫斯基的資產。他的另一家主要企業南方石油公司是俄羅斯第二大石油生產商。但分析人士說,南方石油公司的經營不是很出色,而且石油價格已跌至25年來最低點。
  7米哈伊爾·弗裡德曼:他是包括阿爾法銀行在內的阿爾法集團的負責人,是知名度最低的寡頭政治家。阿爾法集團的另一項重要資產是秋明石油公司,但該公司只是第六大石油生產商。

<<直面普京《一個人的振興》>> 〔完〕

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